Виды (классификация) норм права.
ИСПОЛЬЗУЮТСЯ РАЗЛИЧНЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ КЛАССИФИКАЦИИ НОРМ ПРАВА.
1. Классификация по отраслям права (нормы гражданского права,
семейного права и пр.).
2. По способу регулирования общественных отношений различают три
вида норм:
а) Управомочивающие нормы права.
б) Обязывающие нормы права.
в) Запрещающие нормы права.
3. По предмету правового регулирования
а) Материальные нормы права.
б) Процессуальные нормы права.
4. По выполняемым функциям.
а) Нормы позитивного регулирования. Устанавливают права и обязанности
б) Правоохранительные нормы. Устанавливают меры государственного
принуждения к нарушителям норм права.
5. По действию норм права в пространстве.
а) Нормы общего действия. Нормы действуют по всей территории
государства.
б) Нормы местного действия. Нормы действуют на части территории
государства.
6. По кругу лиц, на которых распространяются нормы.
а) Нормы общие. Распространяются на всех граждан государства.
б) Нормы специальные. На определенную категорию граждан.
7. По времени действия норм.
а) Нормы постоянного действия.
б) Временные нормы права.
3. Особенности изложения норм права в нормативно-правовых актах:
1) НОРМА ПРАВА= НПА
ст.1
ст.2
ст.3
2) Норма права
3) ст. (НПА)
|НП |
|(1) |
|НП |
|(2) |
1. Норма права излагается в различных статьях одного нормативно-
правового акта.
Пример: ст.ст. 19, 23, 119 Налогового Кодекса.
2. Норма права излагается в статьях различных нормативно-правовых актов.
Пример: экологическое право.
Обязанности в экологическом законодательстве, санкции в Кодексе об
административных правонарушениях.
3. В одной статье нормативно-правового акта содержится несколько норм права.
Пример: статьи Конституции РФ.
ЛЕКЦИЯ 10. Правовые отношения.
1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ОТНОШЕНИЯ.
ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ – ЭТО ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ОТРЕГУЛИРОВАННЫЕ НОРМАМИ ПРАВА. УЧАСТНИКИ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ НАЗЫВАЮТСЯ СУБЪЕКТАМИ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ.
Став правовыми, общественные отношения приобретают следующие свойства-признаки:
1. Конкретизируются субъекты правовых отношений.
2. Определяются их взаимные права и юридические обязанности.
3. Возникшее правовое отношение обеспечивается возможностями применения государственного принуждения.
Предпосылки возникновения правовых отношений:
1. Материальные:
Это интересы и потребности людей и их объединений.
2. Юридические:
Нормы права; наличие необходимых свойств у участников отношений; наличие необходимых обстоятельств для возникновения, изменения и прекращения отношений (юридических фактов).
Все предпосылки отражаются в структуре правоотношения.
2. Структура правоотношения.
ПРАВООТНОШЕНИЯ ИМЕЮТ СЛЕДУЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ ЧАСТИ:
1. Объект правоотношения (ПО).
2. Содержание правоотношения.
3. Субъекты правоотношения (участники, стороны правоотношения).
Объект ПО
Объектом правоотношения выступает то, на что направлены действия сторон – субъектов правоотношения, что составляет предмет их интересов.
В качестве объектов правоотношений могут выступать различные социальные блага, а также действия, поведение людей.
Классификация объектов правоотношений:
1. Материальные блага.
2. Нематериальные блага (жизнь, здоровье и пр.).
3. Культурные ценности.
4. Документы.
5. Действия, поведение людей (перевозка, хранение, явка в военкомат).
Содержание правоотношений.
Своим содержанием правоотношения воздействуют на объект правоотношения.
Содержанием правоотношения является поведение, действия сторон по
осуществлению имеющихся субъективных прав и юридических обязанностей.
При этом субъект, обладающий конкретным правом, называется управомоченным.
Субъект, обладающий конкретной обязанностью, называется обязанным.
Действия управомоченного субъекта.
Управомоченный субъект может:
1. Своими действиями реализовывать свое право.
2. Может потребовать от обязанного субъекта совершения активных действий или воздержания от них.
3. Может обратиться за защитой в случае нарушения права в
государственный орган.
Обязанный субъект:
1. Должен совершить активное действие для выполнения обязанностей.
2.Обязан претерпеть меры государственного принуждения в случае нарушения обязанностей.
Субъекты правоотношений.
СУБЪЕКТАМИ ПРАВООТНОШЕНИЙ НАЗЫВАЮТСя УчАСТНИКИ, СТОРОНЫ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ.
Субъектами правоотношений могут быть только субъекты права.
Субъект права – физическое или юридическое лицо, наделенное по закону
способностью иметь права и принимать юридические обязанности.
Субъект права – лицо, обладающее правосубъектностью.
Субъекты правоотношений в области частного права подразделяются на
юридических и физических лиц.
В качестве физических лиц выступают граждане, иностранцы, лица без
гражданства.
В качестве юридических лиц выступают организации, признанные государством в качестве субъекта права, обладающие обособленным имуществом, самостоятельно отвечающие этим имуществом по своим обязательствам и участвующие в гражданском обороте от своего имени.
Субъекты правоотношений в области публичного права подразделяются на индивидуальных и коллективных субъектов.
К индивидуальным субъектам относятся:
1. Граждане.
2. Иностранные граждане.
3. Лица с двойным гражданством.
4. Лица без гражданства.
Коллективные субъекты:
1. Государство, субъекты федерации, города, районы и др. территориальные
образования.
2. Население этих образований.
3. Общественные объединения и партии.
Возможность того или иного лица быть участником правоотношений определяется наличием у лица правосубъектности, которая складывается из двух свойств:
| |} | |
| | | |
| | | |
|1.Правоспособност| |В совокупности они и |
|и | |образуют |
|2. Дееспособности| |правосубъектность лица |
| | | |
| | | |
Лица, обладающие правосубъектностью, называются субъектами права. Таким образом, чтобы стать субъектом правоотношений, лицо должно быть субъектом права.
Правоспособность – это способность лица иметь субъективные права и
юридические обязанности, предусмотренные нормами права.
Дееспособность человека – это его способность самостоятельными и
осознанными действиями приобретать субъективные права и выполнять
юридические обязанности.
Правоспособность человека возникает с момента его рождения и прекращается моментом его смерти.
Правоспособность юридических лиц возникает с момента их регистрации.
Только для человека дееспособность отделяется от правоспособности. Для
юридических лиц дееспособность возникает одновременно с возникновением правоспособности.
Дееспособность человека зависит от возраста и состояния здоровья.
С 16 лет человек считается дееспособным по всем нормам трудового,
уголовного и частично гражданского права. С 18 лет человек считается почти полностью дееспособным (почти, т.к. президентом он может стать в 35 лет, а пенсионером – в 55 (60) лет).
Различают три вида правосубъектности: общую, отраслевую и специальную.
Общая – это способность быть субъектом права вообще.
Отраслевая – это способность быть субъектом права определенной отрасли (так, например, субъектами уголовно-правовых отношений могут быть индивидуальные субъекты).
Специальная – это способность быть субъектом определенной группы
общественных отношений в рамках конкретной отрасли права (так, например, субъектами пенсионных отношений могут быть только лица, имеющие право на выплату пенсии).
Правовой статус лица – это совокупность принадлежащих лицу прав, свобод и обязанностей. По видам правосубъектности различают три вида правового статуса: общий, отраслевой и специальный.
Правовое положение - более широкое понятие, чем правовой статус. Оно
определяется как сумма общего правового статуса и тех статусов, которые
приобретает данное лицо, вступая в конкретные правоотношения (отраслевые статусы, специальные статусы).
4. Юридические факты.
ПОД ЮРИДИЧЕСКИМИ ФАКТАМИ ПОНИМАЮТСЯ ЖИЗНЕННЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, С КОТОРЫМИ НОРМАМИ ПРАВА СВяЗАНО ВОЗНИКНОВЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ
ПРАВООТНОШЕНИЙ.
Классификация юридических фактов.
1. По характеру наступающих юридических последствий.
а) правообразующие
б) правоизменяющие
в) правопрекращающие
Правообразующие (трудовой договор).
Правоизменяющие (заявление об уходе в декретный отпуск).
Правопрекращающие (заявление о расторжении трудового договора).
2.По связи юридических фактов с волей участников правоотношений.
Различают следующие юридические факты:
1. Правовые события.
2.Правовые действия, которые делятся на:
[pic]
3.Презумпции.
Правовые события – это независящие от воли участников природные явления и обстоятельства, с нормы права связывают наступление
определенных юридических последствий (пример: землетрясение, пожар, достижение человеком определенного возраста).
Правовые действия – это волевые акты поведения, с которыми нормы права связывают наступление юридических последствий.
Правовые действия зависят от воли участников правооотношений.
Правовые действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные и
неправомерные действия.
Правомерные действия соответствуют правовым предписаниям.
Неправомерные действия не соответствуют правовым предписаниям, нарушают их.
Правомерные действия делятся на юридические акты и юридические поступки.
Юридические акты – это такие правомерные действия, которые совершаются с намерением породить юридические последствия.
Юридические акты бывают односторонними и двусторонними.
Односторонние акты влекут за собой юридические последствия независимо от воли других лиц (пример: индивидуальные акты административного управления –
выдача лицензии, судебное решение, завещание).
Примером двусторонних актов служат договоры.
Юридические поступки – это такие правомерные действия, которые сами по себе не преследуют цель создания правоотношений, но объективно независимо от воли и намерений субъекта порождают правовые последствия.
Пример:
1. Создание литературного произведения.
В результате у создавшего возникают авторские права.
2. Факт находки клада.
Неправомерные действия делятся на правонарушения и на объективно
противоправные действия.
Пример объективно противоправного действия:
12-летний совершает кражу. Это противоправное действие, но он не
привлекается к уголовной ответственности, т.к. деликтоспособность
(возможность нести юридическую ответственность) наступает с 16 лет.
Презумпция является предполагаемым юридическим фактом. Если она не
подтверждается и будет опровергнута, то наступают изменения в юридических последствиях.
Пример: презумпция невиновности.
5. Классификация правоотношений.
1. В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРЕДМЕТА И МЕТОДА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИя (ПО
ОТРАСЛяМ ПРАВА).
Пример: гражданско-правовые отношения, уголовно-правовые отношения и пр.
2. В зависимости от используемых норм права.
а) материально-правовые отношения.
б) процессуально-правовые отношения.
3. В соответствии с основными функциями права.
а) регулятивно-правовые отношения.
б) охранительные отношения.
ЛЕКЦИЯ 11. Реализация права. ПОНЯТИЯ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
1. Реализация права – это практическая деятельность субъектов
правоотношений по осуществлению прав и выполнению юридических
обязанностей.
Различают следующие основные формы реализации права:
1. Принятие законов (законотворчество).
2. Принятие подзаконных нормативных актов.
3. Соблюдение права.
4. Исполнение права.
5. Использование права.
6. Применение права.
Принятие законов.
Законы принимаются законодательными органами государства. При принятии
законов законодательный орган должен соблюдать, исполнять, использовать
нормы Конституции и нормы других принятых законов.
Принятие подзаконных актов.
Этим занимаются органы исполнительной власти. В этих актах
конкретизируются нормы законов.
При принятии подзаконных актов необходимо соблюдать, исполнять,
использовать нормы законов и Конституцию РФ.
Соблюдение права заключается в воздержании от действий, запрещенных нормами права.
Выражается в форме пассивного поведения (не воровать, не убивать и пр.).
Исполнение права заключается в совершении необходимых активных действий по выполнению правовых предписаний (платить за коммунальные услуги, предъявлять налоговую декларацию и пр.).
Использование права заключается в совершении (или несовершении) активных действий по осуществлению своих прав. Это относится прежде всего к гражданам.
Пример: участие (неучастие) в выборах; получение (неполучение) высшего образования.
Применение права – это активная властная деятельность государственных
органов и должностных лиц по использованию своих полномочий для решения конкретных дел и издания индивидуальных актов властного характера – актов применения права.
2. Методы обеспечения процесса реализации права.
ИЗВЕСТНЫ ДВА ОСНОВНЫХ МЕТОДА:
1. Метод убеждения.
2. Метод принуждения.
Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных,
воспитательных, поощрительных мер для воздействия на волю, поведение людей.
Принуждение выражается в лишении субъектов, не выполнивших правовых предписаний, определенных благ, а также в наложении на таких субъектов различных видов физического принуждения (см. меры юридической ответственности).
3. Основные черты и стадии применения права.
ХАРАКТЕРНЫМИ чЕРТАМИ ПРИМЕНЕНИя ПРАВА яВЛяЮТСя:
1. Оно осуществляется компетентными государственными органами.
2. Осуществляется в определенном процессуальном порядке.
3. Имеет ряд стадий, этапов.
4. Содержанием этой деятельности является издание индивидуальных актов властного характера – актов применения права.
Основными стадиями применения права являются:
1. Установление фактических обстоятельств дела.
2. Юридическая оценка фактического состава.
3. Вынесение решения в форме акта применения права и доведение решения до заинтересованных субъектов права.
Характеристика стадий.
1. Применение норм права предполагает наличие определенных жизненных обстоятельств – юридических фактов. Поэтому, на первой стадии осуществляется сбор, анализ и оценка фактов. Это называется установлением фактических обстоятельств дела.
2. Юридическая оценка фактического состава включает в себя нахождение и уяснение норм права, подлежащих применению. При выборе норм права иногда выясняется, что один и тот же случай регулируется разными нормами. В этом случае говорят о коллизии (столкновении) норм права. Основной причиной коллизий является низкое качество нормативных актов.
Основные виды коллизий и правила из разрешения.
1. Между нормами Конституции и нормами законов – применяется норма
Конституции.
2. Между нормами законов и нормами подзаконных нормативных актов –
применяется норма закона.
3. Между нормами актов, принятых различными органами – применяется норма
акта, обладающего большей юридической силой.
В некоторых случаях правоприменитель не находит норм права, подлежащих
применению. В этом случае можно сделать два вывода:
1. Законодатель не считает необходимым регулировать нормами права данные
общественные отношения.
2. Налицо «пробел» в законе. В случае наличия пробела в законе, для
восполнения пробела применяются аналогии закона и права.
Под применением аналогии закона понимается решение дела на основании
наиболее близкой по содержанию нормы права, регулирующей сходные
общественные отношения.
Под применением аналогии права понимается решение дела на основании общих
принципов правового регулирования.
Аналогии закона и права не применяются в уголовных и административных
делах, а применяются, в основном, в гражданских отношениях.
Устранение пробелов возможно в результате правотворческой деятельности.
4. Акты применения права.
АКТ ПРИМЕНЕНИя ПРАВА – ЭТО ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ, КОТОРЫЙ СОДЕРЖИТ
ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДПИСАНИЕ КОМПЕТЕНТНОГО ОРГАНА.
Признаки актов применения права.
1. Это властное веление.
2. Веление вынесено компетентным органом.
3. Содержит индивидуальное решение, основанное на норме права.
4. Включает определенные субъективные права и юридические обязанности.
Виды актов применения права.
1. В зависимости от субъектов, издавших акт.
а) акты государственных органов.
б) акты общественных организаций.
Акты государственных органов:
. акты органов законодательной власти.
. акты органов исполнительной власти.
. акты органов местного самоуправления.
. акты судов.
. акты прокуратуры и нотариата.
2. По функциям права.
а) регулятивные акты (лицензия).
б) охранительные акты (постановление о возбуждении уголовного дела).
3. По предмету правового регулирования.
а) гражданско-правовые акты.
б) уголовно-правовые акты.
в) административно-правовые акты.
4. По форме акта.
а) указы.
б) постановления.
в) приговоры.
г) решения.
Оформление актов применения права. Состав актов применения права.
Акты применения права включают следующие основные части:
1. Вводная часть (наименование акта, дата и место издания, полное
наименование органа, издавшего акт).
2. Описательная часть (излагаются фактические обстоятельства дела).
3. Мотивировочная часть (дается обоснование принятого решения с
указанием использованных норм права).
4. Резолютивная часть (излагается содержание решения).
После издания акта применения права его содержание доводится до сведения
адресатов.
5. Толкование законов и подзаконных актов.
ПОД ТОЛКОВАНИЕМ НОРМ ПРАВА, СОДЕРЖАЩИХСя В ЗАКОНАХ И ПОДЗАКОННЫХ АКТАХ
ПОНИМАЕТСя ДЕяТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ГРАЖДАН,
НАПРАВЛЕННАя НА УСТАНОВЛЕНИЕ СОДЕРЖАНИя НОРМ ПРАВА, НА РАСКРЫТИЕ
ВЫРАЖЕННОЙ В НИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВОЛИ.
Целью толкования является правильное и однообразное понимание и применение
норм права. При этом толкование не создает новых норм права, а только
выясняет содержащуюся в них государственную волю.
Толкование имеет особенно важное значение для сотрудников
правоприменительных органов. Гражданам толкование позволяет эффективно
использовать в своей жизни нормы права и отстаивать свои права.
Толкование способствует укреплению законности.
Толкование включает в себя 2 этапа:
1. мысленная деятельность по уяснению содержания норм права;
2. разъяснение содержания нормы права для других субъектов.
1. Уяснение содержания нормы права.
Для этого необходимо:
1. исследовать саму норму права;
2. установить и исследовать ее связи с другими нормами и принципами права;
3. установить и исследовать ее связи с другими общественными явлениями.
Используются 3 самостоятельных приема уяснения норм права:
1. текстовое (грамматическое) толкование;
2. систематическое толкование;
3. историко-политическое толкование.
Результатом уяснения является вывод:
- понимать словесное выражение нормы права буквально (буквальное
толкование);
- сузить (ограничительное толкование), либо расширить (расширительное
толкование) то содержание, которое вытекает из его буквального
толкования.
2. Разъяснение норм права.
По юридическим последствиям разъяснение норм права бывает:
1. официальное толкование;
2. неофициальное толкование.
1. Делается уполномоченным на то органом, формулируется в
специальном акте, формально обязательно для определенного круга
исполнителей толкуемой нормы права.
Выделяют следующие виды официального толкования:
1.1. нормативное толкование;
1.2. казуальное толкование.
1.1. Это такое официальное толкование, которое обязательно для
всех органов, лиц, подведомственных органу производящему
толкование и которое распространяется на все случаи,
предусмотренные толкуемой нормой права.
Нормативное толкование бывает:
1.1.1. аутентичное толкование;
1.1.2. легальное толкование;
1.1.1. Это когда разъяснение делает сам орган, издавший
нормативный акт с данной нормой права (например, Государственная
Дума).
1.1.2. Разъяснение делает не орган, издавший нормативный акт, а
другие органы, в силу предоставленных им на это полномочий.
Конституционный Суд РФ уполномочен официально разъяснять нормы Конституции
РФ. Верховный Суд РФ (в форме постановлений Пленума Верховного Суда) может
давать разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении
судебных дел. Эти разъяснения формально обязательны для всех судебных
органов, других органов и лиц, непосредственно участвующих в судебной
деятельности. Нормы права также разъясняются Пленумом Высшего Арбитражного
Суда РФ (вопросы разрешения хозяйственных споров).
1.2. Это такое официальное разъяснение, которое дается судебным
или иным компетентным органом по поводу конкретного дела и
формально обязательно лишь при его рассмотрении. Цель:
правильное решение дела. Если это делает суд, то это называется
судебное толкование, а если орган исполнительной власти –
административное толкование.
1.2.1. Разъяснение вышестоящего судебного органа нижестоящему
суду, органу в случае неправильного решения или незаконного
акта.
2. Неофициальное толкование.
Осуществляется общественными организациями, учебными и научными
учреждениями, учеными ,юристами, практическими работниками и другими лицами
в форме рекомендаций и советов. Данное толкование не носит формально
обязательного характера, но оказывает влияние в том числе и на официальное
толкование.
Основными видами являются:
2.1. Обыденное толкование (гражданами);
2.2. Профессиональное (компетентное толкование) – адвокатами, юристами;
2.3. Доктринальное толкование (учеными);
2.4. Материалы обсуждения и принятия законопроектов.
6. Пробелы в праве.
1. Под пробелом в праве понимается отсутствие нормы права, под действие
которой подпадает рассматриваемый жизненный случай ,а необходимость его
правового регулирования определяется развитием общественных отношений,
потребностями практического решения дела.
Виды пробелов.
1. Пробел в позитивном праве (отсутствие необходимого закона, подзаконного
акта, прецедента);
2. Пробел в законе (отсутствие необходимого закона);
3. Пробел в нормативно-правовом регулировании (отсутствие необходимой
нормы права).
Пробелы в праве возникают в силу того, что реальная жизнь опережает
правотворчество государственных органов. Практика выявляет те случаи,
которые не урегулированы нормами права, но имеют правовое значение.
Пробел в праве надо отличать от случая, когда данные общественные
отношения не подлежат правовому регулированию. Известно, что право
регулирует только наиболее важные общественные отношения (случай
«квалифицированного», намеренного молчания законодателя).
Пробельность права надо отличать от противоречивости правовых норм. Это
когда конкретный жизненный случай по разному регулируется несколькими
нормами права, имеющими одинаковую юридическую силу.
Также пробельность права надо отличать от ситуации, при которой
необходимость в правовом регулировании возникает после принятия закона, в
котором законодатель допустил ошибку.
2. Информация о существовании пробелов в праве поступает прежде всего от
юридической практики.
Например, судебные органы, должностные лица не могут решить конкретного
дела ввиду отсутствия необходимых нормативно-правовых актов, их неполноты
или противоречивости.
Признанием существования пробела в праве является также инициатива об
издании нормативно-правового акта.
Установление пробелов осуществляется также при проверке обоснованности
подготовленного законодательного предположения.
В процессе установления пробелов исследуются:
1. общественные отношения, способствующие появлению того или иного
нормативно-правового акта.
2. действующая система права.
3. правотворческая деятельность государственных органов.
4. правоприменительная практика.
5. правосознание и правовая культура.
Исследование пробелов проводится различными методами, приемами. Так,
противоречивость правовых норм обнаруживается с помощью формально-
юридического метода.
Отсутствие необходимого для общества закона определяется прежде всего с
использованием приемов социологического метода.
Неполнота нормативно-правового акта, а также неполность нормы права
обнаруживаются с использованием приемов формально-юридического метода.
При этом для исследования обычно применяются комбинации различных методов,
приемов.
3. Для восполнения пробелов в праве в процессе правоприменительной
деятельности используются аналогии права и аналогии закона.
Под применение аналогии права понимается решение дела на основании общих
начал и принципов права.
Под применением аналогии закона понимается решение дела на основании
наиболее близкой по содержанию нормы права, регулирующей сходные
общественные отношения.
При этом, аналогия закона и аналогия права для восполнения пробелов могут
использоваться не во всех отраслях права.
Аналогия закона и аналогия права широко используются в гражданском праве
при рассмотрении имущественных споров.
Но аналогию закона и аналогию права нельзя использовать в
административном праве и уголовном праве, когда речь идет непосредственно
о свободе личности.
4. Устранить пробелы в праве возможно только путем дополнительного
нормотворчества (правотворчества).
Кто это может сделать? Каждый нормотворческий орган правомочен на
устранение пробелов в своих собственных актах, изданных в соответствии с
его компетенцией. Это же правило действует для устранения пробелов,
возникающих по причине появления новых общественных отношений, которые
требуют правового регулирования.
Материалом для восполнения пробелов являются предложения судебных
органов по дополнению действующего законодательства, предложения других
правоприменительных органов, организаций, граждан.
7.ПОНЯТИЯ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
Под законностью понимается строгое , неуклонное соблюдение и
исполнение норм права всеми субъектами права.
Под правопорядком понимается состояние упорядоченности общественных
отношений,основанное на праве и законности.
Необходимым условием правопорядка является законность.Укрепление
законности приводит к укреплению правопорядка,ослабление законности
приводит к ослаблению правопорядка.
Законность и правопорядок играют важную роль в жизни общества и
граждан:
- выступают в качестве основы стабильности общественного порядка
- являются необходимыми элементами демократии, правового государства
- являются средством защиты прав,свобод,законных интересов граждан как от
противоправных действий других лиц,так и от произвола органов
государственной власти
ЛЕКЦИЯ 12. правонарушения и юридическая ответственность.
I. Понятие правомерного поведения и правонарушения.
ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ – ЭТО ВОЗМОЖНОЕ И ДОЛЖНОЕ ПОВЕДЕНИЕ чЕЛОВЕКА В
СООТВЕТСТВИИ С НОРМАМИ ПРАВА.
Четыре вида правомерного поведения:
1. Социально-активное поведение.
2. Привычное поведение.
3. Конформистское поведение.
4. Маргинальное поведение.
Социально-активное поведение – наивысший уровень правомерного поведения,
это инициативное активное поведение в общественной жизни, в том числе и в
сфере реализации своих прав.
Привычное поведение – требования норм права выполняются хотя и привычно, но
не бездумно, а сознательно (приблизительно 30 % граждан).
Конформистское поведение – пассивное соблюдение лицом норм права,
приспособление своего поведения к мнению и действиям окружающих. Это
поведение по принципу «так поступают все».
Основными мотивами маргинального поведения являются:
1. Угроза возможного наказания.
2. Собственные выгоды от правомерного поведения.
3. Боязнь осуждения со стороны других лиц.
Такое поведение отражает состояние человека, способного совершить
правонарушение, но не совершающего в силу вышеперечисленных обстоятельств.
Правонарушение – это общественно опасное или общественно вредное,
противоправное, виновное деяние деликтоспособного субъекта, за которое
установлена юридическая ответственность.
Деликтоспособность субъекта-эта установленная законом способность лица
нести юридическую ответственность за совершение правонарушения.
Основные признаки правонарушения:
1. Это деяние (действие или бездействие), а не какая-либо мысль, идея.
2. Это противоправное деяние, т.е. нарушающее требования конкретной
нормы права. Если нет нормы права, то нет и правонарушения.
3. Это виновное деяние. Вина – это психическое отношение лица к
собственному поведению и к его результатам.
4. Это деяние деликтоспособного лица. В РФ деликтоспособными лицами
признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за
наиболее тяжкие преступления – 14 лет, за остальные правонарушения – 16
лет).
5. Это общественно опасное или общественно-вредное деяние,установленное
законодательством.
2. Состав правонарушения.
СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИя – ЭТО СОВОКУПНОСТЬ НЕОБХОДИМЫХ И ДОСТАТОчНЫХ
ЭЛЕМЕНТОВ ДЛя КВАЛИФИКАЦИИ ПРОТИВОПРАВНОГО ДЕяНИя В КАчЕСТВЕ
ПРАВОНАРУШЕНИя.
Юридический состав правонарушений образуют следующие элементы:
1. Объект правонарушения.
2. Объективная сторона правонарушения.
3. Субъект правонарушения.
4. Субъективная сторона правонарушения.
Объект правонарушения – это область общественных отношений, регулируемых и
охраняемых правом, в которой произошло деяние и которой этим деяние
причинен вред.
Объективная сторона правонарушения – это характеристика самого деяния
(способ его совершения, обстоятельства совершения, последствия деяния и
др.).
Субъект правонарушения – это характеристика лица, совершившего
правонарушение, прежде всего определение деликтоспособности
правонарушителя.
Субъективная сторона правонарушения отражается в возможности признания
деяния того или иного лица виновным.
Различают следующие формы вины:
1. Умысел. В случае умысла лицо предвидело и желало наступления вредных
и опасных последствий от своего деяния.
2. Неосторожность.
Неосторожность бывает двух видов:
1. Самонадеянность – это когда лицо признавало вредными и опасными
последствия своего деяния, но рассчитывало на возможность избежать их.
2. Небрежность – это когда лицо не предвидело и не желало наступления
вредных и опасных последствий от своего деяния, но могло и должно было их
предвидеть.
Форма вины учитывается при определении наказания за правонарушение.
3. Виды правонарушений.
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ХАРАКТЕРА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И САНКЦИЙ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ
РАЗЛИчАЮТ:
1. Преступление. Преступление – это общественно опасное деяние,
предусмотренное уголовным законодательством (УК РФ). В качестве санкций
за преступление применяют уголовные наказания.
2. Проступок.
Проступок – это деяние, не являющееся общественно опасным, а являющееся
общественно вредным. В качестве санкций за проступки применяют взыскания.
Классификация проступков.
1. По видам взысканий.
а) административные проступки (применяются административные взыскания).
б) дисциплинарные проступки (применяются дисциплинарные взыскания).
Административные проступки – это правонарушения в области общественных
отношений, связанных с функционированием органов исполнительной власти.
Дисциплинарные правонарушения – это правонарушения в области трудовой,
учебной, воинской дисциплины.
2. По отраслям права:
административные, трудовые, гражданские проступки и пр.
Причины правонарушений и пути их устранения.
Основная причина правонарушений – общая неустроенность экономики и
общественной жизни общества.
Пути преодоления: справедливое общественное устройство, профилактика.
4. Понятие, признаки, цели, функции, виды юридической ответственности.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ШИРОКОМ (ФИЛОСОФСКОМ) СМЫСЛЕ ОЗНАчАЕТ СВОЙСТВО
чЕЛОВЕКА, ЗАКЛЮчАЮЩЕЕСя В ОСОЗНАНИИ И В ПРАВИЛЬНОМ ПОНИМАНИИ ИМ СВОИХ
ОБяЗАННОСТЕЙ (ДОЛГА) ПО ОТНОШЕНИЮ К ДРУГИМ ЛЮДяМ, ГОСУДАРСТВУ, ОБЩЕСТВУ.
(«ОТВЕТСТВЕННЫЙ» ИЛИ «БЕЗОТВЕТСТВЕННЫЙ» чЕЛОВЕК).
Это так называемая позитивная (положительная) ответственность.
В узком (специально-юридическом) смысле под юридической ответственностью
понимается определенная законом мера государственного принуждения виновного
в правонарушении субъекта, заключающаяся в наложении на правонарушителя
дополнительных обязанностей претерпеть лишения личного, имущественного лили
организационного характера.
Юридическая ответственность обращена к прошлому, прошедшему
правонарушению. Поэтому она является ретроспективной ответственностью.
Признаки юридической ответственности:
1. Устанавливается и назначается от имени государства уполномоченными
государственными органами и должностными лицами.
2. Налагается только за деяние, являющееся правонарушением.
3. Выражается в наложении на правонарушителя дополнительных обязанностей
и лишений.
4. Осуществляется в определенном законом процессуальном порядке.
Основные цели юридической ответственности:
1. Защита норм права от их нарушения.
2. Воспитание граждан в духе уважения к праву.
Основные функции юридической ответственности:
1. Штрафная (карательная) – дополнительная обязанность на
правонарушителя.
2. Правовосстановительная (компенсационная) – возмещение вреда, ущерба
от правонарушения.
3. Предупредительно-воспитательная – формирование у граждан мотивов,
побуждающих уважать право.
Виды юридической ответственности:
Наиболее распространена классификация юридической ответственности по
основанию «в какой из отраслей права произошло правонарушение».
Различают:
1) уголовную ответственность;
2) административную ответственность;
3) гражданско-правовую ответственность;
4) семейную ответственность;
5) финансовую ответственность,
а также другие виды.
Каждый из вышеперечисленных видов юридической ответственности имеет свои
особенности.
Основные санкции, связанные с уголовной ответственностью (т.е. конкретные
меры государственного принуждения за преступления):
1. Штраф.
2. Лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью.
3. Лишение званий, чинов, наград.
4. Обязательные работы.
5. Исправительные работы.
6. Конфискация имущества.
7. Ограничение свободы.
8. Арест (от 1 д3о 6 месяцев).
9. Лишение свободы на определенный срок (от 6 месяцев до 20 лет).
10. Пожизненное лишение свободы.
11. Смертная казнь.
Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении
незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной
обязанности (например,выселение из незаконно занятого жилища).
5. Основные принципы юридической ответственности.
1.ПРИНЦИП ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВИНОВНЫЕ ДЕяНИя (ПРЕЗУМПЦИя НЕВИНОВНОСТИ).
Привлекаемое к юридической ответственности лицо считается невиновным, пока
его вина не будет установлена соответствующим правоприменительным актом.
2. Принцип законности. Может иметь место только за те деяния, которые по
закону являются правонарушениями. Применяется в соответствии с процедурно-
процессуальными
требованиями законов.
3. Принцип справедливости. Предполагает:
а) За одно правонарушение возможно лишь одно наказание.
б) Закон, устанавливающий юридическую ответственность или
усиливающий юридическую ответственность, не может иметь обратной силы.
4. Принцип целесообразности. Предполагает:
а) При назначении конкретной меры наказания учитывается тяжесть
совершенного правонарушения, а также личные свойства нарушителя.
б) Возможность смягчения и даже отказа от наказания, если цели юридической
ответственности могут быть достигнуты другим способом.
5. Принцип неотвратимости юридической ответственности. Предполагает:
а) ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным для
государственных органов.
б) Быстрое применение мер юридической ответственности за совершенное
правонарушение.
6. Основания освобождения от юридической ответственности.
ПРИ НЕКОТОРЫХ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ В ЗАКОНЕ ОБСТОяТЕЛЬСТВАХ, ЛИЦО, СОВЕРШИВШЕЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЕ, МОЖЕТ БЫТЬ ОСВОБОЖДЕНО ОТ ЮРИДИчЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.
В качестве таких обстоятельств выступают:
1. Изменение обстановки.
2. Поведение лица после совершения правонарушения.
3. Время, прошедшее после совершения правонарушения.
4. Совершение правонарушения в состоянии крайней необходимости или
необходимой обороны.
7. Формы (порядок) осуществления юридической ответственности.
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОРГАНОВ, РАССМАТРИВАЮЩИХ ПРАВОНАРУШЕНИя И НАЗНАчАЮЩИХ МЕРЫ
НАКАЗАНИя, РАЗЛИчАЮТ СЛЕДУЮЩИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИя ЮРИДИчЕСКОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ:
1) ответственность в судебном порядке;
2) ответственность в административном порядке;
3) ответственность в ином порядке (например, через органы
общественности).
Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в
различных формах. Так, например, административная ответственность может
осуществляться как в административном, так и в судебном порядке. С другой
стороны, уголовная ответственность может осуществляться только в судебном
порядке.
8. Другие виды государственного принуждения.
ЗАКОНОМ УСТАНОВЛЕНА ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИМЕНЕНИя ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ
РАЗЛИчНЫХ ВИДОВ ПРИНУЖДЕНИя ДЛя ОХРАНЫ ПРАВОПОРяДКА:
1. предупредительные меры (например,карантин);
2. принудительно-обеспечительные меры (например,обыск, задержание и
пр.);
3. правовосстановительные меры (меры защиты права) – например, взыскание
алиментов.
4. меры юридической ответственности.
ЛЕКЦИЯ 13. правосознание и правовая культура.
1.ПОНяТИЕ ПРАВОСОЗНАНИя. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И СВяЗЬ С ПРАВОМ.
ПРАВОСОЗНАНИЕ – ЭТО ОБЛАСТЬ СОЗНАНИя, ОТРАЖАЮЩАя ПРАВОВУЮ
ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ В ФОРМЕ ЮРИДИчЕСКИХ ЗНАНИЙ, ОЦЕНОчНЫХ ОТНОШЕНИЙ К ПРАВУ И
К ПРАКТИКЕ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ, ВЫПОЛНяЮЩАя РОЛЬ ВНУТРЕННЕГО РЕГУЛяТОРА
ЮРИДИчЕСКИ ЗНАчИМОГО ПОВЕДЕНИя.
Основные функции правосознания:
1. Познавательная.
2. Оценочная.
3. Регулятивная.
Познавательная функция направлена на приобретение юридических знаний,
выражающихся в понятии «правовая подготовка».
Оценочная функция вызывает определенные эмоциональные отношения человека к
различным сторонам правовой действительности.
Регулятивная функция осуществляется посредством формирования правовых
установок и ценностно-правовых ориентаций.
Результатом этого является реакция в виде правомерного или неправомерного
поведения.
Правовое сознание существует в теснейшей связи и взаимодействии с правом.
Это выражается в следующем:
1. Правосознание – источник права, отражающий объективные потребности
общественного развития.
2. Оно является одним из механизмов реализации права в жизни.
3. Правосознание является средством оценки соответствия поведения нормам
права.
Правосознание оказывает влияние на все элементы правового регулирования.
При правотворчестве нормы права создаются в процессе сознательно-волевой
деятельности законодателей. При правоприменительной деятельности требования
норм права реализуются посредством сознательно-волевой деятельности всех
субъектов права.
Правовые нормы, в свою очередь, оказывают влияние на развитие правосознания
граждан, на формирование правильных представлений о различных правовых
явлениях.
2. Виды, уровни, структура правосознания.
ПО СУБЪЕКТАМ ПРАВОСОЗНАНИЕ ПОДРАЗДЕЛяЕТСя НА ТРИ ВИДА:
1. Индивидуальное правосознание.
2. Групповое правосознание.
3. Общественное правосознание.
По глубине отражения правовой действительности выделяют три уровня
правосознания:
1. Обыденное правосознание (эмпирическое).
2. Научное правосознание (теоретическое).
3. Профессиональное правосознание.
Обыденное правосознание складывается стихийно под влиянием конкретных
условий жизни и личного опыта, посредством доступного населению правового
образования.
Научное правосознание формируется на основе широких и глубоких правовых
знаний и специальных исследований правовой действительности. Является
непосредственным источником правотворчества и служит целям
совершенствования юридической практики.
Профессиональное правосознание – это правосознание юристов-практиков.
Два последних уровня правосознания конкретизируются в структурных элементах
правосознания:
1. Правовой идеологии.
2. Правовой психологии.
1. Систематизированное, научное выражение правовых взглядов, принципов,
требований всего общества или различных групп населения.
2. Охватывает совокупность чувств, настроений, отношений к правовым
явлением, характерных для всего общества в целом или конкретных
социальных групп. Через правовую психологию реализуется отношение
субъектов права к своему собственному правовому поведению. Правовая
идеология и правовая психология входят как составные элементы в понятие
«правовая культура».
3. Правовая культура: понятие и виды.
ПРАВОВАя КУЛЬТУРА – ЭТО КАчЕСТВЕННОЕ СОСТОяНИЕ ПРАВОВОЙ ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА,
ВЫРАЖАЮЩЕЕСя В ДОСТИГНУТОМ УРОВНЕ СОВЕРШЕНСТВА СИСТЕМ ПРАВА И
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПРАВОТВОРчЕСКОЙ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕяТЕЛЬНОСТИ,
ПРАВОСОЗНАНИя И ПРАВОВЫХ НАВЫКОВ ЛИчНОСТИ.
В зависимости от субъектов права различают три вида правовой культуры:
1. Правовая культура личности.
2. Правовая культура социальной группы.
3. Правовая культура общества.
1. Выражается в виде знания и понимания права, в осознанном исполнении
правовых предписаний человеком.
2. Выражается в правоотношениях. В ней находят отражение такие ценности,
как компромисс, примирение позиций различных социальных групп.
3. Выражается в праве. Высокий уровень правовой культуры общества
рассматривает право как инструмент общественного согласия, а низкий
уровень правовой культуры – как принудительную силу.
4. Правовой нигилизм: понятие, причины, меры по его преодолению.
ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ – ЭТО НАПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИчЕСКОЙ МЫСЛИ,
ОТРИЦАЮЩЕЕ СОЦИАЛЬНУЮ ЦЕННОСТЬ ПРАВА И СчИТАЮЩЕЕ ПРАВО НАИМЕНЕЕ СОВЕРШЕННЫМ
СПОСОБОМ РЕГУЛИРОВАНИя ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ.
Имеет различные формы проявления: от равнодушного, скептического отношения
к праву до полного неверия и явно негативного отношения к праву.
Основные причины распространения правового нигилизма в России:
1. Исторические корни (крепостничество, самодержавие, репрессивное
законодательство, несовершенство правосудия).
2. Подмена права политическими соображениями.
3. Традиционная несвязанность государственной власти правом.
4. Недостаточная и противоречивая система законодательства.
5. Низкий уровень правовой культуры большинства населения.
Для преодоления правового нигилизма необходимо:
1. Обеспечить должное качество принимаемых законов.
2. Создать необходимые условия для их реализации.
3. Провести судебную реформу и обеспечить необходимые условия для
судопроизводства.
4. Провести правовое обучение населения, государственных служащих и др.
субъектов права.
ЛЕКЦИЯ 14. право и экономика.
I. ХАРАКТЕР СВяЗИ ГОСУДАРСТВА, ПРАВА И ЭКОНОМИКИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ
ИСПОЛЬЗУЕМОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИчЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ.
При рассмотрении функций государства мы выделили экономическую функцию.
Она заключается в содействии развитию экономических отношений и в их
регулировании. Экономическая функция реализуется на основе норм права.
Таким образом, имеется прямая связь между государством, правом и
экономикой. Эта связь носит различный характер в зависимости от типа
социальной системы, модели экономики, международной обстановки,
исторических традиций и др. факторов. В наибольшей степени государство и
право связаны с экономикой в странах с административно-командной моделью
экономики. В наименьшей степени государство и право связаны с экономикой в
странах с либеральной рыночной экономикой.
2. Основные направления, формы, методы правового регулирования рыночной
экономики.
Можно выделить следующие основные направления воздействия права на
рыночную экономику:
1. Установление целей экономического развития.
2. Закрепление равноправия и защита всех форм собственности.
3. Создание равных условий для деятельности субъектов рыночной
экономики (борьба с монополизмом и коррупцией).
4. Установление номенклатуры и величины налогов, а также других
источников государственного бюджета.
5. Определение недопустимых форм и видов экономической
деятельности.
6. Установление юридической ответственности за правонарушения в
экономической сфере.
Правовое регулирование экономики осуществляется методами прямого и
косвенного воздействия.
Прямое воздействие осуществляется путем установления определенных правил
поведения участников рыночных отношений в виде норм права.
Косвенное воздействие осуществляется путем установления различных налоговых
льгот.
Государственное регулирование осуществляется в правовой и в организационной
формах.
Правовая форма – это различные нормативно-правовые акты, регулирующие
экономические отношения, а также различные индивидуальные акты применения
права (например,лицензия) .
Организационная форма – это различные совещания, информационные сообщения и
прочие
мероприятия.
ЧАСТЬ 2.ОСНОВЫ ОТРАСЛЕЙ СИСТЕМЫ ПРАВА
РОССИИ
ЛЕКЦИЯ 15.ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО(ГОСУДАРСТВЕННОГО) ПРАВА РОССИИ
1.Понятие,источники конституционного права (КП) России
КП занимает ведущее положение в системе права любого государства и
является юриди-
ческим фундаментом для всех других отраслей права.Это определяется
предметом
правового регулирования КП.
Предметом КП являются ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ,связанные с устройством и
деятельностью экономической и политической систем общества,устройством
государства,взаимоотношением человека и гражданина с государством.
экон.система общества + полит.система общества=общественный строй
общественный строй+устройство государства=конституционный строй
устройство государства=1.Форма правления
2.Форма гос.устройства
3.Политический режим
государства
КП-совокупность норм права,регулирующих ОБЩЕСТВЕННЫЕ
ОТНОШЕНИЯ,связанные с основами конституционного строя,системой и порядком
образования органов
гос. власти,основами правового статуса человека и гражданина.
Основной источник норм КП- Конституция РФ (КРФ) 1993 года, которую
называют основным
законом государства. Это определяется юридическими свойствами КРФ:
1Верховенство и высшая юридическая сила КРФ.Она является актом народного
суверенитета и правовой базой существования государства.Поэтому она
занимает 1 место в иерархии нормативно-правовых актов.Все иные НПА не
должны противоречить положениям КРФ.
2.Учредительный характер КРФ.Это означает,что ни одно из положений КРФ не
может быть
признано недействительным.
3.Прямое действие КРФ.Когда нет нормы для упорядочения определенной
ситуации или
существует коллизия (столкновение) между нормами других законов,нормы КРФ
могут
применяться прямо и непосредственно.
4..КРФ является ядром правовой системы государства. Ее нормы координируют
законодательство
РФ.
Структура КРФ традиционна для конституций большинства государств.Она
состоит из 9 глав:
1.Основы конституционного строя
2.Права и свободы человека и гражданина
3.Федеративное устройство
4.Президент РФ
5.Федеральное собрание
6.Правительство РФ
7.Судебная власть
8.Местное самоуправление
9.Конституционные поправки и пересмотр Конституции
Наряду с КРФ в качестве источников КП выступают федеральные
конституционные
законы:
1.О судебной системе
2 О Правительстве РФ
3. О Конституционном суде
4.О Верховном суде РФ
5.Об арбитражных судах
6.О референдуме и другие.
2.Основы конституционного строя РФ
Конституционный строй-это способ организации общественной и
государственной
жизни в РФ.
В преамбуле и гл.1 КРФ закреплены принципы конституционного строя в РФ.
2.1 В основу организации общественной жизни положены следующие принципы:
- идеологического и политического плюрализма
- светского характера государства
- свободы экономической деятельности
- многообразия и равноправия различных форм собственности
ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ плюрализма означает,что никакая идеология не может устанав-
ливаться в качестве государственной и обязательной (ст.13)
политический плюрализм предполагает наличие различных социально-поли-
тических структур,существование политического
многообразия,многопартийности
Светский характер государства означает,что никакая религия не может
устанавливаться в качестве государственной и обязательной.Религиозные
объединения отделены от государства и равны перед законом
Свобода экономической деятельности-свободное перемещение
товаров,услуг,финан-сов,поддержание конкуренции,что является основой
рыночной экономики.При
этом экономической основой РФ является
частная,государственная,муниципальная и дру-
гие формы собственности.Государство не только признает различные формы
соб-
ственности ,но и в равной мере их защищает.
2.2 В основу организации государственной власти в РФ положены
след.принципы:
- народовластия
- федерализма
- верховенства права
- разделения властей
- государственного суверенитета РФ
- вхождения РФ как полноправного члена в мировое сообщество
НАРОДОВЛАСТИЕ характеризует РФ как демократическое государство и
означает,
что единственным источником власти является народ РФ(ст.3)
РФ как федерация состоит из частей ,имеющих статус субъектов государства
(рес-
публик,краев,областей,автономных округов,городов федерального значения-
всего
89 субъектов) Каждый субъект имеет свои основные законы
(конституции,уставы)
Основные законы субъектов могут отличаться друг от друга(в этом отличие
от
унитарных государств) Но при этом принцип федерализма подразумевает:
- государственную целостность РФ
- единство системы гос. власти
- разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос.власти
РФ
и органами гос.власти субъектов РФ
- равноправия субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами
гос.
власти(ст.5)
ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА выражается в верховенстве Конституции и связанности
государства правом.
По горизонтали власть делится на 3 ветви власти:
- законодательную
- исполнительную
- судебную
По вертикали власть делится между органами гос. власти РФ и органами
гос.власти
субъектов РФ.
Суверенитет государства проявляется в верховенстве гос. власти,ее единстве
и независи-
мости.
РФ явл. полноправным членом мирового сообщества,она постоянный член Совета
Безо-
пасности ООН.
3.Система органов гос. власти в РФ
Гос. власть в РФ осуществляется на основе разделения на
законодательную,испол-
нительную и судебную.
Такое разделение сделано с целью:
1.Специализации органов гос. власти по функциям(разработка законов,их
исполнение,
разрешение правовых споров)
2.Предотвращения концентрации,монополизации власти одним человеком ,одним
орга-
ном гос. власти
3.Уравновешивания,сдерживания друг друга различными ветвями власти.
Государство осуществляет свою деятельность посредством органов гос.
власти.
Орган гос. власти- это организованный коллектив,образующий
самостоятельную часть
государственного аппарата,наделенный собственной компетенцией,выполняющий
государственные функции,деятельность которого регламентируется правом.
Классификация органов гос. власти РФ проводится по критериям
принадлежности к той или иной ветви власти и и принадлежности к тому или
иному уровню власти
(федеральному или субъекта РФ)
Законодательную ветвь власти составляют представительный орган
РФ:Федеральное
Собрание и представительные органы субъектов РФ,названия которых
определяется
в конституциях,уставах субъектов(Московская городская дума,Санкт-
Петербургское
городское собрание и т.п.)
Представительный характер Федерального Собрания обусловлен порядком
формирова-
ния 2 палат:Совета Федерации и Государственной Думы.
Совета Федерации (СФ) составляют представители субъектов РФ по 2 от
каждого субъекта:
1 от представительного органа власти субъекта РФ, второй от
исполнительного органа
власти субъекта РФ(всего 178 депутатов от 89 субъектов РФ) К ведению С Ф
отнесены
3 группы вопросов:
1.исключительные полномочия,определенные ст.102 КРФ
2.законодательные полномочия,заключающиеся в том,что в течение 14 дней
палата
должна рассмотреть,одобрить или отклонить закон,принятый Гос. Думой
3.полномочия по самоорганизации: решение С Ф считается принятым,если за
него прого-
лосовало более половины от общего числа депутатов; для принятия федеральных
кон –
ституционных законов – не менее ѕ числа депутатов должны быть «за».
Гос.Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года.Следующие
выборы
в 2007 году.Полномочия ГД делятся на:
1.исключительные (ст. 103)
2.законодательные,реализуемые в форме принятия законов
3.полномочия в сфере самообеспечения своей деятельности: решения
принимаются простым большинством от общего числа депутатов, принявших
участие в голосовании,
квалифицированное большинство в 2/3 голосов требуется для принятия
федеральных
конституционных законов.
Исполнительную власть на уровне РФ осуществляет Правительство РФ (ПРФ)
,а на уровне
субъектов РФ правительства субъектов РФ.