Правовой статус журналиста. Правовые гарантии ограничения прав на свободу массовой информации
Институтом массовой информации регулируются информационные отношения, связанные с производством и распространением массовой информации.
Необходимо напомнить, что основным принципом информационных отношений в современном обществе является свобода поиска, получения и распространения информации и идей любыми средствами и независимо от государственных границ. Этот принцип закреплен в ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г., в ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод <*>, в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах <**> от 16 декабря 1966 г., а также в иных нормативно-правовых документах, в том числе конституциях многих стран. В нашей стране правовую основу этого института составляют следующие нормы Конституции Российской Федерации: ч. 4 ст. 29, ч. 5 ст. 29, ч. 2 ст. 29.
Ограничения прав на свободу массовой информации и деятельность средств массовой информации сформулированы в ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации".
Согласно упомянутому Закону не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
Государственная тайна, как определено в ст. 2 Закона РФ "О государственной тайне" <*>, это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. К сведениям, составляющим иную специально охраняемую тайну, относится конфиденциальная информация. Напомним, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" под конфиденциальной информацией понимается документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Журналист имеет право:
1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;
4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения установленных законом требований (см. ч. 1 ст. 42 Закона РФ «О средствах массовой информации»);
6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио– и видеотехники, кино– и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;
7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;
9) излагать личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;
11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с ч. 1 ст. 42 указанного Закона;
12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.