Орган государства – это часть государственного аппарата, наделенная властными полномочиями и компетенцией для осуществления задач и функций государства
Орган государства – это самостоятельное подразделение государственного аппарата, создаваемое в установленном законом порядке, обладающее установленной законом структурой и наделенное определенной компетенцией.
Исходя из данных определений можно выявить характерные признаки органа государства:
1) орган государства является самостоятельным элементом государственного аппарата, действует специализированно в системе других органов.
Органы государства тесно взаимодействуют между собой. Они образуют единый социальный организм, главной задачей которого является обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства.
2) орган государства создается на основе нормативно-правовых актов, определяющих порядок его организации и деятельности;
3) орган государства может иметь сложную структуру: управления, отделы и т. д.
Органы государства имеют внутреннее строение (структуру. Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.
4) орган государства наделен компетенцией, т. е. определенными правами и обязанностями, в соответствии с которой издает правовые акты, поскольку в рамках предоставленных ему полномочий каждый государственный орган является официальным представителем государства;
Компетенция обусловлена предметом ведения, т. е. конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган. Компетенция обычно юридически закреплена (в конституции или текущем законодательстве). Реализация органом государства своей компетенции — это не только его право, но и обязанность.
5) для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке и т.д.;
6) орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы.
Органы государства можно классифицировать по различным основаниям. Принято выделять следующие виды органов государства:
1) По порядку образования:
а) первичные органыгосударства никакими другими органами не
создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственная
монархия), либо избираются по установленной процедуре и получают
властные полномочия от избирателей (представительные органы,
Федеральное Собрание, областные, городские думы);
б) производные органысоздаются первичными органами, которые и
наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно- распорядительные органы, правительство, министры, органы прокуратуры и т.д.
2) По объему властных полномочий органы государства
классифицируются на высшие и местные.
а) Высшие органы,полномочия которых распространяются на всю территорию данного государства (в унитарных государствах один уровень высших органов, в федеративных - два: федеральные высшие органы и высшие органы субъектов федерации);
б) местные органыосуществляющие свою деятельность в пределах территории какой-либо административно-территориальной единицы государства (графствах, округах, коммунах, уездах, провинциях и др.), их полномочия распространяются только на эти регионы.
3) По широте компетенции выделяются:
а) органы общей компетенцииправомочны решать широкий круг
вопросов. Например, правительство, исполняя законы, активно участвует в
осуществлении всех функций государства;
б) органы специальной (отраслевой) компетенцииосуществляют деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни, специализируются на выполнении какой-то, одной функции, одного вида
деятельности (министерство финансов, министерство юстиции).
4) По способу принятия решенийвыделяют:
а) коллегиальные органы,принимающие решения большинством голосов (Федеральное собрание РФ);
б) единоначальные органы,где решения принимаются единолично
руководителем (Президент РФ).
5) По срокам полномочий:
а) постоянные,которые функционируют постоянно, но их состав обновляется через установленный срок;
б) бессрочныеорганы, полномочия которых заранее не ограничены каким-либо сроком.
6) По времени функционирования:
а) постоянные(абсолютное большинство органов государства);
б) временные(например, государственные комиссии по расследованию различных чрезвычайных ситуаций).