Тема 3. Государственная служба и государственные служащие
Вопросы для самоподготовки:
1. Институт государственной службы в системе административного права. публичная служба: государственная и муниципальная.
2. Понятие и структура института государственной службы. Материальные и процессуальные нормы. Комплексность правового института государственной службы. Правовые источники государственной службы. Конституционно-правовые основы государственной службы.
3. Государственная должность: понятие и основные положения. Структурно-правовое понимание должности. Категории и группы государственных должностей. Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации. группы и категории должностей государственной службы. Виды должностей государственной службы: должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, воинские должности, должности правоохранительной службы. Должности, не являющиеся должностями государственной службы. Реестр должностей государственной службы. Реестр должностей федеральной государственной службы. Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, перечень типовых воинских должностей, перечень типовых должностей правоохранительной службы. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Сводный реестр должностей государственной службы. Способы замещения должностей государственной службы. Назначение. Избрание (выборы). Контракт. Конкурс.
4. Государственная служба: понятие и значение. Система государственной службы. Виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба. Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации.
5. Муниципальная служба: понятие и содержание. Принципы муниципальной службы. Классификация и виды муниципальных должностей. Правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы.
6. Понятие и содержание государственно-служебного отношения.
7. Задачи и функции государственной службы. Система управления государственной службой. Финансирование государственной службы.
8. Понятие государственного служащего. Федеральный государственный служащий. Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации. Наниматель федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации. Правовой статус государственного служащего: права, обязанности, этические требования, правила служебного поведения, ограничения, запреты, обязательства. Квалификационные требования к государственным служащим. Понятие муниципального служащего. Виды муниципальных служащих. Должностное лицо местного самоуправления. Выборное должностное лицо местного самоуправления.
9. Должностное лицо: понятие и правовой статус. Представители власти. Виды должностных лиц.
10. Понятия государственного служащего. Федеральный государственный служащий. Государственный гражданский служащий субъекта РФ. Наниматель федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ. Реестры государственных служащих. Реестры федеральных государственных служащих в федеральном государственном органе и реестры государственных гражданских служащих РФ. Правовое положение (статус) государственного служащего: права, обязанности, этические требования, правила служебного поведения, ограничения, обязательства, запреты. Квалификационные требования к служащим. Общие и специальные служебные права и обязанности. Личные права. Льготы. Гарантии для государственного служащего. Классификация государственных служащих. Государственный служащий в «государственно-правовом», «административно-правовом» и «уголовно-правовом» смысле. Руководители, специалисты, технические исполнители, вспомогательный персонал. Денежное содержание обеспечение государственных служащих. Государственное пенсионное обеспечение граждан РФ, проходящих государственную службу. Понятия муниципального служащего. Виды муниципальных служащих. Должностное лицо местного самоуправления. Выборное должностное лицо местного самоуправления.
Подготовка к занятию, проводимому в интерактивной форме - «деловой театр» (метод инсценировки) (описание алгоритма проведения занятия в интерактивной форме см. ниже).
По заданию преподавателя: конспектирование материалов научной литературы.
По заданию преподавателя: решение заданий предусмотренных рабочей тетрадью.
Контроль самостоятельной работы студентов (проверка решения задач, конспектов материалов судебной практики, научной литературы, рефератов, эссе)
Нормативные правовые акты: 9-14, 16, 28, 40, 44.
Основная литература: 1, 2, 3.
Дополнительная литература: 4.
Алгоритм проведения занятия в интерактивной форме:
Используя, предусмотренный Положением об интерактивных формах и методах обучения игровой имитационный метод «деловой театр» (метод инсценировки) организуется проведение заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Задачи преподавателя в подготовке занятия проводимого в интерактивной форме:
1. отобрать необходимые ситуации;
2. поставить задачу (проблему), по которой группа должна высказывать свою точку зрения;
3. проявлять к студентам интерес, постоянное внимание и т.п.
4. дать целевую установку проведения занятия в интерактивной форме.
Задачи обучающегося в подготовке к занятию, проводимому в интерактивной форме:
1. ознакомится с Указом Президента РФ №821 от 01.07.2010г. «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».
2. доброжелательно выслушивать мнения других обучающихся.
3. подготовка вопросов, дополнений.
4. активное участие в процессе заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Этапы проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов:
| Этап | Содержание деятельности | Время |
| Подготовка проекта нормативного правового акта государственного органа, которым утверждается состав комиссии и порядок работы | 15 минут | |
| Определение наличия необходимого для заседания комиссии кворума | 3 минуты | |
| Заслушивание пояснения государственного служащего | до 10 минут | |
| Рассмотрение материалов по существу предъявленных государственному служащему претензий (дополнительных материалов). | до 25 минут | |
| Принятие комиссией решения по результатам заседания | 10 минут | |
| Подготовка проекта протокола заседания комиссии | 15 минут |