Волгоград – туристическо-рекреационный центр

Текущее состояние и основные проблемы.

Негативной тенденцией развития экономики Волгограда остается отсутствие значительного роста туристического потока (по сравнению с 2006 годом), несмотря на рост количества объектов гостиничного хозяйства и компаний туриндустрии. За период 2012 – 2014 годы количество въезжающих в Волгоград туристов выросло с 364 до 405 тысяч человек в год. Анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей приведен на рисунке 20.

Стратегическое видение будущего.

Развитие туризма на основе консервативного использования культурно-символических ресурсов военного наследия (Сталинградская битва). Наследие ЧМ-2018 создаст благоприятные условия по привлечению туристических потоков и инвестиций для развития туризма.

Позиционирование города как центра туризма и активного отдыха Юга России, этнокультурного пространства с насыщенной историей. Диверсификация туристической индустрии с постепенной переориентацией на деловой, экстремальный, водный, лечебно-рекреационный и другие виды туризма. В процессе подготовки к ЧМ-2018 будет создана система уличной инфраструктуры обслуживания туристов.

Основными направлениями стратегического развития туризма в Волгограде являются:

увеличение объемов организованного, гостевого и транзитного туристических потоков;

развитие инфраструктуры туризма.

Сильные стороны • Всемирно известное имя «Сталинград». • Благоприятное географическое положение, южный климат. • Наличие пригородных территорий для развития рекреационных зон. • Использование потенциала ЧМ-2018. (Количество туристических фирм за последние 5 лет выросло на 44,9%, количество гостиниц и ресторанов – на 18,8%).

Слабые стороны • Негативный экологический имидж города. • Дефицит высококачественных мест размещения (отсутствует сегмент 4-х и 5-ти звездочных отелей). • Дефицит информационно-рекламного сопровождения туризма. • Отсутствие у Волгограда туристического бренда (количество въезжающих туристов в 2014 г. составило 404,7 тыс. человек). • Невысокий уровень качества услуг, оказываемых в туристической сфере.

Возможности • Развитие инфраструктуры города в рамках ЧМ -2018. • Широкое привлечение к разработке городских рекреационных зон частного бизнеса в формате МЧП. • Создание прочной ассоциативной связи Волгограда со Сталинградской битвой в потребительском сознании иностранных туристов. • Организация и проведение крупных фестивалей всероссийского и международного масштаба (музыкальных и др.) • Создание условий для роста качества услуг в сфере гостеприимства и развития городской среды. • Развитие событийного туризма как способа продвижения туристического имиджа Волгограда.

Угрозы • Ухудшение экологической ситуации. • Деградация объектов культурно-исторического наследия. • Слабый туристический имидж города. • Отсутствие привлекательного конкурентоспособного туристского продукта. • Малое количество ярких крупномасштабных мероприятий. • Неудовлетворительное состояние транспортно-логистической и информационной инфраструктуры.

Рис. 20. SWOT-анализ сферы туризма

Цель: формирование туристическо-рекреационного кластера и повышение вклада туризма в развитие экономики города.

Целевые индикаторы достижения стратегических целей приведены ниже в таблице 13.

Таблица 13

Целевые индикаторы

№ п/п	Показатели	Ед. изм.
1.	Количество въезжающих в Волгоград туристов	Тыс. чел	404,7		1000-1500	1000-1500

Задачи:

создание новых и реконструкция действующих объектов досуга и рекреации, формирующих «нишу» Волгограда на туристической карте России, совершенствование регулирования туристской деятельности с объединением в интегрированный комплекс всех основных военно-мемориальных, историко-культурных, архитектурных, природных и прочих объектов показа;

восстановление и поддержание в надлежащем состоянии объектов показа и мест, привлекательных для туристов;

увеличение количественных и качественных характеристик коллективных средств размещения, повышение пропускной способности и качественных характеристик мест прибытия, подготовка и повышение профессионального уровня кадров, обеспечивающих индустрию гостеприимства (работников гостинично-ресторанного комплекса, сопровождающих, экскурсоводов и др.);

расширение спектра и повышение качественного уровня туристических и сопутствующих услуг во всех потребительских сегментах, диверсификация туристических услуг в направлениях развития рекреационного, экологического, этнического, экстремального, делового, событийного (фестивального, выставочного и т.д. как способа продвижения туристического продукта), спортивного туризма для формирования конкурентоспособного туристического продукта города;

реализация проекта по созданию туристического кластера «Всероссийский патриотический центр «Победа», Центра патриотического воспитания «Сталинградская битва» («Волгоград – всероссийский центр патриотического воспитания»). Развитие рекреационно-общественной и мемориальной зоны, создание комплексных туристических маршрутов по местам боевой славы, разработка программ и маршрутов специально для молодежи и школьников («Каждый молодой россиянин должен побывать в Сталинграде» и т.п.),

проект по круглогодичному приему организованных школьных групп «Поезда Победы», подготовка волонтеров – экскурсоводов для сопровождения экскурсионных программ, деловых делегаций, школьных групп;

создание новых видов туристического продукта Волгограда в направлениях развития экологического, историко-этнического, археологического, экстремального и религиозного туризма: историко-археологического комплекса «Золотая орда», этно-парка Донского Казачества и славянской культуры, музея Хазарского Каганата, реконструкция музея-заповедника «Старая Сарепта», организация экскурсионных (паломнических) маршрутов по святым местам Волгограда или Волгоградской области;

создание условий для проведения ежегодных фестивалей, рок-концертов, байк-шоу и т.п., посвященных победе в Сталинградской битве, организация ежегодного национального рок-фестиваля «Рокоград» с участием ведущих рок-групп страны с учетом опыта организации и проведения аналогичных фестивалей «Рок над Волгой» (Самара) и «Kubana» (Краснодарский край);

строительство центра лингватуризма с гостиничной функцией (лингва-отель);

развитие лечебно-санаторной деятельности и сферы отдыха, строительство и реконструкция гостиниц во всех административных районах Волгограда, создание курортных гостиниц на основе имеющихся бальнеологических ресурсов, а также туристических гостиниц, домов отдыха, турбаз и прочих средств размещения туристов в Природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» и на о. Сарпинский, развитие рекреационной зоны в пойме реки Царица;

развитие водного туризма посредством реализации проекта туристического кластера «Центр водного туризма «ВОЛГА», реконструкция Центральной набережной Волгограда;

программа развития уличной инфраструктуры обслуживания туристов;

организация и проведение в Волгограде всероссийских фестивалей меда/рыбы/кваса и т.п.;

создание благоприятного инвестиционного климата для сферы туризма и привлечение инвестиций в туристическую инфраструктуру Волгограда (средства размещения, места прибытия и т.д.), строительство новых объектов инфраструктуры туризма, соответствующих международным стандартам, реализация проектов муниципально-частного партнерства: реализация проекта «Создание национального ландшафтно-рекреационного природного парка «Сарпинский»: создание природного парка и соответствующей инфраструктуры для развития отдыха и туризма на о. Сарпинском (создание территории предпринимательской активности рекреационного типа), создание инфраструктуры для проведения фестивалей бардов, молодежных форумов; научно-познавательный туризм (экологические тропы), спортивный туризм, организация велосипедных и конных маршрутов;

совершенствование рекламной (имиджевой) деятельности, создание туристическо-информационных центров на речном и железнодорожном вокзалах, Мамаевом Кургане, активное продвижение волгоградского туристского продукта на российском и мировом рынках (в том числе посредством регулярного участия в специализированных выставках и презентациях).

Создаваемая в Волгограде в рамках туристического кластера обеспечивающая и туристическая инфраструктура в совокупности с объектами инфраструктурного наследия ЧМ-2018 будет способствовать развитию Волгограда как современного туристического центра.

Ожидаемые результаты:

формирование на территории Волгограда конкурентоспособного туристического кластера и рост туристического потока;

привлечение инвестиций в туристическую инфраструктуру Волгограда;

создание новых рабочих мест и развитие малого и среднего бизнеса, рост бюджетных отчислений.

4.3. Стратегическое направление: развитие территории и инфраструктуры города

Цель: повышение комфортности, удобства и безопасности улично-дорожной сети, создание максимально благоприятных условий для улучшения экологической ситуации, улучшение жилищных условий, повышение качества предоставляемых услуг ЖХК и повышение эффективности землепользования.

На рисунке 21 приведены основные направления развития территории и инфраструктуры города.

Рис. 21. Приоритетные направления развития территории и инфраструктуры города

Индикаторы достижения цели:

снижение доли промышленных зон в центре Волгограда, увеличение доли обслуживающих, информационных, транспортно-логистических и других видов услуг;

увеличение площади земельных участков, вовлеченных в хозяйственной оборот, а так же площади застроенной и подлежащей застройке территории до 25620 га к 2030 году;

рост объемов жилищного строительства, повышение индикатора обеспеченности общей жилой площадью на 1 жителя до 28 кв. м. к 2030 году;

рост объема инвестиций в инженерную инфраструктуру с использованием механизмов муниципально-частного партнёрства (МЧП) и государственно-частного партнерства (ГЧП), снижение износа основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры до 32% к 2030 году;

доля асфальтированных дорог – 100 %, повышение средней скорости движения общественного транспорта и рост пассажиропотока;

снижение индекса загрязнения атмосферы, рост обеспеченности жителей зелеными насаждениями до 23 кв. м. на человека.

4.3.1. Градостроительная политика и эффективное землепользование

Текущее состояние и основные проблемы в сфере землепользования и градостроительной политики.

Волгоград представляет собой сложное многофункциональное территориально-планировочное образование. Площадь Волгограда составляет 859,35 кв. км. На 01 августа 2015 года общее количество земельных участков, зарегистрированных в собственность Волгограда, составляет 1578 ед. общей площадью 15410,47 га. Наиболее значительная часть земель, зарегистрированных в собственность Волгограда, занята городскими лесами (14070 га). Также в собственность Волгограда зарегистрированы 3 земельных участка общей площадью 172,02 га на территории Волгоградской области. До конца 2015 года предполагаются к регистрации земельные участки общей площадью 50 га; на 2016 – 2018 годах – по 50 га в год. На рисунке 22 приведен анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей в сфере градостроительства и землепользования.

Сильные стороны • Определение назначения городских территорий, установление функциональных зон с выделением жилых, общественно-деловых, производственных и др. • Повышается интенсивность муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Волгограда (за 2014 г. доходы от арендной платы за земельные участки увеличились по сравнению с 2013 г. на 123%).

Слабые стороны • Усложняется реализация сформированных земельных участков в связи с увеличением инвестиций в их инфраструктурное обеспечение. • Ограниченное количество земельных участков, имеющих возможности технологического подключения к муниципальным инженерным сетям; «точечная» застройка. • Низкая экономическая эффективность использования территории города, нерациональное размещение на особо ценных территориях в центральной части города промышленных зон. • Неразвитость экономических механизмов управления земельными ресурсами, в том числе обеспечения принципа платности за пользование земельными участками, и, как следствие, вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот. • Доля обеспеченности исками образовавшейся задолженности по арендной плате и за пользование земельными участками не достигает 100%.

Возможности • Развитие инженерной инфраструктуры на основе программно-целевого метода в русле повышения бюджетного финансирования. • Дальнейшая реализация мероприятий по формированию земельных участков. • Упрощение процедуры предоставления земельных участков, создание дополнительных объектов инфраструктуры для вовлечения земельных участков в оборот.

Угрозы • Неразвитая инженерная и транспортная инфраструктура, устаревшие коммуникации. • Низкий платежеспособный спрос населения. • Расширение практики самовольного занятия земельных участков, что нарушает принцип платности использования земли в форме уклонения от платежей.

Рис. 22. SWOT-анализ сферы градостроительства и землепользования

Ключевыми проблемами пространственного развития Волгограда являются:

исторически сложившееся размещение промышленно-коммунальных зон, занимающих значительную часть береговой полосы и затрудняющих выход к Волге;

значительная площадь производственных и коммунальных зон, недостаточно эффективное использование имеющихся производственных территорий;

недостаточный уровень развития транспортной сети, низкий уровень транспортного и социального обслуживания периферийных районов;

размещение значительного количества жилого фонда на территориях со сложной экологической ситуацией;

недостаточное развитие социальной инфраструктуры в новых жилых районах Волгограда и в исторических малоэтажных районах;

значительное количество жилого фонда, требующего модернизации;

сложное экологическое состояние малых городских водотоков, балок и оврагов Волгограда.

В настоящее время происходит трансформация традиционной линейной структуры городского округа в более сложную линейно-дисперсную и, в отдельных частях, линейно-компактную структуру агломерационного типа, что связано с увеличением площади городских земель, развитием новых транспортных связей, строительством обхода Волгограда и моста через Волгу, формированием новых районов.

Стратегическое видение будущего.

Произойдет определенное повышение уровня бюджетного финансирования развития объектов инженерной инфраструктуры города, что позволит реализовать Генеральный план Волгограда в целом.

Одно из направлений градостроительного развития Волгограда – развитие жилых зон, новое жилищное строительство и реконструкция жилищного фонда. Наиболее крупные районы нового массового жилищного строительства, отвечающие целям национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»:

а) на свободных территориях:

в Тракторозаводском районе Волгограда - п. Верхнезареченский;

в Советском районе Волгограда - п. Радиоцентр-2, п. Кирпичный, «Западный», «Родниковая Долина», «Янтарный город»;

в Кировском районе Волгограда - «Развилка»;

в Красноармейском районе Волгограда - «Татьянка»;

в Дзержинском районе Волгограда - «Семь Ветров».

б) в условиях реконструкции:

в Красноармейском районе Волгограда - жилой массив, занятый аварийными жилыми домами в Заканальной части;

в Ворошиловском районе Волгограда - жилой массив, занятый аварийными жилыми домами по ул. им. Огарева, ул. им. милиционера Буханцева;

в Дзержинском районе Волгограда - п. Ангарский, микрорайон «Жилгородок».

К наиболее крупным площадкам индивидуального жилищного строительства относятся: в Ворошиловском районе Волгограда - жилой район п. ВПЭЛС, п.Садовый; в Советском районе Волгограда - р.п. Горьковский, п. Водный, п. Горный, п. им. Гули Королевой, п. Верхняя Ельшанка, п. Песчанка, в Кировском районе Волгограда - территория жилого района «Ергенинский», в Красноармейском районе Волгограда - территория жилого района «Заря», территория в Заканальной части; в Краснооктябрьском районе Волгограда - п. Солнечный, в Тракторозаводском районе Волгограда - территория, прилегающая к III Продольной магистрали.

Второе направление градостроительного развития Волгограда – развитие городского центра, системы общественных зон и комплексов. Общегородской центр Волгограда – Центральный район – является уникальным социально-архитектурным комплексом, зафиксировавшим в своей материальной среде лучшие ансамблевые традиции советского градостроительства. Решения Генерального плана Волгограда основываются на анализе планировочных особенностей Волгограда, преемственности идей предыдущих, но не полностью реализованных градостроительных проектов, концепции сохранения и развития всех ценных исторических элементов планировки и застройки Царицына – Сталинграда – Волгограда, развития выразительной композиции городского пространства и силуэта застройки.

Третье направление градостроительного развития Волгограда - развитие объектов социальной инфраструктуры. Уровень и качество жизни горожан в значительной мере зависят от развитости социальной сферы Волгограда, которая включает в себя учреждения здравоохранения, спорта, образования, культуры и искусства, торговли, социальной защиты, прочие объекты. Положительный образ Волгограда, его привлекательность для развития деловых связей, в том числе международных, и туризма также существенным образом зависят от социальной инфраструктуры.

Четвертое направление градостроительного развития Волгограда – развитие природного каркаса, городская система озеленения. Зеленый фонд Волгограда является составной частью природного комплекса Волгоградской области и включает в себя городские и пригородные леса, парки и озелененные территории различного назначения. Эти территории выполняют важнейшие экологические, санитарно-гигиенические, рекреационные и эстетические функции, жизненно важные для горожан.

Пятое направление градостроительного развития Волгограда – реорганизация производственных территорий Волгограда, предусматривающая разработку общей стратегии реорганизации производственных территорий Волгограда на период расчетного срока Генерального плана Волгограда, которая определяется необходимостью реорганизации производственного комплекса Волгограда в современных условиях постиндустриального периода развития мировой экономики, необходимостью качественного улучшения условий проживания населения Волгограда в связи со сложными экологическими условиями Волгограда, необходимостью совершенствования планировочной структуры территории Волгограда, в особенности в зонах непосредственной близости производственных территорий Волгограда и селитебных зон.

Стимулирование переноса промышленных предприятий из центра города на окраины, для использования данных территорий под жилую или деловую застройку – направленное градостроительное развитие по изменению структуры экономики города, а именно увеличение доли обслуживающих, информационных транспортно-логистических и других видов услуг, характерных для городов, бывших в прошлом веке крупными индустриальными центрами. В соответствии с Генеральным планом Волгограда произойдет изменение функционально-зональной структуры территории городского округа.

Шестое направление – развитие транспортной инфраструктуры Волгограда. Волгоград является крупнейшим транспортным узлом Поволжья с развитой инфраструктурой как внешнего железнодорожного, автомобильного, водного и воздушного транспорта, так и внутригородских транспортных коммуникаций. Это позволяет рассматривать Волгоград в ряду основных опорных транспортных узлов России в системе формирующихся главных международных евроазиатских и внутрироссийских транспортных коридоров «Север - Юг» и «Транссиб». Решение проблем развития транспортной инфраструктуры Волгограда – одна из приоритетных задач, определяющих возможность активизации экономических, культурных и туристических связей города и улучшения качества жизни.

Цель: создание комфортной и безопасной среды жизнедеятельности посредством реализации долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития и эффективного использования земельного комплекса города.

Целевые индикаторы достижения стратегической цели приведены ниже в таблице 14.

Таблица 14

Целевые индикаторы

№ п/п	Показатели	Ед. изм.
1.	Площадь застроенной и подлежащей застройке территории, в отношении которой утверждена подготовленная на основе Генерального плана городского округа документация по планировке территории	га
2.	Доля площади земельных участков, зарегистрированных в муниципальную собственность Волгограда, к общей площади Волгограда	%	17,91	18,25	18,34	-

Задачи:

1. Совершенствование институциональной базы градостроительной деятельности:

разработка градостроительной документации, проектов планировки и застройки территориальных зон города в соответствии с Генеральным планом Волгограда и требованиями, предъявляемыми к городам-участникам ЧМ-2018;

организация предоставления сложных комплексных услуг по выдаче разрешений на строительство, вводу объектов в эксплуатацию и прочих градостроительных услуг по принципу «одного окна», сокращение сроков получения услуг и упрощение административных процедур в сфере земельных отношений и градостроительства;

упорядочение процесса выкупа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда;

резервирование земельных участков для муниципальных нужд с целью строительства на них объектов муниципального значения;

упорядочение использования земель под промышленными и иными производствами с учетом законодательно предусмотренных санитарно-защитных зон;

развитие системы информационного обеспечения градостроительной деятельности.

2. Повышение эффективности использования земель Волгограда, в т. ч. с использованием механизмов комплексного освоения территории:

разграничение государственной собственности на землю на территории Волгограда для последующей регистрации права собственности Волгограда на земельные участки;

стимулирование переноса промышленных предприятий из центра города на окраины, для использования данных территорий под жилую или деловую застройку;

формирование земельных участков для строительства, предоставляемых на конкурсной основе в рамках действующего законодательства, развитие застроенных территорий;

развитие инженерной инфраструктуры, обеспечивающей ведение жилищного строительства на новых площадках и в реконструируемых районах;

развитие присоединенных поселков и территорий для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерно-транспортной инфраструктуры и жилищного строительства, садоводческих и дачных кооперативов, мест отдыха населения, а также ведения подсобного сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций;

эффективная реализация муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Волгограда и обеспечение претензионно-исковых мероприятий в отношении каждого недобросовестного арендатора земельного участка.

Ожидаемые результаты.

Будет достигнуто 100% значение показателей: проведение проверок и проработки сведений налогового органа о земельных участках, поставленных на налоговый учет; проведение работы с собственниками земельных участков по регистрации права собственности на земельный участок и постановки на налоговый учет, по которым выявлено отсутствие постановки на налоговый учет; выявление в ходе осуществления муниципального земельного контроля нарушений использования земель Волгограда, в отношении которых приняты меры, направленные на их устранение; обеспечение претензионно-исковых мероприятий в отношении каждого недобросовестного арендатора земельного участка.

4.3.2. Волгоград – чистый и зеленый город

Текущее состояние и основные проблемы.

Волгоград является типичным представителем современных индустриальных российских городов, чьи территории характеризуются высокой концентрацией населения, насыщенностью производственных объектов и транспортных средств, что способствует высокому уровню негативного воздействия на все компоненты окружающей среды.

За 2014 год на природоохранные мероприятия по информации, поступившей от предприятий-природопользователей, израсходовано более 5569 млн. рублей. Основная сумма затрат произведена ООО «ЛУКойл-Волгограднефтепереработка» в рамках инвестиционной программы, предусматривающей строительство новых производственных установок с современными системами очистки. Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками загрязнения, за 2014 год сохранился на уровне 2013 года и составил 158,1 тыс. тонн. На рисунке 23 приведен анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей в сфере экологии.

Сильные стороны • Сформирована муниципальная система управления в области охраны окружающей среды (площадь Городского лесничества подлежащая реконструкции 552,9 га). • Сохранение уникальных естественных природных заповедников. • На территории города находятся 92 водоема, в т.ч. 12 приняты в муниципальную собственность.

Слабые стороны • Комплексная проблема отходов. • Озелененность территории Волгограда меньше нормативной (10,8 кв.м. при норме 25,0 кв.м.). • Неуправляемый рост несанкционированного загрязнения городской территории. • В черте города расположено 161 промышленное предприятие, выбрасывающих в атмосферу более 200 наименований вредных веществ.

Возможности • Формирование на территории городского округа индустрии сортировки и переработки твердых бытовых отходов и утилизации строительных отходов. • Создание системы селективного сбора отходов (до 100%). • Внедрение системы непрерывного озеленения территории (планируется осуществить посадки на площади около 8 тыс. га, восстановить погибшие лесонасаждения на площади 60,5 га; провести рубки реконструкции на площади 202,4 га, провести расчистку горельников на площади 290 га).

Угрозы • Рост автомобилизации населения и повышение уровня загрязненности атмосферного воздуха. • Высокий уровень загрязнения водоемов (качество воды в Волге по классификации степени загрязненности по створам относится к классу 3Б – «очень загрязненная»). • Сохранение устойчивой тенденции к увеличению объемов образования отходов. Неконтролируемая ситуация со стихийными свалками на территории города. • На территории города располагаются 65 потенциально опасных объектов. • Объем выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников загрязнения в 2014 году составил 158,1 тыс. т/год, как и в 2013 году. • Низкая обеспеченность парками, скверами, общественными досуговыми зонами.

Рис. 23. SWOT-анализ сферы экологии

Стратегическое видение будущего.

В среднесрочном периоде будет внедрена система селективного сбора отходов, в долгосрочном периоде – введены в действие мусоросортировочные и мусороперерабатывающий комплексы, что станет основой решения проблемы очистки города.

В среднесрочном периоде будет разработана генеральная схема очистки города, с определением очередности мероприятий системы санитарной очистки. Строительство к 2025 году 3 мусоросортировочных и 1 мусороперерабатывающего комплексов на территории Волгограда. Мероприятия по санации 3-х закрытых полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) с последующим возвратом в хозяйственный оборот 37,31 га рекультивированных земель. К 2019 году внедрение системы селективного сбора отходов с установкой контейнеров для селективного сбора отходов и заглубленных секционных контейнеров. В результате будет обеспечено направление на утилизацию до 87% образующихся отходов на территории Волгограда. К 2025 году планируется осуществить посадки на площади около 8 тыс. га, восстановить погибшие лесонасаждения на площади 60,5 га; провести рубки реконструкции на площади 202,4 га, провести расчистку горельников на площади 290 га, что позволит достичь 100% покрытия лесной растительностью на пригодной площади. В рамках реализации ландшафтно-градостроительной концепции развития Волгограда (перспективного плана озеленения) и программы мероприятий по озеленению к 2025 году будет реконструировано 165 объектов площадью 1430 га, построено 30 новых объектов на площади 87 га, что позволит довести показатель озелененности территории городского округа до нормативного значения.

В рамках реализации ландшафтно-градостроительной концепции развития Волгограда будет реализован комплекс мероприятий и программ (повышение экологической ответственности населения и бизнес-сообщества; внедрение концепции «зеленого» строительства; стандартизация по системе экологического менеджмента), выходящие за рамки озеленения.

Цель: обеспечение экологической устойчивости и повышение экологической безопасности систем жизнедеятельности города.

Целевые индикаторы достижения стратегической цели приведены ниже в таблице 15.

Таблица 15

Целевые индикаторы

№ п/п	Показатели	Ед. изм.

1.	Обеспеченность жителей Волгограда зелеными насаждениями	кв.м./чел.	10,8	13,5
2.	Количество ТБО, направляемых на утилизацию	тыс. т	34,5		575,5
3.	Доля проб, превышающих предельно допустимые концентрации	%
4.	Снижение площади лесных пожаров в городских лесах	%	1,2		0,8	0,9

5.	Уровень загрязнения поверхностных вод	%	44,6	41,7	32,5
6.	Уровень загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА)		3,7	7,2
7.	Обеспеченность всех районов города объектами приема и размещения ТКО с мусоросортировочными мощностями	%	н/д
8.	Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ в общем количестве загрязняющих веществ выбрасываемых стационарными источниками в атмосферный воздух	%	58,8
9.	Доля загрязненных сточных вод в общем объеме сбросов	%		71,8
10.	Строительство новых объектов озеленения	га	н/д	45,8
11.	Уровень утилизации образующихся отходов	%	9,5
12.	Озеленённые территории рекреационного значения	га	15262,9	15308,7	15349,9

Задачи:

1. Озеленение территории города (городские леса; территория общего пользования):

организация зеленых выходов к Волге, формирование ансамбля городской набережной вдоль Волги с комплексным благоустройством территории;

организация природно-рекреационных зон вблизи и в составе жилых массивов, формирование парковых и спортивных зон вдоль всего водного фронта р. Волга;

создание новых объектов зеленого строительства общегородского, районного значения;

продолжение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на территории Волгограда, включая создание лесных культур посевным и посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами;

проектирование и строительство экологического парка в пойме р. Царица;

реконструкция внешнего зеленого кольца города;

внедрение системы непрерывного озеленения территории, озеленение поперечных осей города, являющихся проводниками прохладного и чистого воздуха от реки в застроенную часть;

ремонт существующих и строительство новых поливочных водопроводов;

организация благоустроенных лесопарков, зон отдыха, увязанных в единую систему озеленения с городскими насаждениями;

благоустройство и реабилитация природных балочных комплексов и долин рек Мечетки, Царицы, Ельшанки, Отрады с организацией парковых зон.

2. Оптимизация системы сбора, вывоза, переработки твердых бытовых и строительных отходов:

реализация проекта «Волгоград – чистый город»;

внедрение эффективной системы обращения с отходами производства и потребления;

уменьшение полигонного складирования отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;

экономическое стимулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, минимизация вреда, причиняемого окружающей среде;

обеспечение безопасной переработки отходов, повышение степени использования сырьевого потенциала отходов;

создание экологически и экономически эффективной отрасли по обращению с отходами производства и потребления;

оптимизация системы сбора, вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов;

формирование индустрии сортировки, переработки и вторичного использования твердых коммунальных отходов;

строительство мусоросортировочного и мусороперерабатывающего комплексов;

проектирование и строительство сухих снегосвалок.

3. Расчистка и благоустройство водоемов на территории Волгограда:

расчистка и обустройство муниципальных водоемов;

реализация комплекса мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве по снижению загрязнения природных водных объектов, в том числе за счет применения современных технологий очистки сточных вод, уменьшению сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод, включая ливневые воды, мероприятий по обустройству водоохранных зон и прибрежных полос рек в городской черте;

проведение рекультивации территорий, деградированных в результате размещения отходов.

4.3.3. Надежный и энергоэффективный жилищно-коммунальный комплекс

Текущее состояние и основные проблемы.

Общее количество многоквартирных домов в Волгограде составляет 5533. В Волгограде создана конкурентная среда в сфере управления и эксплуатации жилья. На территории Волгограда создано 268 товариществ собственников жилья и функционирует 78 управляющих организаций. В 1168 многоквартирных домах созданы и осуществляют деятельность 268 ТСЖ и 180 жилищно-строительных кооперативов. В 271 многоквартирном доме выбран такой способ управления как непосредственное управление собственниками жилья.

Лифтовое хозяйство состоит из 4122 лифтов, из них подлежит замене 2109 лифтов отработавших эксплуатационный ресурсный срок. Требуют ремонта и балконы, всего по городу необходимо выполнить ремонт 11533 балконов.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п «Об утверждении региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» (в редакции на 22.09.2015) (далее – программа) утверждена программа с 30 летним сроком действия. В данную программу включены 4429 многоквартирных домов Волгограда, за исключением домов, признанных аварийными; домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70%, а также домов, в которых имеется менее, чем три квартиры.

Система водоснабжения представляет собой комплекс взаимосвязанных инженерных сооружений, обеспечивающих бесперебойную подачу питьевой воды. В настоящее время сформировались три, практически автономные зоны водоснабжения с семью станциями водоподготовки, общей производительностью 862,8 тыс. м. куб. в сутки. Протяженность водопроводной сети составляет 2253,34 км., из которых 821 изношены на 100%. Протяженность канализационной сети составляет 1170,7 км., из которых более 539 км. требуют немедленной замены. В целом, износ основных фондов водопроводно-канализационного хозяйства составляет свыше 80%. С целью развития инженерной инфраструктуры необходимо привлечение в отрасль крупномасштабных инвестиций на долгосрочной основе с выработкой на законодательном уровне механизма их возврата.

В 2015 году в Волгограде заключено концессионное соглашение по передаче ООО «Концессия Водоснабжение» сроком на 30 лет централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находившихся в муниципальной собственности Волгограда и на праве хозяйственного ведения МУП «Городской водоканал г. Волгограда».

Большая часть тепловой энергии обеспечивается муниципальными котельными. Эксплуатацию муниципальных объектов теплового хозяйства на праве хозяйственного ведения осуществляет МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство», обеспечивая передачу и распределение тепловой энергии потребителям 8 районов Волгограда от 124 муниципальных источников тепла с общей установленной мощностью 2463,6 Гкал/час. Кроме того, МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» покупает тепловую энергию, генерируемую 33 ведомственными котельными. 80% оборудования центральных и индивидуальных тепловых пунктов и тепловых насосных станций эксплуатируется более 30 лет, что превышает нормативный срок эксплуатации теплотехнического оборудования. Общая протяженность тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, эксплуатируемых МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» составляет 937 км. 70% тепловых сетей, эксплуатируется более 25 лет (нормативный срок службы трубопровода).

К наиболее острым проблемам системы теплоснабжения Волгограда относятся:

высокая степень износа основных фондов, в первую очередь котлов и трубопроводов тепловых сетей; частичное отсутствие теплоизоляции тепловых сетей;

отсутствие циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения (ГВС);

недостаточный уровень капитальных вложений в модернизацию и реконструкцию;

высокая энергоемкость основного и вспомогательного оборудования котельных, ЦТП и насосных.

В целях привлечения инвестиций в сферу коммунального хозяйства Волгограда в 2016 году планируется заключить концессионное соглашение по передаче объектов теплоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, по результатам проведенного конкурса в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 06.05.2014 № 508 «Об утверждении перечней мероприятий по подготовке и передаче на условиях концессионного соглашения объектов теплоснабжения, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в муниципальной собственности Волгограда». К передаче по концессионному соглашению предполагаются объекты теплоснабжения и централизованные системы горячего водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда и закрепленные на праве хозяйственного ведения за МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство». В результате концессионного соглашения предполагается за счет инвестиционных средств концессионера обеспечить реконструкцию и развитие систем коммунальной инфраструктуры Волгограда, что приведет к снижению износа сетей и оборудования, увеличению мощности пропускной способности для подключения (технологического присоединения) строящихся и реконструируемых объектов, снижению негативного воздействия на окружающую среду, повышению качества услуг теплоснабжения, водоснабжения, снижению потерь ресурсов при производстве и транспортировке, повышению энергетической эффективности.

Электроснабжение Волгограда осуществляется через опорные городские подстанции. Наиболее крупными предприятиями энергетического комплекса являются МУПП «Волгоградские межрайонные электрические сети» и ОАО «МРСК-Юга» филиал «Волгоградэнерго». На балансе МУПП «ВМЭС» находится порядка 80% электрических сетей Волгограда, протяженность которых составляет 3902,27 км., из которых 76% электрических сетей отслужило свой срок, потери электрической энергии составляют 24,5%. Электрические сети работают в режиме максимальной нагрузки, имеются проблемы с пропускной способностью в частном секторе в связи с отставанием темпов модернизации и реконструкции от увеличения объемов потребления.

Продолжается строительство (реконструкция) трех объектов в рамках подготовки к проведению ЧМ-2018, а также планируется проектирование и строительство объектов в рамках обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков для многодетных семей в количестве 3842 единиц.

В рамках программы подготовки Волгограда к проведению ЧМ-2018 заявлено 3 объекта по инфраструктуре водоснабжения и водоотведения: водоснабжение п. Аэропорт; водоочистные сооружения Краснооктябрьского района (проектирование и реконструкция ВОС с увеличением производительности до 200 тыс. м. куб./сут.); проектирование и строительство дублера коллектора через Волгу от ГНС на о. Голодный 2Д1400; реконструкция резервного электроснабжения КОС «ст. Аэрации» о. Голодный.

В целях проведения мероприятий по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих их комплексное развитие в соответствии с потребностями жилищного и коммерческого строительства, решением Волгоградской городской Думы от 29.04.2015 № 28/879 «Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда на период до 2025 года» утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда на период до 2025 года. Концептуальной основой отраслевого регулирования вопросов развития инженерных систем города является подготовка и утверждение соответствующих технико-экономических документов, обобщенно именуемых схемами развития. Администрацией Волгограда в целях совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством осуществляется:

муниципальный жилищный контроль;

государственный жилищный надзор;

лицензионный контроль.

Ниже на рисунке 24 приведен анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Сильные стороны • Увеличение доли многоквартирных домов, находящихся в управлении частных организаций (из 76 организаций, 75 - частной формы собственности). • Капитальный ремонт жилья с привлечением средств государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ (в 2014 году увеличилось количество граждан, переселенных из аварийного фонда более чем в 2,5 раза). • Активизация участия населения в вопросах содержания и ремонта жилья. • Наличие инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства. • Улучшение состояния тепловых сетей за счет применения при строительстве и ремонте новых энергосберегающих технологий и материалов. • Наличие программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Волгограда.

Слабые стороны • Высокий уровень износа объектов жилищного фонда, увеличение физического износа аварийных балконов и лифтов. • Низкий уровень организации собственников жилых помещений в управлении многоквартирными домами (количество действующих ТСЖ сократилось по сравнению с уровнем 2013 года). • Высокий уровень физического и морального износа объектов коммунальной инфраструктуры. • Приближение степени физического износа к неремонтопригодному виду (удельный показатель аварийности на водопроводных сетях - 2,4, в теплосетях – 1,7, а в электросетях – 0,1 аварий на 1 км. сети в год). • Отсутствие механизмов привлечения долгосрочных инвестиций. • Дефицит производственных мощностей. • Высокий уровень потерь при производстве и транспортировке до потребителей коммунальных ресурсов (высокие потери воды - 38,1%, объем потерь при теплоснабжении в 2010-2014 годы возрос с 12,9% до 23,2%). • Наличие сверхнормативных затрат энергетических ресурсов на производство коммунальных ресурсов.

Возможности • Возможность развития государственно-частного партнерства в сфере содержания жилья. • Возможность стимулирования конкуренции в сфере управления многоквартирными домами. • Возможность участия в федеральных и областных целевых программах. • Потенциальный рост спроса на услуги коммунальных предприятий со стороны потребителей (население и др.). • Проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на предприятиях коммунального комплекса.

Угрозы • Отсутствие государственной поддержки при проведении капитального ремонта жилья. • Угроза увеличения аварийных ситуаций, возникающих в жилищной сфере. • Нехватка бюджетных средств Волгограда для участия в целевых программах. • Нарушение функционирования объектов коммунальной инфраструктуры в связи с их значительным износом. • Значительный рост затрат на поддержание, ремонт, устранение аварий. • Жесткие тарифные ограничения не позволяют осуществлять капитальный ремонт и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в требуемом объеме.

Рис. 24. SWOT-анализ сферы жилищно-коммунального хозяйства

Стратегическое видение будущего.

Одним из приоритетных направлений привлечения в сферу ЖКХ инвестиционных ресурсов является использование механизма ГЧП и МЧП.

В ходе реализации запланированных и уже утвержденных программ будет происходить поэтапное повышение качества коммунальных услуг и эффективности использования систем коммунальной инфраструктуры Волгограда. Рост энергетической эффективности позволит к 2020 году снизить потери тепловой энергии при транспортировке теплоносителя на 5% по отношению к 2012 году. Произойдет снижение энергоемкости отгруженных товаров собственного результаты производства, выполненных работ и услуг собственными силами Волгограда в 2020 году до 20%. Вместе с тем, в рамках планируемых муниципальных программ будет осуществлено восстановление более 11533 аварийных балконов многоквартирных домов, произведена замена 2109 лифтов в многоквартирных домах. Также планируется капитальный ремонт фасадов 162 многоквартирных домов.

Цель: приведение многоквартирных домов и городской коммунальной инфраструктуры в соответствие с современными требованиями благоустройства, надежности, качества и энергоэффективности.

Целевые индикаторы достижения стратегических целей приведены ниже в таблице 16.

Таблица 16

Целевые индикаторы

№ п/п	Показатели	Ед. изм.
1.	Доля сетей теплоснабжения, нуждающихся в замене в общей протяженности сетей	%	42,9	35,6	26,1	26,1
2.	Удельный расход топлива на производство тепловой энергии	Гкал	154,7	153,5	153,2	153,2
3.	Удельный вес сетей водоснабжения, нуждающихся в замене	%	33,8	32,3	30,1	30,1
4.	Удельный показатель аварийности на водопроводных сетях	ед./км.	0,053	0,051	0,044	0,044
5.	Доля сетей теплоснабжения, нуждающихся в замене в общей протяженности сетей	%	42,9	35,6	26,1	26,1

Задачи:

1. Улучшение качества управления жилищным фондом и содержания общего имущества в многоквартирных домах на основе поддержки объединений собственников жилья, в том числе, при проведении капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов, и развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами:

удовлетворение требований к качеству жилищно-коммунальных услуг, включающее в себя соблюдение стандартов качества, бесперебойность подачи энергоресурсов, горячей и холодной воды населению и повышение уровня технической и экологической безопасности жилищного фонда;

проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Волгограда с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и мероприятий региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области»;

формирование эффективного механизма управления жилищным фондом города за счет повышения роли собственников жилого фонда и повышения ответственности предприятий жилищно-коммунального комплекса, повышения эффективности муниципального и государственного контроля (надзора), лицензионного контроля.

2. Создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ Волгограда:

совершенствование муниципальной нормативной базы в сфере организации и развития муниципально-частного партнерства в ЖКХ Волгограда и привлечение частного капитала в отрасль;

создание системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

формирование эффективной системы тарифного регулирования, привлечения бизнеса, частных инвестиций и кредитных средств (по муниципально-частному партнерству: концессия по отдельным объектам таких систем, а также объекты теплоснабжения и централизованные системы горячего водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда, и закрепленные на праве хозяйственного ведения за МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство»).

3. Повышение надежности и эффективности производства и поставки коммунальных ресурсов на базе масштабной модернизации систем коммунальной инфраструктуры:

модернизация, реконструкция действующих и строительство новых инженерных систем и сетей, снижение аварийности инженерной инфраструктуры в соответствии с утвержденной Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда на период до 2025 года, в т.ч. развитие коммунальной инфраструктуры в рамках подготовки к ЧМ-2018.

Ожидаемые результаты:

снижение износа сетей и оборудования;

увеличение мощности объектов инженерной инфраструктуры в соответствии с уровнем потребления;

повышение качества услуг водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения, снижение потерь ресурсов при производстве и транспортировке, повышение энергетической эффективности.

4.3.4. Развитие транспортной системы

Текущая ситуация и основные проблемы.

Факторами обострения транспортной проблемы Волгограда являются: несоответствие инфраструктуры отрасли международным стандартам;

резкий рост интенсивности внутригородского и транзитного движения по автодорогам; падение средней скорости движения автотранспортных средств на автодорогах Волгограда до 30 км/ч (транспорта общего пользования до 20 – 25 км/ч);

сложившаяся структура частных пассажирских перевозчиков (маршрутное такси);

изменение структуры подвижного состава (увеличение доли грузового транспорта малой грузоподъемности);

расширение территории Волгограда; прекращение нового строительства автодорог; многократное увеличение межремонтных сроков ремонта существующих автодорог и искусственных сооружений на них; физический и моральный износ технических средств организации дорожного движения.

Для автодорожного хозяйства Волгограда характерны следующие проблемы:

рост уровня аварийности на сети автодорог;

торможение роста инвестиционной привлекательности городского округа вследствие низкого уровня дорожной инфраструктуры;

ухудшение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог и искусственных сооружений на них;

рост затрат на текущий ремонт и содержание автодорог;

изолированность населения, проживающего в районах с индивидуальной жилой застройкой, не обеспеченных автодорогами с твердым покрытием.

За 2014 год выполнены работы на площади 922,1 тыс. кв.м., фактическое финансирование составило 952,9 млн. рублей, что на 23,9% меньше, чем в 2013 году по причине недофинансирования за счет средств областного бюджета. Значительная часть общегородских и районных дорог крайне изношена и исчерпала свою пропускную способность. Постоянные заторы, особенно на общегородских дорогах, существенно снижают скорость движения, ведя к росту транспортных издержек. На улично-дорожной сети городского округа располагается 110 искусственных сооружений (большие мосты; большие, средние и малые путепроводы; подземные пешеходные переходы; водопропускные трубы и дамбы; эстакада), из которых 25 находятся в удовлетворительном состоянии, 85 – требуют ремонта, капитального ремонта или реконструкции. На тротуары и пешеходные дорожки приходится около 1,5 млн. кв. м. покрытия, при этом более 70% находятся в неудовлетворительном состоянии.

Сокращение и старение парка автобусов муниципальных унитарных предприятий и электротранспорта является причиной снижения качества транспортного обслуживания населения (износ подвижного состава по троллейбусному парку составляет 83%, по трамвайному – 96%, по автобусному – 75%). В связи с резким увеличением количества маршрутных такси происходит отток платежеспособных пассажиров, что не позволяет конкурировать с предприятиями, осуществляющими перевозки пассажиров в режиме маршрутного такси; сокращение городского электрического транспорта (МУП «Метроэлектротранс); несоответствие по техническим нормативам автовокзальных комплексов количеству обслуживаемых междугородных и пригородных пассажиров; низкие темпы строительства скоростного транспорта, в первую очередь метрополитена.

В настоящее время действующий парк подвижного состава городского электротранспорта составляет 303 троллейбуса и 327 трамваев. Электротранспорт обслуживает население во всех районах Волгограда. В настоящее время в Волгограде действует 26 маршрутов, из них 13 троллейбусных и 13 трамвайных. Подвижной состав городского муниципального автомобильного транспорта состоит из 157 единиц и позволяет обслуживать 36 маршрутов, проходящих по всем районам Волгограда, в поселковых образованиях и дачных массивах. Ежедневно на линию по расписаниям выходит около 70 автобусов.

На протяжении последних лет прослеживается тенденция к увеличению количества дорожно-транспортных происшествий. Анализ ДТП выявил свыше 100 очагов аварийности на улично-дорожной сети.

Ежегодный рост автотранспорта и отсутствие необходимого парковочного пространства в местах тяготения и приложения труда приводит к значительному снижению пропускной способности автомобильных дорог из-за припаркованного вдоль дорог автотранспорта. Главная проблема – это отсутствие шаговой доступности ГСК или автостоянок к месту жительства либо автопарковок к месту работы.

Основными проблемами развития дорожной отрасли являются:

деградация дорожной инфраструктуры, высокий износ и низкая пропускная способность улично-дорожной сети, дефицит пешеходных зон и велосипедных дорожек;

высокий износ искусственных сооружений и увеличение капитальных затрат на их восстановление;

аварийное состояние сетей ливневой канализации, что приводит в осенне-весенний период к созданию чрезвычайных ситуаций на территории Волгограда;

недостаток наличия уборочной техники, что приводит к несвоевременной уборке автомобильных дорог;

сокращение и старение парка общественного транспорта;

отток платежеспособных пассажиров на городском электрическом транспорте в связи с резким увеличением количества маршрутных такси.

Анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей транспортной сферы приведен на рисунке 25.

Пассажирские перевозки внутренним водным транспортом осуществляет ООО «Пассажирский порт Волгоград» на 7 внутригородских линиях, на которых задействовано 11 судов (средний возраст судов составляет 35 лет). Для развития внутреннего водного транспорта необходимо привлечение финансовых средств для организации новых маршрутов из центральной части города в южном направлении. Требуется приобретение быстроходных пассажирских судов с низкой осадкой вместимостью не менее 80 пассажиров и организация перевозчика на маршрутах. Кроме того, необходимо обустроить прибрежную инфраструктуру для организации причалов, а также мест посадки и высадки пассажиров. Необходимо решить вопрос по организации паромной переправы на о. Сарпинский, так как в настоящее время только один грузовой паром осуществляет перевозку грузов, стоимость которой доходит до 5 тыс. рублей и является непосильной для многих жителей Волгограда. При рассмотрении вопроса перспективы развития речного транспорта необходимо учитывать сезонность этого вида перевозок и высокую себестоимость.

Сильные стороны • Наличие диверсифицированного транспортного комплекса. • Потенциал развития Волгограда как транспортно-логистического узла Юга России. • Использование потенциала ЧМ-2018.

Слабые стороны • Ежегодное недофинансирование ремонтных работ дорог. • Несоответствие по техническим нормативам автовокзальных комплексов. • Высокая степень износа общегородских и районных дорог и пешеходных зон, ограничение пропускной способности (на тротуары и пешеходные дорожки приходится около 1,5 млн. кв. м. покрытия, при этом 70% находятся в неудовлетворительном состоянии). • На улично-дорожной сети города располагается 110 искусственных сооружений, из которых 85 – требуют капитального ремонта или реконструкции.

Возможности • Большое транзитное значение города и региона повышает его перспективное значение для развития экономики России в целом. • Формирование эффективной городской агломерации вокруг Волгограда и модернизация Волгограда с позиции транспортно-логистического узла Юга России.

Угрозы • Высокий износ транспортных магистралей, аэропорта, пунктов приема-передачи грузов. • Постоянная недостаточность финансирования модернизации/реконструкции основных транспортно-логистических пунктов Волгограда. • Высокий уровень транзитного потока через основные городские магистрали, а не в обход города.

Рис. 25. SWOT-анализ транспортной сферы

С 2008 года на территории города реализуется Комплексная транспортная схема Волгограда до 2025 года, утвержденная постановлением главы Волгограда от 29.12.2008 № 2751 «Об утверждении Комплексной транспортной схемы Волгограда до 2025 года». В настоящее время ведется работа по разработке схемы развития транспортной системы городского округа город-герой Волгоград и интеграции в неё муниципальных транспортных предприятий. Основные задачи новой транспортной схемы:

создание новой маршрутной сети движения автобусов в городе Волгограде;

детализация новой маршрутной сети с указанием параметров подвижного состава и его количества, составление расписаний движения;

разработка структуры подвижного состава общественного транспорта и составление его спецификации;

составление схемы мест расположения пересадочных пунктов; остановочных пунктов и перехватывающих парковок с учетом улучшения транспортной доступности и увеличения пассажиропотока общественного транспорта;

планирование мест размещения технологических территорий и стоянок общественного транспорта и разработка их спецификации;

разработка спецификаций единого операционного центра;

построение процесса интеграции всех проектируемых мер в общую систему пассажирского транспорта;

разработка организационно – правовой схемы организации транспортного обслуживания населения с применением механизма государственно-частного партнерства, контрактов жизненного цикла, концессионных договоров.

Стратегическое видение будущего.

Модернизация инфраструктуры городского хозяйства и развитие транспортной системы города для роста уровня комфортности и мобильности населения в условиях высокого уровня автомобилизации на основе проведения сбалансированной транспортной политики, включающей улучшение качества услуг пассажирского транспорта и совершенствование магистральной улично-дорожной сети.

Цель: обеспечение стандарта транспортной мобильности населения и качества пассажирских перевозок при соблюдении условий комфорта, безопасности, экономичности, экологичности, доступности на основе проведения сбалансированной транспортной политики.

Целевые индикаторы достижения стратегической цели приведены ниже в таблице 17.

Таблица 17

Целевые индикаторы

№ п/п	Показатели	Ед. изм.
1.	Доля улично-дорожной сети Волгограда с асфальтобетонным покрытием	%
2.	Доля освещенных автомобильных дорог	%	75,8
3.	Перевозка пассажиров транспортом общего пользования	тыс. чел.	101007,7	105123,3	147103,5	н/д
4.	Количество дорожно-транспортных происшествий на территории Волгограда	ед.
5.	Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях на территории Волгограда	чел.

Задачи:

1. Формирование логистической инфраструктуры городского транспорта, позволяющий населению и гостям города формировать свой «собственный портфель транспортных услуг»:

организация доступной и комфортной системы общественного транспорта в соответствии со стратегий транспортного развития до 2025 года;

развитие линий обычного трамвая и троллейбуса во всех районах Волгограда (обновление подвижного состава);

постепенное преобразование существующего скоростного трамвая в «легкое метро» с продлением его линий к Волгоградскому государственному университету и далее в Красноармейский район Волгограда;

участие водного транспорта во внутригородских пассажирских перевозках, усиление транспортных связей между южными районами Волгограда и о. Сарпинский;

внедрение безналичной оплаты проезда в городском общественном транспорте, обеспечение полной транспортной доступности районов города, внедрение системы «Единый проездной».