ОБ ОТНОШЕНИИ К ДУМСКОМУ ЗАКОНОПРОЕКТУ О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРАХОВАНИИ РАБОЧИХ

1. Та часть производимых наемным рабочим богатств, которую он получает в виде
заработной платы, настолько незначительна, что ее едва хватает на удовлетворение его
самых насущных жизненных потребностей; пролетарий лишен таким образом всякой
возможности сделать из своей заработной платы сбережения на случай потери им тру­
доспособности вследствие увечья, болезни, старости, инвалидности, а также в случае
безработицы, неразрывно связанной с капиталистическим способом производства. По­
этому страхование рабочих во всех указанных случаях является реформой, властно
диктуемой всем ходом капиталистического развития.

2. Наилучшей формой страхования рабочих является государственное страхование
их, построенное на следующих основаниях: а) оно должно обеспечивать рабочих во
всех случаях утраты ими трудоспособности (увечье, болезнь, старость, инвалидность; у
работниц, кроме того, беременность и роды; вознаграждение вдов и сирот после смерти
добытчика) или в случае потери заработка благодаря безработице; Ь) страхование
должно охватывать всех лиц наемного труда и их семейств; с) все застрахованные
должны вознаграждаться по принципу возмещения полного заработка, причем все рас­
ходы по страхованию должны падать на предпринимателей и государство; d) всеми ви­
дами страхования должны ведать единые страховые организации, построенные по тер­
риториальному типу и на началах полного самоуправления застрахованных.

3. Всем этим основным требованиям рационально построенного страхования корен­
ным образом противоречит правительственный законопроект, принятый Государствен­
ной думой; он а) касается лишь двух видов


_______________ VI (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП______________ 147

страхования — от несчастных случаев и болезней; Ь) он охватывает лишь небольшую (по самым снисходительным подсчетам — одну шестую) часть российского пролета­риата, оставляя за бортом страхования целью области (Сибирь, в правительственной редакции еще — Кавказ) и целые категории рабочих, особенно нуждающихся в страхо­вании (сельскохозяйственные, строительные, железнодорожные, почтово-телеграфные, приказчики и т. д.); с) устанавливает нищенские размеры вознаграждения (максималь­ное вознаграждение при полном увечье — две трети заработка, притом исчисляемого на основаниях ниже действительного) и в то же время возлагает на плечи рабочих глав­ную часть расходов по страхованию: за счет рабочих проектируется страхование не только от болезней, но и от «мелких» — на практике наиболее частых — увечий. Этот новый порядок является ухудшением даже по сравнению с нынешним законом, кото­рый обязанность вознаграждения за увечья возлагал исключительно на предпринима­телей; d) лишает страховые учреждения всякой самостоятельности, отдавая их под пе­рекрестный надзор чиновников (из «Присутствий» и «Совета по делам страхования»), жандармерии, полиции (которым, помимо общего надзора, предоставляется право на­правлять их деятельность по существу, влиять на их личный состав и т. д.), хозяев (ис­ключительно предпринимательский состав товариществ, страхующих от несчастных случаев; фабричный тип больничных касс, страхующих от болезней; обеспеченное ус­тавом влияние на них предпринимателей и т. п.).

4. Только такой закон, грубейшим образом издевающийся над насущнейшими инте­ресами рабочих, и мог родиться в настоящий момент бешеной реакции, в период гос­подства контрреволюции, в результате многолетних предварительных переговоров и соглашения правительства с представителями капитала. Необходимым условием осу­ществления страховой реформы, действительно отвечающей интересам пролетариата, является окончательное низвержение царизма и завоевание условий для свободной классовой борьбы пролетариата.


148__________________________ В. И. ЛЕНИН

II

Исходя из всего этого, конференция постановляет, что:

1) Неотложной задачей как нелегальных партийных организаций, так и товарищей,
работающих в легальных организациях (в профессиональных союзах, клубах, коопера­
тивах и т. д.), является развитие самой широкой агитации против думского страхового
проекта, которым затрагиваются интересы всего российского пролетариата, как класса,
и который грубейшим образом нарушает эти интересы.

2) Конференция считает нужным подчеркнуть, что вся с.-д. агитация по поводу
страхового законопроекта должна ставиться в связь с классовым положением пролета­
риата в современном капиталистическом обществе, с критикой буржуазных иллюзий,
распространяемых социал-реформаторами, и вообще с нашими основными социали­
стическими задачами; с другой стороны, в этой агитации характер думской «реформы»
должен ставиться в связь с переживаемым политическим моментом и вообще с нашими
революционно-демократическими задачами и лозунгами.

3) Вполне одобряя голосование с.-д. думской фракции против думского законопро­
екта, конференция обращает внимание товарищей на тот громадный и ценный матери­
ал, который дали думские прения по данному вопросу для уяснения отношения различ­
ных классов к рабочим реформам; конференция в особенности подчеркивает ярко вы­
разившиеся в дебатах явно враждебные рабочим стремления октябристских представи­
телей отсталого капитала, а также лицемерные, прикрытые социал-реформаторскими
фразами о «социальном мире», выступления партии к.-д.; кадеты в Думе по существу
высказывались против самодеятельности рабочего класса и с ненавистью боролись
против основных поправок с.-д. думской фракции к проекту.

4) Конференция самым решительным образом предостерегает рабочих против вся­
ких попыток урезать и совершенно извратить с.-д. агитацию, ограничивая ее рамками
легально допустимого в период господства


_______________ VI (ПРАЖСКАЯ) ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РСДРП______________ 149

контрреволюции; наоборот, конференция подчеркивает, что основным моментом в этой агитации должно быть уяснение широким массам пролетариата той истины, что без но­вого революционного подъема невозможно никакое действительное улучшение поло­жения рабочего; что всякий, кто хочет добиться действительной рабочей реформы, должен бороться прежде всего за новую победоносную революцию.

5) На случай, если думский законопроект, несмотря на протест сознательного проле­тариата, войдет в жизнь, конференция приглашает товарищей использовать те новые организационные формы, которые устанавливаются им (больничные кассы рабочих) для того, чтобы вести и в этих организационных ячейках энергичную пропаганду с.-д. идей и превратить таким образом и этот закон, задуманный в целях нового закабаления и угнетения пролетариата, в орудие развития его классового сознания, укрепления его организованности, усиления его борьбы за полную политическую свободу и социализм.

О «ПЕТИЦИОННОЙ КАМПАНИИ»

1. Видя своего главнейшего врага в рабочем движении, контрреволюция в лице пра­
вительства и III Думы преследует его во всех его формах, систематически нарушая да­
же те «легальные возможности», которые остались у рабочего класса в результате ре­
волюции.

2. Этот режим постоянно ставит широкие рабочие массы перед тем фактом, что даже
их элементарные права (в первую очередь: свобода коалиций) не могут быть осуществ­
лены без полного свержения царской монархии.

3. Пущенная в обращение зимой 1910 г. группой петиция с.-петербургских ликвида­
торов и агитация, которой они ее сопровождали, вырывали требование свободы коали­
ций из всей суммы революционных требований рабочего класса. Вместо того, чтобы
указывать рабочим, что для завоевания полной свободы коалиций в России необходима
революционная борьба масс за основные требования демократии — ликвидаторы про­
поведовали на деле так называемую «борьбу за право»,


150__________________________ В. И. ЛЕНИН

т. е. либеральную борьбу за «обновление» режима 3 июня посредством частичных улучшений.

4. Названная кампания в силу конкретных условий русской политической жизни и
положения рабочих масс неизбежно превратилась в чисто формальное и мертвое под­
писывание бумажки, не встретив никакого отклика и не пробуждая политического ин­
тереса в массах.

5. Судьба данной петиционной кампании явно подтвердила неправильность и ото­
рванность от рабочей массы всего начинания: петиция собрала всего 1300 подписей,
причем во всех партийных организациях, без различия фракций и течений, петицион­
ная кампания не встретила абсолютно никакой поддержки, а равно не сочла возмож­
ным принять участия в ней и наша думская с.-д. фракция.

6. Кампания рабочих митингов в связи с судьбой втородумских депутатов и демон­
страции рабочих в отдельных городах 9 января 1912 года показали, что самодеятель­
ность рабочих масс направляется вовсе не в сторону таких средств, как петиционная
кампания, и идет вовсе не под знаменем «частичных прав».

Конференция, исходя из всего вышесказанного,

1) призывает всех с.-д. разъяснять рабочим всю необходимость для пролетариата
свободы коалиций, причем необходимо постоянно ставить это требование в неразрыв­
ную связь с нашими общими политическими требованиями и революционной агитаци­
ей в массах;

2) признавая, что при известных условиях массовая рабочая петиция может быть
весьма пригодной формой протеста, находит, что в России в переживаемую эпоху пе­
тиция является одним из наименее пригодных средств с.-д. агитации.