Дефицит государственного бюджета и источники его финансирования
Изучаемые вопросы
Сущность дефицита госбюджета. Политика дефицитного финансирования. Задачи политики в области финансирования дефицита федерального бюджета. Основные источники финансирования: эмиссия денег, выпуск ценных бумаг, кредиты МФО. Пути уменьшения бюджетного дефицита. Характеристика российского бюджета на современном этапе.
Теоретические положения
Дефицит бюджета – категория денежного хозяйства, которая выражает объективные экономические отношения, возникающие между участниками воспроизводственного процесса при использовании государством денежных средств сверх имеющихся бюджетных доходов.
Бюджетный дефицит – это превышение расходов бюджета над его доходами. Это дефицит может быть профинансирован за счет внутренних источников финансирования и внешних. Внутренними источниками являются эмиссия денег, выпуск ГКО, КО, ОФЗ, государственные сберегательные займы, золотые сертификаты.
Внешними источниками финансирования бюджетного дефицита служат кредиты международных финансовых организаций, главным образом Международного валютного фонда. В условиях относительно устойчивого экономического положения бюджетные дефициты не рассматриваются как катастрофические отрицательные финансовые показатели.
Основные задачи политики в области финансирования бюджетного дефицита состоят в сбалансированности доходов и расходов.
На современном этапе истории бюджетный дефицит превратился в характерную черту, постоянное явление государственных финансов. Одной из причин этого является дальнейшее обострение противоречий социально-экономического развития. В то же время важнейшим фактором бюджетных дефицитов выступает высокий уровень расходов на милитаризм. Одним из последствий этого является процесс налоговой эксплуатации широких слоев населения. Характерной чертой современного этапа является рост размеров бюджетных дефицитов. Огромные бюджетные дефициты наряду с традиционными последствиями: ростом государственных долгов, налогов, то есть с усилением процессов перераспределения национального дохода в пользу крупного капитала, – порождают новые явления. Поглощение бюджетными дефицитами инвестиционного капитала ухудшает условия получения средств предпринимателями, ведет к снижению темпов экономического роста, препятствует созданию новых рабочих мест. Основными методами покрытия бюджетных дефицитов служат: выпуск государственных займов и эмиссия кредитных денег. Однако оба эти источника дают в конечном счете отрицательный эффект. Выпуск государственных займов наряду с ростом государственного долга влечет за собой сокращение совокупного потребительского спроса со стороны лиц-покупателей займов, отвлечение крупных средств от их производительного использования. Эмиссия кредитных денег в целях покрытия бюджетного дефицита еще больше усиливает присущую современному миру капитала инфляцию, ухудшает состояние денежного обращения, вызывает тяжелые последствия в сфере экономики и социальных отношений. Правительства предпринимают попытки уменьшить бюджетный дефицит. Наиболее радикальным средством для этого должно стать сокращение расходов на милитаризм.
Теория дефицитного финансирования требует сосредоточения дефицита в бюджете развития. В этом случае рост дефицитного финансирования способен привести к инвестиционному и инновационному росту. Данная теоретическая посылка учтена при разработке Бюджетного кодекса РФ, в котором установлено, что текущие расходы бюджета субъекта РФ, местного бюджета не могут превышать объема доходов соответствующего бюджета. При этом размер дефицита федерального бюджета не может превышать размер нефтегазового дефицита федерального бюджета. Нефтегазовый дефицит не может превышать 4,7 % прогнозируемого ВВП. Размер дефицита бюджета субъекта РФ не может превышать 15% объема доходов его бюджета, а размер дефицита местного бюджета не может превышать 10% объема доходов местного бюджета. Размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ.
Контрольные вопросы по теме 5
1. Перечислите основные классификации расходов бюджета.
2. Назовите принципы бюджетного финансирования.
3. Перечислите формы бюджетного финансирования и кредитования.
4. Дайте определение сметным расходам и сметному финансированию.
5. Раскройте сущность и охарактеризуйте виды норм, применяемых при планировании и финансировании бюджетных расходов.
6. Дайте определение бюджетным кредитам.