Основные дискуссии советских экономистов в 20-30-е годы
С первых дней советской власти идеи планово регулирования заняли центральное место в политике партии. Но вскоре обнаружились изъяны системы – чрезмерная централизованность, незаинтересованность предприятии в результате деятельности. Ленин провозгласил НЭП - программа построения социализма, основанная на использовании рыночных отношений, денежной системы и торговли. Демократизация общества в первой половине 20-х годов послужили импульсом для формирования первых экономических школ. Экономисты разделились на два направления : генетическое и телеологическое. Телеологическое - за преобладание целевых установок в плане, за директивные методы управления, за административную систему. (Г. Кржижановский, С. Струмилин, В. Мотылев, Н. Ковалевский, В. Милютин и др). Генетическое – противостояли диктатуре плана, предлагали проводить планирование опираясь на рыночный механизм хозяйствования, на тщательное изучение стихийных процессов и т. д. (Н. Кондратьев, В. Базаров, В. Громан и др.) Дискуссии между представителями этих двух направлений достигали необычайной остроты, но во второй половине 20-х телеологии стали одерживать победу, т.к. перевели научный бой из экономической плоскости в политическую, в которой они оказались значительно сильнее. К началу 30-х гг. разгром генетической школы был завершен. Установилось безраздельное господство административной системы. Научная дискуссия закончилась физическим истреблением экономистов-генетиков.
Вступление
nС самых первых дней Советской власти идеи планового регулирования народного хозяйства заняли центральное место в экономической политике партии.
nУже в марте 1918 г. В. И. Ленин писал: «Организация учета, контроль над крупнейшими предприятиями, превращение всего государственного экономического механизма в единую крупную машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом, — вот та гигантская организационная задача, которая легла на наши плечи».
nК концу гражданской войны стали проявляться изъяны данной конструкции :
nчрезмерная централизация в управлении
nотсутствие заинтересованности предприятий в результатах своей деятельности
nомертвление кредитных отношений
nбезынициативность, бесхозяйственность, бюрократизм и др.
Новая экономическая политика
nЛенин распознал всю тяжесть грядущих последствий подобного типа планового управления и провозгласил необходимость перестройки всей системы хозяйствования на принципах новой экономической политики.
nЭто была программа построения социализма, основанная на использовании рыночных отношений, денежной системы и торговли.
nНо Ленин подчеркивал: «…новая экономическая политика не меняет единого государственного хозяйственного плана и не выходит из его рамок, а меняет подход к его осуществлению»
Новые экономические школы
nПереход от политики «военного коммунизма» к НЭПу, широкая демократизация общества в первой половине 20-х годов послужили импульсом для развития советской планово-экономической мысли.
nФормировались новые экономические школы вокруг таких выдающихся ученых-экономистов, как Н. И. Бухарин, Н. Д. Кондратьев, В. А. Базаров, Г. М. Кржижановский, С. Г. Струмилин, В. А. Чаянов и многих других.
Каким быть плану?
nСтавился вопрос: «Каким должно быть перспективное планирование — индикативным или директивным?»
nПроизошло разделение советских экономистов-плановиков на два основных направления:
nГенетическое
nТелеологическое
Телеологическое направление
nТелеологическое направление в планировании представляли Г. Кржижановский, С. Струмилин, В. Мотылев, Н. Ковалевский, В. Милютин и др.
nОни ратовали за преобладание целевых установок в плане, за директивные методы управления — иными словами, за то, что сегодня принято именовать административной системой.
Генетическое направление
nСторонники генетического направления - Н. Кондратьев, В. Базаров, В. Громан, В. А. Чаянов и др.
nОни противостояли диктатуре плана, отстаивали рыночный механизм хозяйствования, опирающийся на тщательное изучение стихийных процессов, выявление законов их развития, учет конъюнктуры и т. д.
Дискуссии
nДискуссии между представителями этих двух направлений достигали необычайной остроты, борьба шла с переменным успехом, но во второй половине 20-х гг. чаша весов в этом теоретическом сражении стала быстро и необратимо склоняться в сторону телеологов.
nТелеологи перевели научный бой из экономической плоскости в политическую, в которой они оказались значительно сильнее.
Исход
nК началу 30-х гг. разгром генетической школы был завершен. В теории и на практике установилось безраздельное господство административной системы.
nНаучная дискуссия закончилась физическим истреблением экономистов-генетиков. Блестящие ученые были репрессированы.
Глеб Максимилианович Кржижановский (1872 – 1959)
nГ. М. Кржижановский – видный партийный и государственный деятель, крупный ученый, академик АН СССР(1929 г.). В 1921 году по предложению Ленина был назначен председателем Госплана и возглавил работу по составлению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства.
nКржижановский принадлежал к телеологической школе. Он безоговорочно называет «бесполезными» экономистов-генетиков, утверждавших важность общеэкономических путей развития страны. Кржижановский энергично защищает идею директивности социалистического плана.
Взгляды Г. М. Кржижановского
nТипично телеологическое отношение Кржижановского к проблемам соотношения плана и рынка нашло отражение в его книге «Товарообмен и плановая работа», изданной еще в 1924 г., т. е. в эпоху расцвета НЭПа.
nОн рассматривает меновой процесс, прежде всего с точки зрения обмена города и деревни, а товарообмен рассматривает в качестве продуктообмена.
nКржижановский критикует экономистов защищающих товарно-денежные отношения в хозяйстве, отрицающих необходимость непосредственного «нажима на рынок».
Отношение к плану
nКржижановский отнюдь не был «классическим» представителем телеологического направления. Он был одним из наиболее умеренных телеологов. Он умел смотреть фактам в глаза, прекрасно понимая, что нельзя разработать план, который априори учтет все колебания погоды, рынка, международной конъюнктуры.
nОн не создавал культа плановой экономики, а прямо предупреждал: «Самая большая опасность для идеи планирования – это превращение ее… в икону». Подобные идеи и послужили причиной его отставки с поста председателя Госплана страны в 1930 году.
Станислав Густавович Струмилин (1877 – 1974)
nС. Г. Струмилин — видный советский экономист, статистик, историк, социолог, академик АН СССР. С 1921 г. Струмилин работает в Госплане СССР, занимая различные ответственные посты. Одновременно он ведет большую научную работу. Его перу принадлежит более 700 научных трудов.
nОн так же как и Кржижановский принадлежал к телеолагам. Струмилин отличался значительно большей непримиримостью к сторонникам генетической школы, занимая диаметрально противоположные позиции. Его видение путей развития социализма, всегда находилось в полном соответствии со взглядами верховных руководителей страны.
Взгляды С.Г. Струмилина
nСтрумилин утверждал концепцию преобладания директивного волеизъявления над научным началом. На выступлении в Коммунистической академии он объявил свою концепцию в которой наука являются только служанкой планового хозяйствования.
nСтрумилин был полностью убеждён в преобладании теологии над генетикой. Он понимал план, прежде всего, как количественные, цифровые параметры, детально расписывающие каждое хозяйственное движение.
Дискуссии
nДискуссионное кредо Струмилина выражалось примерно в следующем – не искать истину, внимательно прислушиваясь к иным мнением, а поскорее их ликвидировать и «поставить точку».
nОсобенно рьяно концепцию диктатуры плана Струмилин отстаивает в полемике с Кондратьевым. Струмилину просто смешны доводы Кондратьева, ратующего за постоянный учёт конъюнктурных колебаний, кредитных ставок, рыночных цен. Для Струмилина все эти показатели «исторически обречены».
nКондратьев видит в рыночном механизме регулятор производства, а Струмилин видит в нем постоянный источник всех бед.
nСкачок нашего хозяйства в первые годы нэпа Кондратьев связывал с вводом в действие экономических методов управления, с активизацией товарно-денежных отношений, а Струмилин объяснял этот подъем созданием Госплана и плановым регулированием хозяйства.
nХозяйственные трудности по мнению Кондратьева, есть порождение излишней централизованной регламентации деятельности предприятий, трестов, объединений; по мнению же Струмилина, они связаны с недостаточным плановым вмешательством, с недостаточным развитием системы планового регулирования народного хозяйства и отсутствием плановой дисциплины в стране.
Николай Дмитриевич Кондратьев (1892-1938)
nНиколай Дмитриевич, будучи профессором Московской Сельскохозяйственной академии имени Тимирязева и директором Конъюнктурного института при Наркомфине, занимался многими сторонами экономики. Свои взгляды на планирование он изложил в статьях «План и предвидение», «Плановое хозяйство». Мировую известность Кондратьеву приносит статья о больших циклах, опубликованная в начале 20-х.
nН.Д. Кондратьев, будучи представителем генетического направления не был противником планирования, он считал план необходимостью, т.к. в стране сложился социально-экономический режим.
Кондратьев о плане
nДля Кондратьева план - «система перспектив», их реализация ведется органами регулирования хозяйства (в отличие от подхода телеологов, в котором план – система целевых установок с конкретным числовым значением).
nСоставление перспективного плана должно быть возложено на лица высокой квалификации и специальной научной подготовки. Перспективные планы должны составляться в центре. Оперативные планы должны составляться при участии местных руководителей, с учетом особенностей региона.
Концепции плана Н. Д. Кондратьева
nНедопустимость произвольных параметров в плане, пусть их будет меньше, но достоверность будет выше.
nКоличественные плановые оценки должны быть в том объеме и в той форме, которая имеет достаточное научное основание. Количественные расчеты должны быть в основном в оперативных, но не в перспективных планах.
nТ.к. предвидение будущего всегда приблизительно, то количественные предположения необходимо высказывать с указанием приблизительной вероятной ошибки.
nПлан должен пониматься как указывающая директива. При выполнении плана необходимо проявлять творческую гибкость в учете условий работы и получении максимальных результатов.
nОперационные, среднесрочные и долгосрочные планы должны отличаться друг от друга степень детализации и конкретизации цифровых расчетов.
nПри построении перспективных планов большое внимание должно быть обращено на изучение действительного состояния экономики. Это позволит наиболее точно выяснить тенденции развития.
Критика телеологов
nКондратьев критиковал план телеологов за излишнюю смелость, за постановку слишком сложных задач, за расчет на слишком большие сроки.
nТакже критиковал за то, что планировщики не обращают внимание на невыполнение своих планов.
nКондратьев не видел, в отличии от Струмилина и Кржижановского, панацею в балансовом методе при составлении плана. Но считал что балансовый метод обеспечивает согласованность проектируемых темпов развития отдельных отраслей.
Кондратьев усомнился в запланированных темпах развития промышленности в первую пятилетку. Он говорил, что их можно реализовать только за счет истощения деревни. Опасениям Кондратьева не верили, отмалчивались. Но, как оказалось, Н.Д. Кондратьев предсказал великий перелом «коллективизацию» и дефицит продуктов питания в 1930-31гг.
38. Философско-мировоззренчесие взгляды А.А.Богдановат и его «всеобщая организационная наука».