Руководящие и контрольно-ревизионные органы Партии
13.1.Съезд созывается не реже одного раза в четыре года по решению Бюро Партии или в случаях, не терпящих отлагательства, по решению Политического комитета.
13.1.1. Делегаты Съезда избираются на Конференциях (Общих собраниях) региональных отделений тайным голосованием по установленной Бюро Партии или, в случае внеочередного съезда, Политическим комитетом, норме представительства.
В случаях, предусмотренных решением о норме представительства, право избрания делегатов Съезда может быть предоставлено также местным отделениям, действующим в субъектах Российской Федерации, в которых отсутствуют региональные отделения Партии.
В случаях, не терпящих отлагательств, при созыве Съезда по решению Политического комитета делегаты Съезда могут избираться по норме представительства, установленной для предыдущего Съезда.
Конференции (Общие собрания) региональных отделений вправе принять решение об избрании резервных делегатов Съезда, которые замещают основных делегатов, избранных по общей норме представительства, в случаях невозможности их присутствия на Съезде.
13.1.2. При принятии Устава и Программы Партии, внесении в них изменений и дополнений, избрании руководящих органов и Контрольно-ревизионной комиссии Партии, выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти, рассмотрении вопросов о реорганизации или ликвидации Партии Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие делегаты региональных отделений более чем от половины субъектов Российской Федерации.
13.1.3. К компетенции Съезда относится определение позиции Партии по вопросам внутренней и внешней политики, рассмотрение и решение любых вопросов деятельности Партии.
13.1.4.Исключительная компетенция Съезда:
13.1.4.1. Принимает Устав и Программу Партии, вносит в них изменения и дополнения.
13.1.4.2. Избирает тайным голосованием на срок не более четырех лет Председателя Партии.
13.1.4.3. Устанавливает численность и избирает тайным голосованием на срок не более четырех лет Бюро Партии и Контрольно-ревизионную комиссию Партии.
13.1.4.4. Устанавливает численность и избирает тайным голосованием на срок не более четырех лет членов Партийного арбитража.
13.1.4.5. Устанавливает численность и избирает тайным голосованием на срок не более четырех лет членов Политического комитета.
13.1.4.6. Заслушивает и утверждает отчеты Бюро Партии и Контрольно-ревизионной комиссии Партии.
13.1.4.7. Принимает решение о досрочном прекращении полномочий членов Бюро Партии, членов Контрольно-ревизионной комиссии Партии, Председателя Партии, членов Партийного арбитража, членов Политического комитета в соответствии с п. 12.5 Устава.
13.1.4.8. Выдвигает тайным голосованием кандидата при проведении выборов Президента Российской Федерации.
13.1.4.9.Выдвигает тайным голосованиемфедеральный списоккандидатовпри проведении выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с пунктами 18.1 и 18.2 Устава.
13.1.4.10. Утратил силу.
13.1.4.11. Принимает решение о реорганизации или ликвидации Партии.
13.1.4.12. Утратил силу.
13.2. В период между Съездами:
13.2.1. Общее руководство Партией осуществляют Политический комитет и Бюро Партии.
13.2.2.Политическую линию Партии вырабатывает Федеральный Совет.
13.3. Политический комитет является коллегиальным руководящим органом Партии. Политический комитет заседает, как правило, раз в три месяца, но не менее четырех раз в год. Порядок работы Политического комитета устанавливается принятым им регламентом.
13.3.1. Полномочия Политического комитета:
13.3.1.1. Формулирует позицию по основным политическим вопросам в период между съездами;
13.3.1.2. Вносит представления Бюро по ключевым кадровым назначениям.
13.3.1.3. Принимает решения об объёмах и основных направлениях финансирования деятельности Партии.
13.3.1.4. Организует работу Федерального Совета, созывает его заседания.
13.3.1.5. Вправе созывать внеочередные съезды Партии.
13.3.1.6. Члены Политического комитета участвуют в работе Бюро с правом совещательного голоса.
13.4. Федеральный Совет состоит из Председателя Партии, членов Политического комитета, членов Бюро Партии, членов Контрольно-ревизионной комиссии Партии, членов Партийного арбитража, Председателей региональных отделений, входящих в Федеральный Совет по должности, а также избранных Съездами (конференциями) внутрипартийных объединений иКонференциями (Общими собраниями) региональных отделений на срок полномочий руководящих органов внутрипартийных объединений и региональных отделений членов Федерального Совета -по одному представителю от каждого внутрипартийного объединения и регионального отделения.
13.4.1. Заседания Федерального Совета созываются по решению Политического комитета не реже одного раза в год, если в этом году не проводится Съезд Партии.
13.5. Бюро Партии является постоянно действующим руководящим органом Партии.
13.5.1. Членами Бюро Партии не могут быть члены Контрольно-ревизионной комиссии Партии, члены Партийного арбитража.
13.5.2. Бюро Партии избирает по представлению Председателя Партии из своего состава Ответственного Секретаря Бюро Партии. Ответственный Секретарь Бюро Партии осуществляет организационное обеспечение деятельности Бюро Партии и Секретариата Бюро Партии.
13.5.3. Бюро Партии созывается Председателем Партиине менее 9 раз в год.
13.5.4. Заседание Бюро Партии считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины избранных членов Бюро Партии.
13.5.5. В заседаниях Бюро Партии имеют право участвовать с правом совещательного голоса члены Политического комитета, члены Контрольно-ревизионной комиссии Партии и члены Партийного арбитража, Председатели региональных отделений, а также руководители внутрипартийных объединений (фракций) – по одному представителю, в порядке, предусмотренном Регламентом Бюро Партии.
13.5.6. Бюро Партии:
13.5.6.1. Принимает политические решения и делает заявления от имени Партии в соответствии с решениями Политического комитета.
13.5.6.2. Принимает текущие программы деятельности Партии в соответствии с решениями Политического комитета.
13.5.6.3. Созывает очередные Съезды Партии, Конференции (Общие собрания) структурных подразделений.
13.5.6.4. Устанавливает нормы представительства на Съезд и Конференции структурных подразделений Партии.
13.5.6.5. Проводит прием в члены Партии и исключение из членов Партии.
13.5.6.6. Принимает решение о регистрации членов Партии, ведет учет членов Партии в соответствии с Правилами учета, регистрации и оформления документов по учету членов Партии.
13.5.6.7. Принимает решения о создании региональных отделений, а при отсутствии в субъекте Российской Федерации регионального отделения Партии принимает решения о создании местных и первичных отделений, ведет учет структурных подразделений Партии.
13.5.6.8. Принимает решение о предоставлении местному отделению прав юридического лица. В этих случаях местное отделение подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном для государственной регистрации регионального отделения Партии.
13.5.6.9. Принимает решение о реорганизации и ликвидации региональных, местных и первичных отделений Партии, приостанавливает в соответствии с пунктом 10.9 деятельность Председателя и руководящих органов структурных подразделений Партии.
13.5.6.10. Принимает нормативные акты Партии.
13.5.6.11. Утверждает структуру центрального аппарата Партии.
13.5.6.12. Дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности руководителя аппарата Партии.
13.5.6.13. Согласовывает Председателю Партии назначение Уполномоченного по финансовым вопросам Партии. Утверждает по представлению Уполномоченного по финансовым вопросам Партии порядок управления имуществом, в том числе находящимся в оперативном управлении региональных отделений и иных структурных подразделений Партии, осуществления хозяйственной и финансовой деятельности Партии.
13.5.6.14. Утверждает смету доходов и расходов Партии, порядок поступления и расходования средств и отчет об их исполнении в соответствии с решениями Политического комитета.
13.5.6.14.1. Принимает в соответствии с пунктом 21.2.1 решения о введении уплаты членских взносов.
13.5.6.15. Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации хозяйственных товариществ и обществ, учреждении средств массовой информации и утверждает их уставы.
13.5.6.16. Осуществляет права юридического лица от имени Партии и исполняет его обязанности в соответствии с настоящим Уставом.
13.5.6.17. Создает рабочие группы и комиссии по направлениям деятельности Партии, утверждает их руководителей и состав, принимает Положения о их деятельности.
13.5.6.18. Выдвигает представителя Партии для назначения членом Центральной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
13.5.6.19. Назначает представителя Партии членом Центральной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
13.5.6.20. Осуществляет оперативную деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства по выборам:
13.5.6.20.1. Предлагает Съезду кандидатуры для включения в федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
13.5.6.20.2. Отзывает кандидатов из федерального списка кандидатов в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
13.5.6.20.3. Выдвигает единый список кандидатов, кандидатов, список кандидатов по одномандатным и многомандатным избирательным округам в представительные органы местного самоуправления, кандидатов в иные выборные органы местного самоуправления при отсутствии в субъекте Российской Федерации, в котором проводятся выборы в представительные и иные выборные органы местного самоуправления, местного отделения, либо регионального отделения Партии.
13.5.6.20.4.Производит замену кандидату, зарегистрированному кандидату одномандатного избирательного округа; выдвигает кандидатов, зарегистрированных кандидатов, включенных в единый список, в любом одномандатном округе; производит изменения в едином списке кандидатов, списке кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам; отзывает кандидатов в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, при отсутствии в субъекте Российской Федерации, в котором проводятся выборы в представительные и иные выборные органы местного самоуправления, регионального отделения либо местного отделения Партии;
13.5.6.20.5. Совершает иные действия, связанные с участием в выборах и референдумах, если это предусмотрено или не запрещено законодательством;
13.5.6.20.6. Дает согласие на выдвижение кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), кандидатов на должности глав муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации;
13.5.6.20.7. Выдвигает кандидатуры представителей Партии для назначения членами избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также назначает членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса в состав комиссий референдума, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, формируемых для подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, федеральные органы государственной власти, представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых отсутствуют структурные подразделения Партии;
13.5.6.20.8. Поручает Бюро Советов местных отделений и Советам первичных отделений в субъектах Российской Федерации, на территории которых отсутствуют региональные отделения Партии, выдвижение кандидатур представителей Партии для назначения членами избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также назначение членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса в состав комиссий референдума, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, формируемых для подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, федеральные органы государственной власти, представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
13.5.6.21. Рассматривает жалобы и апелляции.
13.5.6.22. Принимает к своему рассмотрению другие вопросы деятельности Партии, кроме относящихся к исключительной компетенции Съезда и Политического комитета.
13.6. На период времени, определенный решением Бюро Партии, часть полномочий Бюро Партии (пункты 13.5.6.19 и 13.5.6.20.2-13.5.6.20.8 Устава) может выполняться Секретариатом Бюро Партии, состоящим из Председателя Партии и секретарей Бюро (представителей фракций и других членов Бюро избранных решением Бюро Партии).
13.6.1. Решения Секретариата Бюро Партии оформляются в виде Постановлений, подписываемых Председателем Партии. Секретариатинформирует Бюро Партии о принятых в период между заседаниями Бюро Партии решениях.
13.7. Председатель Партии:
13.7.1. Является официальным представителем Партии, делает заявления от имени партии по вопросам внутренней и внешней политики.
13.7.2. Осуществляет руководство деятельностью Партии, действует от имени Партии без доверенности.
13.7.3. Утратил силу.
13.7.4. Представляет Партию в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными организациями.
13.7.5. Подписывает решения и заявления Партии, принятые руководящими органами Партии, и иные документы, включая федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
13.7.6. Открывает Съезд.
13.7.7. Председательствует на заседаниях Федерального Совета, Бюро Партии, Секретариата Бюро, организует работу Бюро Партии, Секретариата Бюро Партии.
13.7.8. Утратил силу.
13.7.9. Выдает доверенности на представительство от имени Партии.
13.7.10. Назначает по представлению Политического комитета и согласованию с Бюро Партии Уполномоченного по финансовым вопросам Партии и передает ему полномочия, предусмотренные пунктом 21.8 настоящего Устава; в случаях, предусмотренных пунктами 10.9 и 21.12, назначает Уполномоченного по финансовым вопросам регионального отделения и передает ему полномочия, предусмотренные пунктом 21.10 настоящего Устава.
В случаях, предусмотренных пунктами 10.9 и 21.12 настоящего Устава, прекращает, по согласованию с Политическим комитетом полномочия Уполномоченного по финансовым вопросам Партии, а также Уполномоченного по финансовым вопросам регионального отделения.
13.7.11. Дает поручения членам Партии по вопросам своей компетенции.
13.7.12. Назначает на должность и освобождает от должности по представлению Политического комитета и по согласованию с Бюро Партии руководителя аппарата Партии.
13.7.13. Утверждает штатное расписание центрального аппарата Партии.
13.7.14. Устанавливает полномочия должностных лиц Партии и структурных подразделений по приему и увольнению работников аппарата Партии.
13.7.15. Издает распоряжения и приказы по вопросам своей компетенции.
13.8. В отсутствие Председателя Партии его обязанности по поручению Председателя Партии, согласованному с Политическим комитетом, исполняет один из членов Политического комитета.
13.9. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Партии по решению Политического комитета один из его членов временно выполняет полномочия Председателя до избрания нового Председателя Партии.
13.10. Контрольно-ревизионная комиссия Партии осуществляет контроль за ведением финансово-хозяйственной деятельности и соблюдением Устава Партии всеми руководящими и иными органами, а также должностными лицами Партии и структурных подразделений.
13.10.1. Членами Контрольно-ревизионной комиссии Партии не могут быть члены Бюро Партии, члены Партийного арбитража и работники аппарата Партии.
13.10.2. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии Партии избирается Контрольно-ревизионной комиссией Партии тайным голосованием из числа членов Контрольно-ревизионной комиссии Партии.
13.10.3. Заседания Контрольно-ревизионной комиссии Партии созываются Председателем Контрольно-ревизионной комиссии Партии не менее двух раз в год.
13.10.4. Заседания Контрольно-ревизионной комиссии Партии правомочны, если в них принимает участие более половины избранных членов Контрольно-ревизионной комиссии Партии.
13.10.5. В заседаниях Контрольно-ревизионной комиссии Партии имеют право участвовать с правом совещательного голоса члены Бюро Партии и члены Партийного арбитража.
13.10.6. Руководящие органы Партии вправе давать Контрольно-ревизионной комиссии поручения по проведению проверок финансово-хозяйственной деятельности и соблюдению Устава Партии.
13.10.7. Члены Контрольно-ревизионной комиссии Партии имеют право получать от членов Партии, сотрудников аппарата Партии любую информацию, связанную с деятельностью Партии, запрашивать у руководящих органов Партии, а также руководящих и контрольно-ревизионных органов структурных подразделений и иных органов Партии и должностных лиц документы, связанные с финансово-хозяйственной и уставной деятельностью Партии. Руководящие органы и должностные лица Партии и ее структурных подразделений, а также создаваемых ими органов, обязаны представлять по запросу Контрольно-ревизионной комиссии Партии информацию и документы, относящиеся к их деятельности.
13.10.8. Контрольно-ревизионная комиссия Партии по итогам финансового года проводит плановую проверку исполнения сметы доходов и расходов и осуществления финансово-хозяйственной деятельности Партии.
13.10.9. Внеплановые проверки проводятся по решению Контрольно-ревизионной комиссии Партии, а также по решению руководящих органов Партии или по требованию не менее одной трети региональных отделений Партии.
13.10.10. Контрольно-ревизионная комиссия Партии вправе давать контрольно-ревизионным комиссиям региональных отделений поручения по проведению проверок финансово-хозяйственной деятельности регионального отделения, местных и первичных отделений, а также соблюдению Устава Партии в деятельности регионального, местных и первичных отделений.
13.10.11. Контрольно-ревизионная комиссия Партии имеет право привлекать к участию в проведении проверок членов контрольно-ревизионных комиссий региональных отделений, а также независимых экспертов (аудиторов).
13.10.12. Решение Контрольно-ревизионной комиссии Партии по фактам нарушений Устава Партии и/или нарушений в финансово-хозяйственной деятельности является обязательным для рассмотрения и принятия по нему решения руководящими органами, которым оно внесено. Контрольно-ревизионная комиссия Партии своим решением может приостановить действие оспариваемого решения руководящего органа на срок до принятия соответствующим руководящим органом нового решения по этому вопросу.
13.10.13. Порядок работы Контрольно-ревизионной комиссии устанавливается принятым ею Регламентом.
Иные органы Партии
14.1. Партийный арбитраж создается в целях разрешения споров и конфликтов внутри партии.
14.1.1. Партийный арбитраж также рассматривает обращения Бюро Партии и Контрольно-ревизионной комиссии об исключении из членов Партии соответственно членов Бюро Партии и членов Контрольно-ревизионной комиссии Партии, жалобы граждан, исключенных из членов Партии, жалобы на отказ в приеме в члены Партии и в регистрации в структурном подразделении.
14.1.2. Политические вопросы Партийный арбитраж не рассматривает, кроме оценки действий, связанных с нанесением политического ущерба, при рассмотрении обращений и жалоб об исключении из Партии по этим основаниям.
14.1.3. Решения Партийного арбитража по вопросам, предусмотренным настоящим Уставом, являются обязательными и вступают в силу немедленно, но могут быть обжалованы Съезду Партии. Подача жалобы не приостанавливает исполнения решения Партийного арбитража.
14.1.4. Членами Партийного арбитража не могут быть члены Бюро и Контрольно-ревизионной комиссии Партии и работники аппарата Партии.
14.1.5. Председатель Партийного арбитража избирается тайным голосованием членами Партийного арбитража из числа членов Партийного арбитража.
14.1.6. Порядок подготовки и проведения заседаний, а также иные вопросы деятельности Партийного арбитража устанавливаются Положением о Партийном арбитраже, утверждаемым Бюро Партии.
14.2. Партийная комиссия является постоянно действующим рабочим органом Бюро Партии и действует на основании Положения, утверждаемого Бюро Партии.
14.3.По решению руководящих органов Партии и ее структурных подразделений для реализации уставных целей и задач соответственно Партии и структурных подразделений могут создаваться исполнительные, консультативные (совещательные) и рабочие органы.