Организационно-правовые гарантии
| Судебные | · Суды рассматривают дела, возникающие из публичных правоотношений, связанные с защитой прав граждан: а) влияют на законность деятельности ОИВ; б) расширяется возможность обжалования. · КС – специфический образ защиты: а) рассмотрение конституционности НПА, в том числе затрагивающих права и свободы человека; б) рассмотрение конкретных дел. |
| Внесудебные | · Повседневная деятельность ОИВ, направленная на обеспечение прав, свобод и обязанностей, их защиту и восстановления в силу функций и компетенции данных органов. · Президент – гарант прав и свобод, обладает в этой области рядом специфических полномочий: а) отмена и приостановление актов государственной власти; б) наличие совета по содействию развитию институтов гражданского общества. · Представительные органы обеспечивают развитие системы прав путём издания законов. · ОИВ и МСУ: а) непосредственноеисполнение законов; б) наделеныполномочиями, адресованные правам и свободам человека. · Охрана прав и свобод ОИВ: а) заслушивание отчётов; б) осуществление контроля; в) проведение проверок. |
20.Виды органов исполнительной власти.
Классифицировать органы возможно по различным признакам:
1. государственное устройство;
2. правовые основания создания;
3. способ формирования;
4. организационная форма;
5. характер компетенции;
6. порядок решения подведомственных вопросов.
| Федеративное государственное устройство | · Федеральные органы исполнительной власти; · Органы исполнительной власти субъектов. |
| Правовые основания создания (общая норма о создании органа, НПА о создании конкретного органа) | · Предусмотренные Конституцией, уставами и Конституциями субъектов; · Предусмотренные законами; · Предусмотренные подзаконными правовыми актами. |
| Положение в иерархической системе | · Высшие: а) на уровне РФ – Правительство; б) на уровне субъекта – ОИВ общей компетенции; · Иные. |
| Организационно-правовая форма | · Организационные формы не всегда определяют место, назначение и характер компетенции ОИВ – эти параметры в НПА, устанавливающих правовой статус. · Указ Президента «О системе и структуре ФОИВ» - формы ФОИВ: а) федеральные министерства – ФОИВ, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности; б) федеральные службы – ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности; в) федеральные агентства – ФОИВ, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. |
| Подведомственность (Президент, Правительство) | · Федеральные министерства: а) имеющие в ведении агентства и службы; б) не имеющие. · ОИВ, управлениекоторыми осуществляет: а) Президент, федеральные министерства, службы, агентства, подчиняющиеся этим органам; б) Правительство РФ. |
| Соотношение с исполнительной властью | · ОИВ (перечень закреплён НПА); · иные государственные органы. |
| Участие в осуществлении полномочий РФ | · ФОИВ; · территориальные органы, образованные ФОИВ и осуществляющие некоторые федеральные функции. |
| Характер компетенции | · общей – руководят на подведомственной территории всеми или большинством отраслей и сфер управления, обеспечивая развитие; · отраслевой – функции отраслевого профиля; · межотраслевой: а) федеральные министерства, имеющие подведомственные службы и агенства, деятельность которых координируют и контролируют; б) органы, выполняющие общие для всех отраслей функции; в) органы, ведающие специализированным видом деятельности, значимой для общественной безопасности; · внутриведомственной – руководят в ведомственных и межведомственных границах порученными участками работ. |
| Характер функций и полномочий | 1) ведающие отраслями или однородными комплексами; 2) осуществляющиемежотраслевое регулирование и координацию; 3) контроля и надзора, осуществляющие в своей компетенции специализированные функции вневедомственного значения; 4) по определённым общегосударственным социально-экономическим и иным проблемам; 5) выполняющие специфические функции. |
| Сфера функционирования | 1. экономика; 2. социально-культурная деятельность; 3. административно-политическая деятельность. |
| Порядок разрешения подведомственных вопросов | · коллегиальные (с персональной ответственностью за порученные участки работы): а) объединение лиц, основанное на членстве; б) создаётся в случае и составе, определённом НПА; в) самостоятельная компетенция; г) состоит из членов с правом решающего голоса; д) принимает решения, имеющие приоритет над решениями руководителя органа; е) решения принимаются на заседаниях; · единоначальные – решающая власть у руководителя. |
21.Освобождение от административной ответственности.
Основания освобождения от административной ответственности:
1. общие – малозначительное деяние, условия:
а) наличие в деянии состава правонарушения;
б) малозначительный характер правонарушения;
в) принятие решения об освобождении судьёй или уполномоченным лицом;
2. специальные.
Специальные:
1. возраст лица, совершившего правонарушение – лицо от 16 до 18 освобождается при условиях:
а) возраста;
б) конкретных обстоятельств совершения;
в) данных о лице;
2. за правонарушения, связанные с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств, освобождение в случае:
а) лицо добровольно сдало указанные средства;
б) лицо обратилось в лечебно-профилактическое учреждение;
в) лицо, больное наркоманией, согласилось на направление на восстановление в лечебно-профилактическое учреждение.