Типы экономических циклов и кризисов
Экономическая наука выделяет несколько типов экономических циклов. Они обычно носят имена экономистов, изучавших проблемы циклов. В зависимости от их продолжительности они классифицируются следующим образом:
1. Малые или короткие циклы продолжительностью 2 - 4 года – циклы Дж. Китчена. Считается, что их причиной является дисбаланс на рынке потребительских товаров, для устранения которого достаточно 2 – 4 лет.
2. Нормальные или среднесрочные циклы – это, как правило, промышленные циклы, названные циклами К. Маркса и К. Жигляра. Их продолжительность составляет 8- 12 лет. Особенности такого цикла были описаны в предыдущем изложении. Причиной промышленного цикла является дисбаланс спроса и предложения на рынке средств производства, а их массовое обновление дает толчок для развития этого цикла.
К среднесрочным относятся и строительные циклы С. Кузнеца, охватывающие сферу жилищного строительства и связанные с колебаниями спроса и предложения на этом рынке. Их продолжительность составляет 15 – 20 лет.
К долгосрочным относят циклы Н. Кондратьева, получивших название длинных волн Кондратьева. Их продолжительность 40 - 50 лет. Начало каждому циклу, по мнению Н. Кондратьева, кладет начало внедрения новых технологий, что предполагает использование огромных инвестиций, вызывающих начало повышательной волны. Н.Кондратьев выделял первый цикл, связанный с промышленной революцией в Англии, второй, вызванный развитием железнодорожного транспорта, третий ознаменовался внедрением электроники, четвертый – автомобилестроения. В настоящее время, по мнению исследователей, экономика переживает пятый цикл, вызванный развитием нанотехнологий, компьютерной техники, биотехнологий.
Кроме критерия продолжительности экономические кризисы можно классифицировать, исходя из масштабов нарушения равновесия: общие, распространяющиеся на всю экономику, и частные, охватывающие отдельные отрасли хозяйства страны; по регулярности возникновения выделяются кризисы периодические, возникающие через определенные промежутки времени и промежуточные, которые имеют локальный характер и в силу этого не начинают и не заканчивают новый цикл; по характеру нарушений пропорций структуры общественного воспроизводства – кризис перепроизводства, выражающийся в превышении предложения над спросом и кризис недопроизводства, который проявляется в превышении спроса над предложением. Такой кризис наблюдался в России в 1990-х годах. Он был вызван, с одной стороны, диспропорциями в развитии отраслей тяжелой и легкой промышленности, это привело к постоянному снижению удельного веса товаров народного потребления в общем выпуске продукции с 60,5% в 1928 г. до 24,9% в начале 90-х гг. XX века, вызвавшим их дефицит, с другой стороны, в условиях начавшейся экономической реформы и расширения самостоятельности предприятий начался неконтролируемый рост доходов населения, это значительно усугубило проблему дефицита товаров массового спроса и спровоцировало кризис недопроизводства.
Учитывая дестабилизирующее влияние экономических кризисов на экономику, государство проводит активную антициклическую политику методами налогово-бюджетного и денежно-кредитного регулирования.
Безработица.
Одним из понятий, характеризующих макроэкономическую нестабильность, является безработица.
Периодический рост безработицы является следствием циклического развития рыночной экономики.
Безработица – это такое экономическое явление на рынке труда, когда часть экономически активного населения не может найти работу. К экономически активному населению, кроме безработных, относится занятая в воспроизводственном процессе группа лиц в возрасте 16 лет и старше. Безработные – это часть экономически активного населения, которые стремятся стать занятыми.
Безработица имеет определенные типы:
1. Фрикционная. Она характеризуется тем, что часть экономически активного населения то вовлекается в процесс производства, то теряет работу. Если те, кто ранее потерял работу, находят ее, то их место занимают другие люди, потерявшие работу и ищущие ее. Поэтому данный тип безработицы существует постоянно.
2. Структурная безработица. В период экономического кризиса изменяется технологическая структура производства. Одни отрасли могут прийти в упадок, другие, наоборот, демонстрируют экономический рост, появляются новые производства. Из-за этих изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается, на другие – растет. Появляются новые профессии, которые требуют прохождения серьезной переподготовки, дополнительного обучения или же перемены места жительства. Усугубляет эти проблемы инновационное обновление производства, которое происходит непрерывно, а не только в процессе кризиса, это предъявляет особые требования к работникам: хорошее владение информационными технологиями, креативность, умение самостоятельно добывать новые знания и т.п. С другой стороны, в условиях жесткой конкуренции на мировом рынке национальное производство стремиться к уменьшению издержек при создании инновационной продукции. В связи с этим фирмы сокращают рабочую силу.
Если люди, охваченные фрикционной безработицей, сравнительно быстро могут найти работу, использовать старые знания и навыки, то технологическая безработица, требующая овладения новыми знаниями и умениями, более долговременная, а, следовательно, и требует больше усилий для ее преодоления.
3. Циклическая безработица, возникающая в фазе экономического спада, вызванного относительным сокращением совокупного спроса. Сокращение совокупного спроса сопровождается уменьшением ВВП, а соответственно и сокращением рабочих мест. Это провоцирует появление и рост циклической безработицы.
Достижение полной, 100% занятости экономически активного населения невозможно в условиях рыночной экономики. Определение «полной занятости» предполагает существование «естественного уровня безработицы». Если суммировать фрикционную и технологическую безработицу, при условии нулевой циклической безработицы, то это и будет полной занятостью при «естественном уровне безработицы». Когда ВВП достигает своего максимума при полном использовании всех ресурсов, то применительно к рабочей силе «полное использование ресурсов» предполагает наличие «естественной безработицы». Реальный объем ВВП в условиях естественной безработицы называется производственным потенциалом экономики.
Естественная безработица возникает при сбалансированности рынков труда. Это означает, что число людей, ищущих работу, равно числу рабочих мест (идеальный вариант).
Если число ищущих работу не равняется числу свободных рабочих мест, то рынки труда не сбалансированы. В таком случае число ищущих работу либо больше, либо меньше числа рабочих мест. В первом случае разница образует величину циклической безработицы при существующем в этой фазе цикла дефиците спроса. Во втором случае число ищущих работу меньше числа свободных мест. Разница между этими величинами является показателем уменьшения естественной безработицы в фазе цикла с избыточным совокупным спросом.
Количественный показатель, характеризующий незанятую часть экономически активного населения, называется уровнем безработицы.
Уровень безработицы = числ. безработных / числ. экономически активного населения х 100%
Определенный уровень безработицы необходим для нормального функционирования рыночной экономики. Временно незанятые экономически активные граждане представляют собой резерв трудовых ресурсов, который может быть использован в экономике в период оживления и подъема, когда осуществляется активная структурная перестройка экономики. Наличие такого резерва позволяет национальной экономике быстрее преодолеть состояние депрессии и выйти на восходящую линию экономической конъюнктуры. Чрезвычайно низкий уровень естественной безработицы, отсутствие угрозы потери работы приводит к снижению трудовой дисциплины и низкой мотивации труда, это сдерживает экономический рост. Дефицит рабочей силы может вызвать неоправданно высокий уровень заработной платы и социальных выплат, что увеличивает издержки и отрицательно влияет на совокупное предложение, а, следовательно, и реальный ВВП. Если же рост заработной платы обгоняет рост производительности труда, то это может спровоцировать инфляцию.
Вместе с тем, если безработица велика и превышает естественный уровень, она оказывает негативное воздействие на экономику. Прежде всего она способна вызвать отставание роста ВВП, снижение как следствие этого налогооблагаемой базы и появление дефицита государственного бюджета. Такое развитие экономической ситуации объясняется следующими причинами.
Полная занятость обеспечивает производство максимально возможного, т.е. потенциального ВВП. Следовательно, потенциальный ВВП – это результат, полученный при условии только естественной безработицы. Однако фактический ВВП меньше потенциального ВВП из-за циклической безработицы. Следовательно, фактический (реальный) ВВП – обычно результат циклической безработицы. Разница между потенциальным и фактическим ВВП показывает его недопроизводство.
Американский экономист А. Оукен сформулировал закон, согласно которому 1% превышения фактической безработицы естественного ее уровня вызывает недопроизводство ВВП на 2,5%. Это позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с увеличением безработицы.
Например, фактический уровень безработицы в стране в 2000 г. равен 9%. Если естественный уровень равен 5%, то превышение составляет 4%. Таким образом, циклическая безработица равна 4%. Умножив 4% на коэффициент Оукена (2,5) получим 10%. Если объем фактического ВВП равен 100 млрд. руб., то потери равны 10 млрд. руб.
Такое недопроизводство ВВП, с одной стороны, уменьшает налоговые выплаты в государственный бюджет, с другой стороны, правительство вынуждено увеличивать выплаты по безработице. Все это может заставить правительство увеличить налоги. Увеличение же налогового бремени на бизнес и домохозяйства в условиях экономического спада способно усугубить состояние экономики и затормозить ее выход на восходящую линию экономического цикла, как это произошло в США в годы Великой депрессии.
Высокая безработица имеет не только негативные экономические последствия, но и социальные.
1. Потеря работы часто воспринимается как личная трагедия, вызывает продолжительный стресс, что может повлечь за собой увеличение уровня заболеваемости.
2. В период экономического спада увольнению подвергаются, прежде всего, женщины и молодежь. Именно среди этой категории населения безработица обычно выше среднего уровня. Увеличение безработицы среди молодежи обычно сопровождается ростом преступности.
3. Безработица приводит к снижению заработной платы, задержкам ее выплат, усиливает семейные проблемы и сопровождается распадом семей, снижается уровень рождаемости, обостряется демографическая проблема.
4. Высококвалифицированные специалисты, потерявшие работу, могут уже не вернуться к прежней специальности при появлении такой возможности, как это было, например, в России в 90-е годы, когда бывшие врачи, учителя, инженерно-технические работники отошли от своей профессии, став и оставшись «челноками».
5. Потеряв работу, граждане, стремясь поддержать свою покупательную способность в будущем, сокращают текущие расходы, что еще больше сокращает совокупный спрос и реальный ВВП.
Негативные последствия безработицы вынуждают государства осуществлять меры по поддержанию полной занятости:
1. Предлагают гражданам, не дослужившим до пенсии 2 – 3 года, досрочно оформлять пенсию по возрасту с последующим увольнением. Данная мера широко использовалась в России в 90-е годы.
2. Создают новые рабочие места и организуют общественные работы (по благоустройству территорий городов, строительству дорог и т.п.).
3. Проводят иммиграционную политику, направленную на регулирование количества въезжающих в страну безработных иностранных граждан.
4. В период массовой безработицы законодательно изменяют продолжительность рабочей недели.
Важным элементом государственной системы регулирования занятости являются фонды занятости, создаваемые не только на уровне города, но и городских районов. Это, как правило, государственные учреждения, которые выступают посредниками между безработными и предпринимателями. В последние годы увеличивается количество частных структур, оказывающих помощь в поисках работы.
Важным элементом в системе мер по реализации государственной политики в области занятости являются фонды социального страхования по безработице. Они оказывают материальную помощь лицам, потерявшим работу. Эти фонды функционируют за счет фирм и вычетов из заработной платы работников.
Государство оказывает консультативную и материальную помощь лицам, потерявшим работу, и желающим начать свое дело, заняться бизнесом. Эта помощь осуществляется в рамках проводимой государством поддержки малого бизнеса, который в России развит пока недостаточно.
В современных условиях государство активно ищет пути решения такой растущей год от года проблемы, как трудоустройство мигрантов. Приток иностранной рабочей силы в страну, с одной стороны, призван решить проблему нехватки рабочих рук прежде всего на низкопрестижных работах, с другой стороны – эта политика не должна увеличивать несбалансированность на рынке труда.