Ставки и размеры лесных податей, порядок и условия их взимания
Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участками лесного фонда.
Пользование лесными ресурсами на определенном участке лесного фонда может быть комплексным или обособленно отдельным их видам, а также разовым и периодическим.
Размеры лесных податей определяются по ставкам, установленным за единицу продукции (ресурса), получаемой при пользовании лесным фондом, или за единицу эксплуатируемой площади лесного фонда (ставки по га). Ставки лесных податей согласно ст.103 ЛК РФ устанавливаются за единицу лесного ресурса по отдельным видам пользования - за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда. Например, при заготовке валежной древесины ставки подати устанавливаются за кубометр разрешенный к отпуску древесины, а при выделении в пользование земельного участка для производства сельскохозяйственных культур или заготовки сена - за единицу площади.
Конкретные ставки лесных податей должны быть не ниже минимальных ставок, которые устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Минимальные ставки лесных податей регулярно пересматриваются в связи с изменением уровня рыночных цен на продукцию из древесины и величины затрат на производство этой продукции, включая оплату труда, материалов, энергии, сумм износа основных средств, начисляемого по нормам амортизационных отчислений на их полное восстановление.
Кроме того, минимальные ставки лесных податей используются при организации лесных торгов, конкурсов, аукционов, при передаче лесного фонда в аренду и при иных формах организации лесопользования.
Минимальные ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, согласно ЛК РФ устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В Постановлении Правительства РФ от 19.02.2001 N 127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню" утверждаются минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, согласно приложению. Они состоят из минимальных ставок для основных лесных (лесообразующих) пород, дифференцированных по лесотаксовым районам, и минимальных ставок для неосновных лесных пород, дифференцированных по лесотаксовым поясам.
Все минимальные ставки дифференцированы также по группам лесных пород, деловой и дровяной древесине с делением деловой древесины по размерам, а также в зависимости от расстояния вывозки (по лесотаксовым разрядам).
Деловая древесина подразделяется на крупную, среднюю и мелкую. К крупной древесине всех лесных пород относятся отрезки ствола диаметром (в верхнем торце, без коры) свыше 25 см и более, к средней - диаметром от 13 см до 24 см, к мелкой от 3 см до 12 см. Таксы на деловую и дровяную древесину липы установлены без коры, на дровяную древесину остальных лесных пород - в коре.
Минимальные ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на 1 гектаре в пределах от 100,1 до 150 плотных куб. метров и крутизне склона до 20 градусов.
Леса по лесотаксовым разрядам распределяются субъектами РФ по представлению лесхозов.
Определение лесотаксового разряда квартала (урочища) осуществляется исходя из расстояния от центра квартала до погрузочного пункта древесины. Так, до 10 км - 1 разряд, от 10,1 км до 25 км - 2 разряд, от 25,1 км до 40 км - 3 разряд, от 40,1 км до 60 км - 4 разряд, от 60,1 км до 80 км - 5 разряд, от 80,1 км до 100 км - 6 разряд от 100,1 км и более - 7 разряд.
В ряде случаев действующие минимальные ставки снижаются:
- на 20 процентов при проведении выборочных рубок главного пользования;
- на 40 процентов при отпуске древесины в насаждениях, поврежденных пожаром, вредителями или болезнями леса, в которых более 30 процентам деревьев (по запасу древесины) угрожает усыхание в ближайшие 2-3 года;
- на 50 процентов при отпуске древесины в насаждениях, в которых более 30 процентов деревьев (по запаху древесины) повреждено в результате ветровала и бурелома.
В тех случаях, когда отпуск древесины на корню производится по минимальным ставкам с применением скидок и надбавок, окончательная величина минимальной ставки округляется до 100 рублей за 1 плотный куб.метр древесины.
Согласно Федеральному закону от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ (ред. 12.03.2002) "О Федеральном бюджете на 2002 год" минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году с коэффициентом 1,12. Также в 2002 году средства, поступающие за счет отчислений лесных податей и арендной платы сверх минимальных ставок за древесину, отпускаемую на корню, и платы за перевод лесных земель в нелесные и изъятие земель лесного фонда, зачисляются в доходы федерального бюджета.
Арендная плата
Арендная плата определяется ст.105 ЛК РФ. При аренде участков лесного фонда арендаторы вносят арендную плату. Размеры, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды участка лесного фонда в соответствии с Положением об аренде участков лесного фонда, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Участок лесного фонда может предоставляться в аренду за плату на срок от 1 до 49 лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
Арендная плата взимается за те же виды лесопользования, что и лесные подати. Исключение составляет пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей, которое не предусмотрено действующим правовым актом об аренде участков лесного фонда. Не допускается аренда участков лесного фонда на территориях государственных природных заповедников.
Величина арендной платы, также как и размер лесных податей, зависит от местоположения арендуемого участка лесного фонда, качества и количества лесных ресурсов. Согласно договору аренды, арендная плата может включать ряд дополнительных показателей, таких, как дополнительные затраты лесопользователя на расширенное воспроизводство изымаемого лесного ресурса.
В то же время, арендную плату не следует рассматривать как дополнительные или обособленные взносы к лесным податям.
Арендная плата слагается из податей и рентных платежей по местоположению. При отпуске древесины на корню рента по местоположению определяется по шкале рентных надбавок к таксам на деловую древесину в рублях за 1 куб.м с дифференциацией этой ставки по удаленности лесосечного фонда и величине ликвидного запаса древесины на корню на одном гектаре лесосеки. При передаче лесных ресурсов в разовое или периодическое пользование с оплатой по ставкам лесных податей без заключения договора об аренде учитывается вся перечисленная совокупность элементов платежа.
Арендная плата взимается при длительном пользовании участками лесного фонда. Она устанавливается на основе ставок лесных податей.
Ставка арендной платы подлежит периодическому пересмотру. Определяется эта периодичность в зависимости от темпов изменения минимальных ставок лесных податей на соответствующие лесосырьевые ресурсы, установленных лицензией сроков внесения арендной платы, характера использования участка (сезонное или постоянное). Решение о порядке изменения ставок арендной платы должно быть отражено в каждом конкретном случае в договоре.
При передаче участков лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства ставки арендной платы устанавливаются исходя из фактического качества охотничьих угодий, сдаваемых в аренду.
Арендная плата за участки лесного фонда, переданные в аренду для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, рассчитывается исходя из ожидаемых расходов арендатора и нормальной для этого вида деятельности рентабельности.
Лесной кодекс РФ впервые дает арендатору право на бесплатное проведение рубок промежуточного пользования с присвоением себе заготовленной древесины.