Директивы министра обороны и Генерального штаба 13 страница
В соответствии со ст. 79 УВС ВС РФ командир (начальник) обязан поддерживать в исправном состоянии и сохранности вооружение, военную технику и другие материальные средства.
Руководство по учету вооружения, техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах (приказ министра обороны СССР от 18 октября 1979 г. № 260) (далее — Руководство) определяет организацию и порядок ведения учета всех видов вооружения, боевой и другой техники, ракет, боеприпасов, топлива, горючего, продовольствия, вещевого, инженерного, химического и иного имущества, материалов и специальных жидкостей различного назначения, казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и земельных участков в подразделениях, воинских частях, на кораблях и в соединениях, на складах, базах, арсеналах и в органах управления Вооруженных Сил в мирное и военное время; формы учетных документов; организацию контроля за ведением учета.
В соответствии со ст. 11 Руководства руководство организацией учета материальных средств в воинской части (соединении) осуществляет командир части (соединения).
Ответственность за выполнение требований Руководства несут:
а) командир воинской части (соединения) — за состояние учета всех материальных средств в части (соединении) и своевременное представление в вышестоящие органы управления отчетных документов, установленных табелями срочных донесений;
б) начальник штаба воинской части (соединения), заместитель командира по тылу (технической части, вооружению, инженерно-авиационной службе) или помощник командира по снабжению — за состояние учета материальных средств и отчетности в подчиненных им службах;
в) начальник службы — за состояние учета материальных средств службы в воинской части (соединении), законное и правильное оформление операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) состояния материальных средств, своевременное ведение записей в книгах (карточках) учета, правильное оформление учетных документов, правильное составление и своевременное представление отчетных документов по службе;
г) командир подразделения, а также начальник склада, мастерской и другого объекта войскового (корабельного) хозяйства — за состояние учета материальных средств в подразделении (на складе, в мастерской и на ином объекте);
д) лицо, непосредственно ведущее учет, — за законное и правильное оформление (по кругу обязанностей) всех учетных документов, своевременное ведение записей в книгах (карточках) учета операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) состояния материальных средств; за подготовку документов для передачи в вычислительный пункт (центр) и сдачи в архив; за сохранность учетных документов;
е) начальник вычислительного пункта (центра) — за качественное и в установленные сроки решение задач по учету материальных средств и своевременное возвращение (выдачу) учетных документов начальникам служб.
Командиры (начальники) всех степеней при проверках подразделений, воинских частей и соединений обязаны принимать необходимые меры по наведению и поддержанию должного порядка в учете материальных средств.
Ответственность за организацию хранения учетных документов несут начальники соответствующих служб, а в подразделениях — командиры подразделений.
Прием материальных средств, доставленных в воинскую часть (соединение) в сопровождении сдатчика грузоотправителя или приемщика грузополучателя, производится материально ответственным лицом на основании первичных документов по фактическому количеству и качеству грузов.
В случаях обнаружения несоответствия количества или качества принимаемых материальных средств данным нарядов приказом командира воинской части (соединения) назначается комиссия, которая составляет акт приема. Акт составляется при обязательном участии сдатчика грузоотправителя (приемщика грузополучателя). При отказе сдатчика грузоотправителя от участия в составлении или подписании акта приема в нем делается соответствующая запись с указанием воинского звания, фамилии, имени и отчества сдатчика грузоотправителя и мотивов отказа.
Материальные средства, доставленные кораблю в море судами вспомогательного флота с соответствующих складов (в том числе и со складов других флотов), принимаются командирами боевых частей (старшими баталерами, баталерами) по нарядам вышестоящих органов управления соответствующих служб, а при доставке судами комплексного снабжения — по нарядам этих судов. На принятые горючее и продовольствие оформляются чековые требования.
Командир подразделения (начальник склада, старший баталер) принимает вооружение, технику, имущество и другие материальные средства для эксплуатации (на хранение) под расписку в акте приема (наряде, накладной, талоне чекового требования, акте технического состояния, акте закладки (освежения) материальных средств). Принятые материальные средства в тот же день записываются в книги (карточки) учета по фактическому количеству и качеству.
Материальные средства, кроме продовольствия, поступившие в воинскую часть с военнослужащими, прибывшими из других частей, принимаются и приходуются по аттестатам. Аттестаты проверяются в соответствующих службах и передаются в подразделения для сверки данных аттестатов с фактическим наличием и качеством материальных средств у прибывших военнослужащих (п. 48 Руководства).
По прибытии в воинскую часть подразделения (команды) с одним аттестатом, выписанным на все подразделение (команду), проверка фактического наличия и качества поступивших материальных средств осуществляется комиссией, назначенной командиром части.
Материальные средства, поступившие в воинскую часть в вышеуказанных случаях, после проверки их фактического наличия, качественного состояния и соответствия данным аттестатов приходуются в подразделениях, в которые направлены военнослужащие, по книгам учета.
Аттестаты с отметками командиров подразделений о принятии всех числящихся за военнослужащими материальных средств возвращаются в соответствующие службы.
Выявленная недостача материальных средств на основании приказа командира воинской части и утвержденного им акта записывается в книгу учета недостач (которая ведется в финансовой службе воинской части), и после этого недостающие материальные средства списываются с учета (п. 49 Руководства).
Передача материальных средств из одного подразделения в другое внутри воинской части (из одной воинской части в другую внутри соединения) производится на основании приказа или распоряжения командира воинской части (соединения). Приемщик воинской части на принимаемые материальные средства (кроме горючего и продовольствия) должен иметь доверенность.
Сдача в ремонт вооружения, техники и имущества в ремонтное подразделение воинской части осуществляется по распоряжению соответствующего заместителя командира (начальника службы) части.
Командир ремонтного подразделения расписывается за принятое в ремонт вооружение (технику, имущество) в книге учета подразделения, сдавшего в ремонт материальные средства (п. 74 Руководства).
Учет наличия, движения и качественного (технического), состояния материальных средств в подразделении организует командир подразделения. Учет ведется по формам учетных документов, утвержденным Руководством.
Учет технического состояния, комплектности и наработки вооружения и техники в подразделении ведется только по тем их образцам, для которых предусмотрены формуляры (паспорта). Этот учет ведется старшим техником (техником) подразделения в формулярах (паспортах). В формулярах (паспортах) отражаются, кроме того, данные по обслуживанию и ремонту вооружения и техники.
Все разделы формуляров (паспортов) должны заполняться своевременно, точно и аккуратно в соответствии с предусмотренными правилами их ведения.
Ответственность за ведение формуляров (паспортов) несут командир и старший техник (техник) подразделения, а также начальник соответствующей службы воинской части. Формуляры (паспорта) хранятся в установленном порядке (п. 119 Руководства).
В каждом помещении (комнате) подразделения вывешивается опись (форма 65) находящихся в нем материальных средств.
Опись подписывается командиром подразделения (п. 123 Руководства).
В описи, вывешиваемой в комнате для хранения оружия, указывается количество пирамид, шкафов, ящиков, стендов, плакатов и другого имущества, хранящегося в этой комнате. В описи указываются также номера шкафов и какой печатью они опечатаны.
Мебель, инвентарь и все оборудование, находящееся в помещении (комнате), нумеруются и учитываются в книге учета.
В подразделении, производящем самостоятельную заправку техники горючим, выдача водителям машин горючего производится по ведомости под их расписку. Количество выданного горючего записывается заправщиком в путевой лист каждой заправленной машины.
Заправка горючим стационарных и передвижных агрегатов (станций) производится по рабочим листам под расписку мотористов (начальников станций) в ведомости.
Горючее, полученное на складе (заправочном пункте) воинской части подразделением, производящим самостоятельную заправку техники, учитывается в этом подразделении по книге учета. Горючее, выданное для заправки техники, списывается с заправочного пункта подразделения на основании ведомостей.
Работа техники и расход горючего учитываются в этом подразделении по книге учета на основании данных оформленных путевых листов и рабочих листов.
Командир подразделения, производящего самостоятельную заправку техники, ежемесячно представляет начальнику службы горючего и смазочных материалов воинской части донесение, которое составляется на основании записей в книгах учета.
Проверку наличия горючего на заправочном пункте и в баках машин подразделения, производящего самостоятельную заправку техники, осуществляет командир подразделения или его заместитель по технической части (старший техник, техник). По результатам проверки составляется акт. К акту прилагается ведомость. Акт и ведомость представляются начальнику службы горючего и смазочных материалов воинской части.
Учет работы техники и расхода горючего за подразделение, не осуществляющее самостоятельную заправку техники, ведется в соответствующих службах воинской части.
В подразделении, расположенном отдельно от своей воинской части, учет материальных средств ведется по их видам лицами, назначенными приказом командира воинской части.
Вооружение и техника, находящиеся в подразделениях, закрепляются за ними приказами командира воинской части. Учет закрепления ведется по книге учета (форма 28) в соответствующей службе воинской части (п. 149 Руководства).
Артиллерийские, стрелковые боеприпасы и зенитные ракеты ближнего действия, израсходованные подразделениями на практические (боевые) стрельбы, списываются с учета склада воинской части (соединения) по исполненным ведомостям.
Утерянные во время стрельб артиллерийские и стрелковые боеприпасы, зенитные ракеты ближнего действия, элементы к ним и стреляные гильзы списываются по акту при наличии в нем подписей командира подразделения, лица, получившего боеприпасы со склада, и руководителя стрельб. Акт сдается на склад вместе с оставшимися боеприпасами, элементами к ним и стреляными гильзами. На основании акта и приказа командира воинской части утерянные боеприпасы и элементы к ним записываются в книгу учета недостач и после этого списываются с учета службы воинской части. Одновременно командиром воинской части назначается расследование для установления причин утрат. По результатам расследования решением командира воинской части утраченные боеприпасы и элементы к ним списываются с книг учета недостач или возбуждается ходатайство о получении на них инспекторского свидетельства. Утерянные стреляные гильзы списываются с учета на основании решения командира воинской части.
В соответствии с п. 2 приказа министра обороны СССР «О повышении эффективности использования автотранспорта и обеспечении сохранности горючего и смазочных материалов в Советской Армии и Военно-Морском Флоте» от 12 сентября 1983 г. № 226 командирам воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны приказано:
— лишать работников (в том числе военнослужащих) на срок до 1 года всех видов премий и вознаграждений по итогам работы за год за неправильное оформление товарно-транспортных документов, повлекшее за собой приписки невыполненных объемов работ по перевозке грузов, и несоблюдение установленного порядка сверки выполненных объемов перевозок;
— выплачивать вознаграждения работникам автомобильного транспорта за экономию бензина и дизельного топлива в размере до 95 % их стоимости.
Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
§ 1. Распорядок дня. Регламент служебного времени. Учет служебного времени военнослужащих
Распорядок дня воинской части определяет по времени выполнение основных мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта личного состава подразделений и штаба воинской части (ст. 226 УВС ВС РФ).
Кроме того, Методическими рекомендациями командирам и штабам по организации боевой подготовки предписывается штабу воинской части (на стандартном листе ватмана) разрабатывать замысел сводного расписания занятий и основных мероприятий воинской части на следующую неделю.
В замысле сводного расписания занятий и основных мероприятий воинской части на следующую неделю отражаются предложения:
— по распределению (перераспределению) суточного наряда между подразделениями;
— по назначению дежурного подразделения;
— по распределению объектов учебно-материальной базы для проведения занятий по боевой подготовке, проведению контрольных, инструкторско-методических занятий командиром воинской части, его заместителями, начальниками родов войск и служб;
— по порядку работы начальников родов войск и служб воинской части в подразделениях по проверке состояния запасов и ресурсов (1—2 дня в неделю в роте).
Кроме того, определяются дата и время помывки личного состава в бане, места и время проведения общих для воинской части, подразделений мероприятий (вечерних поверок, парковых дней, спортивных праздников, конференций, единых дней сержантов, водителей и т. д.), а также подразделения, выделяемые для выполнения хозяйственных работ, на боевое дежурство.
Подготовленные предложения по планированию предстоящей недели со сводным расписанием занятий и основных мероприятий воинской части текущей недели в тот же день представляются начальником штаба командиру воинской части для выработки решения и рассмотрения планирующих документов.
Вариант
УТВЕРЖДАЮ
Командир войсковой части 00000
полковник
А. Иванов
«____» ___________200__г.
Распорядок дня войсковой части 00000 на _______ период обучения 200_ года
| № п/п | Проводимые мероприятия | Время проведения | Продолжи-тельность |
| Подъем заместителей командиров взводов | 5.50—6.00 | 0.10 | |
| Подъем личного состава | 6.00—6.10 | 0.10 | |
| Утренняя физическая зарядка | 6.10—6.40 | 0.30 | |
| Уборка помещений и территории | 6.10—7.20 | 1.10 | |
| Утренний туалет, заправка постелей | 6.40—7.20 | 0.40 | |
| Утренний осмотр | 7.20—7.40 | 0.20 | |
| Завтрак | 7.40—8.00 | 0.20 | |
| Информирование личного состава, тренировка | 8.00—8.30 | 0.30 | |
| Подготовка к занятиям и следование на развод | 8.30—8.40 | 0.10 | |
| Учебные занятия: 1-й час 2-й час 3-й час 4-й час 5-й час 6-й час | 8.40—9.30 9.40—10.30 10.40—11.30 11.40—12.30 12.40—13.30 13.40—14.30 | 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 | |
| Смена рабочей одежды, чистка обуви, мытье рук | 14.30—14.40 | 0.10 | |
| Обед | 14.40—15.10 | 0.30 | |
| Время для личных потребностей | 15.10—15.40 | 0.30 | |
| Уход за вооружением и военной техникой | 15.40—16.40 | 1.00 | |
| Самостоятельная подготовка: 1-й час 2-й час | 16.40—17.30 17.35—18.25 | 0.50 0.50 | |
| Воспитательная, культурно-досуговая, спортивно-массовая работа | 18.30—19.20 | 0.50 | |
| Чистка обуви, мытье рук | 19.30—19.40 | 0.10 | |
| Ужин | 19.40—20.00 | 0.20 | |
| Время для личных потребностей | 20.00—21.30 | 1.30 | |
| Просмотр ТВ информационных программ | 21.00—21.30 | 0.30 | |
| Вечерняя прогулка | 21.30—21.40 | 0.10 | |
| Вечерняя поверка | 21.40—21.50 | 0.10 | |
| Вечерний туалет | 21.50—22.00 | 0.10 | |
| Отбой | 22.00 |
Примечания:
1. В субботу и предпраздничные дни отбой, а в воскресенье и праздничные дни подъем производить на 1 час позже.
2. Воспитательную, культурно-досуговую работу проводить по понедельникам, вторникам и четвергам; спортивно-массовую работу — по средам и пятницам в зависимости от климатических условий.
3. Информирование с военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, проводить по понедельникам и четвергам с 8.00 до 8.30.
4. Тренировки проводить: по вторникам — строевая подготовка, по средам — РХБЗ, по пятницам — стрелковая подготовка — с 8.00 до 8.30.
5. Подготовку лиц суточного наряда проводить в дни заступления:
— инструктаж лиц суточного наряда: 13.00—14.00;
— отдых: 15.30—16.30;
— личная подготовка, получение оружия: 16.30—16.50;
— практическая подготовка: 16.50—17.40.
Теоретическую подготовку караула проводить накануне дня заступления во время второго часа самоподготовки.
6. Развод суточного наряда: 18.00—18.30.
7. Время амбулаторного приема военнослужащих воинской части в медпункте: 15.10—17.30:
— время медицинского осмотра караула: 15.10—15.30;
— время медицинского осмотра наряда по столовой: 16.50—17.10.
8. В выходные дни спортивно-массовые, культурно-досуговые мероприятия личного состава проводить по плану проведения выходного дня в воинской части (подразделении). Увольнение личного состава из расположения воинской части и посещение военнослужащих разрешить:
— в предвыходные (предпраздничные дни): 16.00—22.00;
— в выходные (праздничные) дни: 9.00—21.00.
9. Прием по личным вопросам командиром воинской части производится в первую и третью среду каждого месяца.
Начальник штаба войсковой части 00000
подполковник
И. Петров
Распорядок дня разрабатывается на период обучения и может уточняться командиром воинской части (соединения) на время боевых стрельб, полевых выходов, проведения учений, маневров, походов кораблей, несения боевого дежурства (боевой службы), службы в суточном наряде, карауле и других мероприятий с учетом особенностей их выполнения.
В части также разрабатываются:
— распорядок работы дежурного по полку и его помощника;
— распорядки работ должностных лиц суточного наряда полка;
— распорядок работы дежурного по штабу и посыльного по штабу;
— распорядок работы дежурного по столовой;
— распорядок работы дежурного по КПП, дежурного по комнате посетителей, помощников дежурного по КПП;
— распорядок работы дежурного и дневальных по роте;
— распорядок работы должностных лиц караула;
— распорядки работ иных должностных лиц части (по решению командира части).
Регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в дополнение к распорядку дня устанавливает сроки и продолжительность выполнения этими военнослужащими основных мероприятий, вытекающих из обязанностей военной службы.
Вариант
УТВЕРЖДАЮ
Командир войсковой части 00000
полковник
А. Иванов
«___» ____________ 200_ г.
Регламент служебного времени военнослужащих войсковой части 00000, проходящих военную службу по контракту, на __________период обучения 200___ года
| № п/п | Наименование мероприятий | Время | Дни недели | |
| начало | конец | |||
| Прибытие на службу | 8.30 | |||
| Перерыв для приема пищи (обед) | 14.00 | 16.00 | ||
| Самостоятельная подготовка: | ||||
| — для управления и штаба | 16.40 | 18.25 | вторник, четверг | |
| — для подразделений | 16.40 | 18.25 | понедельник, среда | |
| Подготовка к проведению занятия | 17.00 | 18.20 | ежедневно | |
| Физическая подготовка | ||||
| для управления и штаба | 9.00 | 10.30 | вторник, четверг | |
| Убытие со службы: — в рабочие дни — в предпраздничные дни | ||||
| 18.30 17.30 |
Примечания:
1. Прием по личным вопросам командиром воинской части производится в первую и третью среду каждого месяца с 17.00 до 18.00.
2. На время полевых выходов, проведения учений и других мероприятий с учетом особенностей их выполнения регламент служебного времени уточняется приказом командира воинской части.
Начальник штаба войсковой части 00000
подполковник
И. Петров
Учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале по форме, установленной приложением № 8 к п. 17 Инструкции, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. № 350 (с последующими изменениями и дополнениями):
Форма
| № п/п | Воин-ская долж-ность | Воин-ское звание | Фами-лия, имя, отчество | Учет сверх-урочно-го времени, час. | Учет привлече-ния в выходные и празд-ничные дни, час. | Суммар-ное время привлече-ния к военной службе, час. | Учет предостав- ления дополни-тельного времени отдыха | Учет присоедине-ния допол-нительных суток отдыха к отпуску | Учет нереа-лизо-ванного времени отдыха, час., сут. | Под-пись воен-нослу-жаще-го | ||
| Дата | Вре-мя, час. | Дата | Вре-мя, сут. | |||||||||
Командир (начальник)_________________________________________
(наименование подразделения)
__________________________________________________________________
(воинское звание, подпись, инициал имени, фамилия)
Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.
Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.
Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые 3 суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются 2 суток отдыха, установленных п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках — 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.
В Вооруженных Силах Российской Федерации действует Перечень мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденный приказом министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. № 492.
На практике возникает ряд вопросов, связанных с применением указанных правовых норм.
Как рассчитывать время отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и несущим боевое дежурство в постоянном режиме службы «сутки через трое»?
Исходя из того, что несение боевого дежурства, которое входит в перечень мероприятий, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих (п. 2 вышеназванного Перечня), является исполнением должностных обязанностей военной службы для данной категории военнослужащих, дополнительное время отдыха в этом случае предоставляться не должно.
Является ли пояснение к п. 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы («из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках — 8 часов и 12 часов») основанием для включения в предоставляемые сутки отдыха 8 часов рабочего времени и продолжением формулы расчета продолжительности данного отдыха в сторону его уменьшения?
Проанализируем алгоритм расчета времени в период проведения мероприятий, проводимых без ограничения общей продолжительности служебного времени.
В соответствии с абз. 5 ст. 225 УВС ВС РФ срочные мероприятия, непосредственно связанные с боевой и мобилизационной готовностью воинской части, выполняются по приказу ее командира в любое время суток с предоставлением военнослужащим отдыха не менее 4 часов. Обязательное предоставление не менее чем 4-часового отдыха также установлено абз. 1 ст. 268 УВС ВС РФ для дежурного по полку и его помощника; ст. 63 УГ и КС ВС РФ для дежурного по караулам и его помощника; абз. 2 и 3 ст. 252 УГ и КС ВС РФ для начальника караула, помощника начальника караула, помощника начальника караула (оператора) по техническим средствам охраны.
Следовательно, при проведении любых мероприятий из числа указанных в Перечне, утвержденном приказом министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. № 492, военнослужащим должно предоставляться не менее 4 часов отдыха.
Из числа оставшихся 20 часов в сутках, в течение которых проводятся указанные мероприятия, 8 часов являются нормальной продолжительностью ежедневного служебного времени (которые не подлежат компенсирующему отдыху), а 12 часов — именно то время, которое является фактической «переработкой» свыше нормальной продолжительности, т. е. оно подлежит компенсации.
В п. 1 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлены случаи исполнения обязанностей военной службы, в числе которых также указаны и случаи участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов; исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; участия в учениях или походах кораблей; выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; нахождения в служебной командировке. Все эти случаи исполнения обязанностей военной службы включены в Перечень, утвержденный приказом министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. № 492.