Конституционно-правовые отношения. Предмет, метод, система
Предмет, метод, система.
КП как отрасль –система правовых норм, закрепляющих политические, социально-экономические структуры общества, а также правовой статус личности. Как наука – система знаний о различных КП – явлениях, их возникновении и развитии. Как дисциплина – предмет преподавания и изучения в вузах.Предмет – круг общественных отношений, которые регулируются нормами данной отрасли. Предмет КП имеет двойственный характер: 1. Базовая отрасль, регулирует основные положения, остальное регулируется другими отраслями права, 2. Есть отношения, которые полностью регулируются КП (государственная власть, население, территория) КП исчерпывающе регулирует: 1 связь человека с государством (гражданство, выборы) 2 отношения, связанные с территориальным устройством государства. 3 формирование и функционирование органов публичной власти. Т.о. в предмет КП входят следующие отношения:1 Основы конституционного строя2 Основы правового статуса личности3 Правовое положение ОГВ4 Политико-территориальное устройство5 Правовое положение ОМ Метод –совокупность приемов и способов, с помощью которых регулируются общественные отношения, входящие в предмет.Используется и императивный, и диспозитивный, но преобладает императивный Система.Складывается из общих принципов, институтов и норм Общие принципы-руководящие начала, в которых юридически выражены основные объективные закономерности развития данного общества и государства. Объединяют отдельные нормы в отрасль, помогают при толковании и применении норм Делятся на : универсальные (большинство государств), особенные (например, в государстве социалистической модели – господство общественной собственности, однопартийность), единичные (в Японии – принцип отказа от войны) Нормы КП –общеобязательные формально определенные предписания, исходящие от государства или санкционированные им, направленные на регулирование конституционных отношений и обеспеченные возможностью государственного принуждения.Особенности норм КП: 1Преобладают нормы общерегулятивного, а не конкретнорегулятивного характера.2Носят учредительный характер, определяют порядок создания других норм и отраслей.3Часто не имеют санкции.Институты – группы норм, регулирующие однородные, взаимосвязанные отношения (избирательное право, гражданство, правовой статус личности). Крупные институты могут состоять из дробных (гражданство входит в статус личности).Общая часть посвящена всем правовым институтам, а особенная – отдельным странам.
Конституционно-правовые отношения.
- этоотношения, урегулированные нормами КП. Их структура включает субъект, объект и содержание.
Субъектымогут быть индивидуальные (депутаты, граждане), коллективные (государство, ОГВ, территориальные единицы, общественные объединения.)
Объекты:
1.Социально-экономические ценности или имущественные блага (собственность, земля, природные ресурсы)
2.Социально-политические ценности (участие в осуществлении публичной власти, статус общественных объединений)
3.личные ценности (жизнь, достоинство личности, свобода, личная неприкосновенности).
Содержание –реальное поведение субъектов, которое определено их субъективными правам и обязанностями. Детально эти права и обязанности могут регулироваться другими отраслями. Права ОГВ могут являться сразу и правами, и полномочиями.
Для возникновения, изменения и прекращения таких отношений необходимы юридические факты –такие жизненные обстоятельства, с которыми правовая норма связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Они делятся на события и действия.
События –обстоятельства, не зависящие от воли людей.
Действиимогут быть в форме бездействий, прямо зависят от воли людей.
Источники.
В современной теории права нет единой точки зрения по вопросу понятия источника права. Преобладает источник права –внешняя форма выражения правовых норм. К числу источников относятся:законы, НПА исполнительной власти, Акты органов судебного конституционного контроля (СКК), Конституционный обычай, Договоры, Иные источники. Закон –важнейший источник права, изданный в установленном порядке акт ОГВ, который содержит правовые нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения и обладает высшей юридической силой 1.По юридической силе:1 Конституции 2 Конституционные законы 3 Органические законы 4 Обычные законы 5 Чрезвычайные законы К обладает свойством юридического верховенства Конституционный закон –закон, который вносит изменения и дополнения в К, принимаются в особом, усложненном порядке, обладают той же юридической силой, что и сама К. Органические законы –Закон, который принимается по прямому предписанию К в порядке, отличным от порядка принятия конституционных и обычных законов и занимает место между ними. Регулируют наиболее важные институты. Впервые в отдельный вид был выделен во Франции (1958). Обычные законы –являются актами текущего законодательства и регулируют самые разнообразные виды общественных отношений, составляющих предмет КП (В некоторых странах, например, во Франции – только определенный круг отношений. Чрезвычайные (специальные) законы –закон, принимаемый парламентом, как правило, в порядке той же процедуры, что и обычные законы, но обладают большей юридической силой, чем иные законы, включая и К. Это допускается самой К и предусмотрено для экстремальных ситуаций. Этот вид законов характерен для развивающихся стран. Речь в них идет о различных отступлениях от конституционных гарантий прав человека с целью борьбы с вооруженными мятежами, терактами и т.д. 2. По территориальной сфере действия:1 Общенациональные 2 Локальные:а. принимаемые национальным парламентом, но их действие распространяется на часть территории. Б. местные законы, принимаемые представительными органами автономных образований. в. Представительных органов субъекта федерации НПА органов исполнительной власти – акты, издаваемые главой государства, Правительства, министрами и руководителями различных ведомств. К этой группе м.б. отнесены акты, принимаемые формально независимыми, но состоящими из государственных служащих органами (органы судебного сообщества). Они делятся на имеющие силу закона и подзаконные акты. Акты делегированного законодательства – акты, изданные Правительством по полномочиям, делегированным Парламентом на определенный срок или по определенным вопросам. Регламентарные акты - акты, имеющие силу закона. Предусмотрены во Франции, регулируют отношения между Парламентом и правительством.Акты органов судебного контроля –Их значение не одинаково, зависит от модели СКК в государстве. Является источником в странах, где источником права является судебный прецедент. В странах, где конституционная модель СКК, могут только отменять законы и иные акты. Главный ? – могут ли они содержать новые нормы права. Конституционный обычай –определенная норма, которая регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти, складываются в результате длительного и единообразного применения или косвенно санкционированные государством. Для того, чтобы к-л правило стало конституционным обычаем, надо: Повторение в течение длительного времени, Постоянство правила, оно не должно противоречить другим. Определенность правила, Согласие заинтересованных конституционных органов. Прямо или косвенно санкционировано государством. (?)Виды:Конституционные соглашения (складывается в практической деятельности К механизма на основе положений К и других Д) и традиционный правовой обычай (вне рамок механизма и лишь санкционированный государством, является источником только в некоторых монархиях, например в Британии монарх обладает правом абсолютного вето).Конституционные соглашения – конвенционные нормы. Играют неоднозначную роль. Большое значение имеют там, где нет писанных К. Договор – соглашение государств, государственных образований, ОГВ по вопросам их взаимоотношений. Виды: об образовании нового федеративного государства (СССР), м/н Д (стал источником после 2 мировой в связи с усилением интеграции) и между федерацией и ее субъектами. Раньше в ряде гос-в Африки источниками были программнве документы партий, а в мусульманских странах – правовые доктрины.