Общая структура государственной власти
Отсюда государство, как институт политической власти, предстанет как взаимодействие следующих основных органов:
Властных:
законодательная власть;
исполнительная власть;
судебная власть.
Надзорно-контрольных:
прокуратура;
полиция, милиция;
таможня служба, таможенные органы;
налоговая инспекция и налоговая полиция;
счетная палата;
органы надзора (экологический, лесной, рыбоохраны и т.п.).
Органов принуждения:
вооруженные силы;
национальная гвардия, внутренние войска, жандармерия, карабинеры и т. п.;
органы безопасности;
пограничная служба, пограничные войска, пограничная стража.
В этом значении система взаимодействующих органов сливается с понятием аппарат принуждения.
Структура властных органов
Законодательная власть:
Законодательная власть — власть в области законодательства.
В государствах, где имеет место разделение властей, принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся:
— разработкой законодательства, а также утверждение:
— правительства,
— изменений в налогообложении,
— бюджета страны,
— международных соглашений и договоров, объявление войны.
Общее наименование органа законодательной власти — парламент.
В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят
— Государственная дума и
— Совет Федерации,
В регионах — законодательными собраниями (парламентами).
При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) президента, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью.
При президентской форме правления президент и парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, утверждаются главой государства — президентом, который имеет право роспуска парламента.
Исполнительная власть
Исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, назначение которых состоит в организации практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации.
В России система исполнительной власти представлена следующими органами:
— Президент Российской Федерации
— Правительство Российской Федерации
— Государственная администрация
— Органы исполнительной власти субъектов РФ.
Все они наделены правом от имени государства:
— решать,
— командовать, т.е. отдавать обязательные к исполнению распоряжения;
— назначать;
— осуществлять легитимное принуждение;
— замещать, т.е. возможность действовать вместо нижестоящей инстанции, когда ее деятельность осуществляется неправильно;
— отменять акты нижестоящей инстанции в случае их незаконности или нецелесообразности;
— расходовать вверенные ресурсы;
— контролировать деятельность нижестоящей инстанции;
— разрешать конфликты между нижестоящими по вопросам их прав и компетенции.
Судебная власть
Органы судебной власти
— разрешают правовые споры между конкретными лицами,
— рассматривают дела об оспаривании правовых предписаний на предмет соответствия правилам более высокой силы (законов — Конституции, подзаконных нормативных актов — законам, так называемый нормоконтроль),
— в отдельных случаях дают толкование правовым нормам (в основном нормам конституции страны) вне связи с конкретным спором.
— выполняют отдельные удостоверительные функции (признание фактов), когда для удостоверения требуется доказывание, по сложности выходящее за компетентность нотариусов.
По действующей Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется федеральными судами, а также судами субъектов Российской Федерации.
Высшие федеральные суды:
— Конституционный Суд.
— Верховный Суд
— Высший Арбитражный Суд.
Принцип разделения власти не гарантирует равновесия и равносилия ее ветвей внутри политической системы. В большинстве стран мира, исполнительная власть так или иначе доминирует над двумя другими ветвями власти. Обычно, судебная власть является наиболее слабой из трёх ветвей, так как она не имеет ни своего аппарата насилия (армии, полиции), ни прямой поддержки избирателей для претворения своих решений.
Таким образом, равновесие законодательной, исполнительной и судебной власти проявляется в их реальной, а не только формально провозглашённой, способности сдерживать и контролировать друг друга.
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Государство обладает рядом функций, основными направлениями работы. Традиционно функции государства подразделяются на внутренние и внешние.