Источник: Hall and Landry, 1997 1 страница
Другие инновации (скажем, приоритет велосипедов в дорожном движении, использование солнечных батарей или отделение органических отходов на стадии сбора мусора) распространены шире. Возможно, формирование кластера, связанного с инновациями в области транспорта, объясняется спецификой местных проблем, т. к. южная Германия облачает одним из самых высоких показателей в Европе по владению автомобилями на душу населения.
Существуют кластеры городов, развивающихся на культурной основе. Это, например, города, расположенные на оси Шеффилл — Хаддерсфилд — Манчестер — Бирмингем в Великобритании или вдоль Рейна в Германии (центрами там являются Кельн, Дюссельдорф и Дортмунд).
В Тилбурге реализуется вполне сознательная попытка создать "поп-кластер". Они стремятся решить проблемы, вызванные упадком традиционной промышленности, переориентируя город на развитие музыкальной индустрии.
\046\
Что такое городская креативность?
Для каждого города может быть найдена своя форма креативности, которая уникальна. Сама природа города поспособствует развитию креативности, которая обусловлена как имеющимися в нём нишами, так и гибридными идеями, возникающими на этой основе. Городские проекты, в которых я участвовал как представитель агентства Comedia, хорошо иллюстрируют эту мысль.
Например, в Мантуе, самобытном итальянском городе местная администрация сделала ставку на развитие новых технологий, пренебрегая традицией книгопечатания и книготорговли. В Мантуе существовала кооперация между книжными магазинами, основанная часто на дружеских отношениях между их владельцами.
Их желание сотрудничать, а не конкурировать, в сочетании с критической массой книжных магазинов стало отправной точкой предложенной нами новой концепции развития города. Через пять лет Мантуя стала книжным городом с крупнейшим в Италии литературным фестивалем. Это привело к значительному росту числа рабочих мест.
В Глазго ресурсом стали традиции музыки и производства фильмов. Они и послужили формированию нового имиджа города в глазах остального мира.
Этот ресурс открыл возможности для развития разнообразных отраслей, так как исследования в области звука и новейшей аудио-визуальной техники имеют применение далеко за пределами собственно музыки и кинематографа. Соответствующие технологи используются для тою, чтобы глухие могли слышать или чтобы расшифровывать показания эхолота, лучшие кино- и анимационные технологии применяются в развитии самых разных видов деятельности — от прокладки труб до биомедицины.
\047\
Центром музыкальной индустрии стал район Кандлриггс, где традиционно существовала благоприятная среда для взаимодействия между исполнителями, менеджерами, техническими специалистами и руководителями музыкальных площадок.
Хаддерсфилд завоевал репутацию креативного города, где созданы условия для реализации потенциала его жителей, только благодаря тому, что здесь уже существовала плотная сеть людей и организаций, работавших вместе долгое время и сформировавших фундамент взаимного доверия.
Креативность Хельсинки в переосмыслении городских активов проявилась в развитии традиции массовых мероприятий, таких как "Ночь искусств". "Тотальная Балалайка", "Силы света". Они показали, как можно переустроить город, и насколько неожиданные экономические и социальные возможности открываются перед ним благодаря этим праздникам.
Культурные стратегии, которые мы предлагали городам, были направлены на решение сложных проблем. Успех или провал стратегий в меньшей степени зависел от материальных активов города, и в большей - от идей и подходов к решению проблем.
Я понял, что понимание культурных ресурсов требует новой формы консалтинга: более плотной работы с местными командами, большего включения консультантов в процесс обсуждения. Нужно прочувствовать город, увидеть его заводы, поговорить с молодыми предпринимателями, сходить в ночные клубы, изучить альтернативные формы культуры.
Я обнаружил, что изменить чей-то взгляд на вещи иногда важнее, чем сочинить аналитическую записку в десять тысяч слов.
Это непростой процесс. Как изменить способ мышления о городе? Я начал расспрашивать людей о том, какие места они любят, какова их личная утопия, их мечта.
46/47
И я сделал этупроцедуру частью повседневной работы. Это помогло обнаружить огромное расхождение между устремлениями и реальностью, а также обозначать препятствия к достижению идеала.
Три фактора имеют критическое значение:
- глубочайшие перемены воздействовали на города, и для приспособления к ним требовалось сформировать принципиально новое мировоззрение.
- нужны были реальные действующие модели креативного города, чтобы показать другим, что означает "быть креативным городом".
- требовался какой-то тренинг, какая-то площадка, где бы можно было обсуждать эти идеи с группой коллег.
С 1997 года это происходит ежегодно в рамках Амстердамской летней школы.
Глава 2.Городские проблемы — креативные решения
Современный город
Динамика глобализации
Сегодня встают новые проблемы, которые требуют новых, решений. Наступило время по-новому взглянуть на развитие города, приготовиться решать проблемы завтрашнего, а не вчерашнего мира.
При этом проблемы городов Севера и Юга совершенно различны, но именно эта разница дает им возможность учиться друг у друга. В решениях зачастую используют универсальные принципы, в частности:
• вовлечение людей, непосредственно испытывающих сложности, во внедрение найденных решений проблемы;
• создание образовательной среды как для тех, кто принимает решения, так и тех, кого эти проблемы затрагивают;
• формирование системы решений, устойчивой с культурных, экономических, социальных и экологических позиций.
И все же различия в развитии городов имеют существенное значение. Высокая скорость урбанизации привела к расхождениям между потребностями и ожиданиями, имеющимися ресурсами и интенсивностью их использования.
\050\
Существующая инфраструктура, такая как канализация, водоснабжение, жилищный фонд, дороги, не справляется с удовлетворением потребностей растущего населения.
Излишки, производимые в городах Севера, способствуют повышению качества жизни. Поднимаясь вверх по шкале потребностей Маслоу1, жители уже могут позволить себе такие атрибуты качества жизни, как чистый воздух, гражданское общество или культурный отдых.
В бедных южных регионах такие вещи кажутся роскошью, и это способствует развитию и нарастанию взаимного непонимания между странами. К примеру. Север, уже прошедший стадию индустриализации, пытается навязать высокие экологические стандарты странам Юга, только входящим в эту эпоху.
Однако, за последние 50 лет стоимость услуг связи упала в 100 раз, а транспортные издержки в 10 раз, мощность вычислительных машин выросла в миллионы раз. Результатом стала глобализация, под действием которой сформировалась новая экономическая система активно взаимодействующих между собой городов.
Каждый город теперь играет определенную роль в глобальной иерархии власти. Некоторые из них (Нью-Йорк, Токио или Лондон) стали мировыми лидерами, другие (Сингапур или Буэнос-Айрес) -региональными баронами.
Города стали "узлами мировых потоков людей, грузов, информации и капитала" (Nigel Harris in Urban Age, Washington, Spring 1999), исполняя функции контроля, управления и логистики, дабы точно и вовремя распределить эти потоки товаров и услуг. Чтобы создать такую систему и управлять ею, требуется незаурядная изобретательность, воображение и креативность.
1 Маслоу. Абрахам Харольл (Abraham Harold Maslow). 1908-1970 — известный американский психолог, занимался проблемами самоактуализации личностного роста. Также разработал многоступенчатую "пирамиду потребностей», которую впоследствии значительно упростил: все человеческие потребности он подразделил на низшие, ''дефицитарные", продиктованные недостачей чего-либо и потому насыщаемые, и высшие, "бытийные", ориентированные на paзвитие и рост, а, следовательно, — ненасыщаемые.
\051\
Сегодня пара брюк может быть сделана из компонентов, произведенных в пяти странах, а создание мультфильма компании Уолта Диснея может начаться в Голливуде и закончиться в Маниле. Программирование для компаний, расположенных в Силиконовой Долине, осуществляют фирмы, которые находятся в городах Азии.
Три фактора сегодня существенны: стоимость рабочей силы, уровень развития технологий и креативность.
Финансовый кризис в Бангкоке отзывается в Атланте, Стокгольме или Кейптауне, а открытие фабрики в Куала-Лумпуре может привести к закрытию аналогичной фабрики в Ньюкасле.
Однако, несмотря на конкуренцию, существует множество специфических ролей и ниш, которые еще не заняты. Важнейшая задача любого города — выявить и эксплуатировать свои специфические возможности, определив себя как центр технологии, или финансов, или моды, или наследия.
И, что более существенно, научиться применять творческие способности своих жителей к любым открывающимся возможностям и потребностям. В этом смысле города и конкурируют, и взаимно дополняют друг друга.
Уровни взаимосвязи
Существует множество уровней взаимосвязи между городами. Связи эти не всегда очевидны. Некоторые из них, например, структуры, контролирующие финансовые рынки, могут быть вычленены, большинство же совершенно непрозрачны для нас, если, конечно, не изучать внимательно каждую этикетку в супермаркете.
\052\
Новые связи устанавливаются постоянно в результате недостатка квалифицированной рабочей силы или войн. Албанцы и турки, контролирующие Fressmarkt1 в Вене; 200 афганских водителей, монополизировавшие маршрут такси из аэропорта Даллес в Вашингтоне; корейские, японские и русские анклавы в Лос-Анджелесе; миллион кубинцев в Майами; 300 тысяч греков, которые превратили Мельбурн во второй по численности греческого населения город планеты после Афин...
Эти группы усиливают потенциал международной торговли - сначала, чтобы обеспечить собственные потребности, а затем и в целях освоения рынков. Новому иноземному населению требуется время на интеграцию в городское пространство.
Они могут стать как источником роста креативного потенциала, так и конфликтов. В условиях мультикультурализма требуются новые решения, и наведение мостов становится приоритетным направлением для развития городов.
Организация этих сдвигов во взаимодействии, торговле и финансах требует инноваций на городском и национальном уровнях. И городам для сохранения успешных позиций необходимо всё время быть начеку.
Каждое вновь открывшееся преимущество требует множества дополнительных изобретений: хорошего управления, способности развивать поддерживающие структуры — здравоохранение, жилищное хозяйство, культуру, контакты с международными организациями, сохранение окружающей среды, решение вопросов культурной идентичности.
Здесь драматически проявляются проблемы масштаба: линейные количественные процессы, например, простой рост численности населения, создают принципиально новую динамику развития, требующую решения проблем совершенно нового порядка.
1 Продуктовый рынок (обжорные ряды)
\053\
В 1900 году было лишь около дюжины городов-миллионеров, сейчас их более 300. Их инфраструктура не справляется с растущим населением, и цены на землю детерминируют процессы городского развития и часто рождают неравенство и недовольство, которые встраиваются в ткань городов.
Глобальное — локальное
И все же наиболее значимой фигурой является горожанин. Пусть на нём и отражаются процессы борьбы за выживание. Горожанин ходит в магазин, чинит машину, посылает письма, выгуливает собаку, встречается с соседями, ходит на работу, отводит детей в школу.
Типичный муниципальный менеджер и должен добиваться, чтобы эти регулярные действия людей происходили без помех. И, в принципе, каждая деталь этой картины может быть как-то улучшена.
Но и на локальном уровне чувствуется влияние большого мира, ибо городской житель постоянного сталкивается с иными культурами — от блюд иноземной кухни до оказавшихся рядом зарубежных туристов. То есть дистантные взаимодействия оказываются вплетёнными в традиционную жизнь города.
Наша способность быть на связи со всем миром и наша мобильность уравновешиваются нашей физической укорененностью в месте, где мы живём. Именно непосредственное окружение ежедневно ставит перед нами проблемы.
\053\
Фактура покрытия мостовых - в помощь слепым (Япония)
Примером ответственного социально ориентированного городского планирования является мощение улиц покрытием со специальной фактурой. Во многих японских городах такое покрытие уложено вдоль тротуаров, чтобы помочь слепым пешеходам держаться безопасных путей и маршрутов. Изменения фактуры отражают изменения в направлении движения, наличие ступенек или препятствий на пути следования. Они также обозначают края железнодорожной платформы, помогая и зрячим пешеходам. Эта практика копируется и уже широко распространена во многих европейских и североамериканских городах.
Источник: Глобальный БанкИдей (GlobalIdeas Bank)
Снятие бюрократической путаницы благодаря введению смарт-карты социального обеспечения (Кампече, Мексика)
В Кампече, на юго-западе Мексики, практикуется усложненная бюрократическая схема помощи социально и экономически неблагополучным группам населения, предполагающая субсидирование из 18 разных источников. Эта схема была разом сильно упрощена посредством внедрения единой смарт-карты, в которую вводятся данные о правах каждого конкретного гражданина. Эта схема уничтожила путаницу в предоставлении медицинских услуг населению: нужно лишь вовремя зарядить карту в медицинском центре. Одновременно с обновлением информации на карте люди обязаны пройти в этом же центре профилактическое медицинское обследование.
Источник:Глобальный Банк Идей (Global Ideas Bank)
Но это не освобождает нас от необходимости чинить водосток, убирать мусор на улице, сдерживать гнев шумных соседей. И все эти ситуации тоже требуют творческого подхода.
\055\
Связь между уборкой мусора и образованием (Бангалор, Индия)
В Бангалоре инициативу по внедрению переработки мусора решили совместить с программами по образованию, здравоохранению и защите от социальной изоляции. Возник многоцелевой городской проект.
Городская корпорация предложила гражданам сортировать мусор на "сухой" и "мокрый". "Сборщиков мусора" (многие из них были детьми, и все составляли группу риска в связи с возможностью инфекционных заболеваний) обучили новому ремеслу, названному "восстановлением отходов".
Они стали ездить на трехколесных велосипедах и за определенную плату "восстанавливать" отходы. Попутно их обучили грамоте. Из мокрого мусора в специальных ямах в городских парках изготавливают компост, который позже продают как удобрение.
Сухой мусор продают местным промышленным предприятиям, а токсичный - утилизирует специальная городская корпорация. Специальный комитет (свабхимана), созданный на муниципальном уровне и состоящий из руководителей городской корпорации, работников здравоохранения и образования, поддерживает инициативу как часть стратегии городского развития.
Источник:Habitat1
Городские проблемы складываются из совокупности частных жизненных дилемм индивида. Жизнь находится в зависимости от финансовых, экономических и политических структур, не подконгрольных отдельным людям.
1 Habitat - международная некоммерческая христианская организация, занимающаяся строительством жилья для обездоленых. Её члены построили более 150 тысяч домов в 92 странах мира.
\056\
Возрождение городского сообщества жителей автоприцепов благодаря креативным мероприятиям (Дублин, Ирландия)
В каждом городе есть маргинальные группы вроде жителей автоприцепов. Для десяти женщин, живущих вавтоприцепах на окраинах Дублина, был проведен специальный обучающий курс. Условия жизни нуждались в улучшении: в этом месте царила антисанитария, процветал вандализм, не было туалетов, электрического освещения, на 40 семей приходилась одна водопроводная колонка.
Территория была поставлена в очередь на реконструкцию, однако местные власти не консультировались с самими жителями по этим вопросам. Благодаря включению в творческую деятельность женщины создали новый образ своего поселения и вышили её на лоскутном одеяле. Они и убедили городской совет применить их решение на практике. Этот объект стал моделью решения для всех сообществ жителей автоприцепов.
Источник: Planning a Travellers' Site. 1998, Community Arts for Everyone. Dublin. Simeon Smith. Community Arts for Everyone, 23/25 Moss Street Dublin 2. Tel: 353 1 677 0330 E-mail: cafe@connect.ie
Они воздействуют на жизнь индивидов, делая их невольными участниками корпоративных структур, управляемых безымянными организациями. Восстановление этих потерянных связей и есть главная задача креативной деятельности.
\057\
Дилемма муниципального менеджера
У муниципального менеджера неблагодарная роль: его тянут и толкают в разные стороны, проблемы, с которыми он сталкивается, взаимосвязаны, ему приходится совершать стратегический выбор, увязывать интересы каждого из жителей с социальными приоритетами. Вот эти проблемы:
• Каждый хочет иметь машину, но не задумывается о загрязнении воздуха, шуме, пробках, проблемах с парковкой.
• Нужды развития могут потребовать строительства небоскребов, однако они затенят центр города и испортят его исторический облик.
• Недостаток ресурсов и легкомыслие могут привести к деградации ландшафта.
• Промышленные и бытовые стоки загрязняют питьевую воду и воздух — список проблем почти бесконечен.
Город вырывается из исторических границ, и его рост остановить уже невозможно. В Маниле, чтобы доехать до окраин и вернуться обратно в центр, нужно затратить до восьми часов. Какие же стрессы испытывают те, кто не может позволить себе жить в непосредственной близости от их работы - центров деловой активности!
Такие нагрузки, вкупе с бедностью могут породить чувство безнадежности и скуки. В результате целые районы превращают в гетто с замкнутым циклом лишений. В то же время, богатые также могут создать свои гетто, такие как район Форбс в Маниле, чтобы защитить себя от надуманной или реальной угрозы со стороны бедных.
Образуются и гетто для среднего класса, рабочих, отделяющие их от социально-ущемлённых слоев. Примеры этому есть в Лондоне, Манчестере, Ньюкасле.
\058\
Воспитание гражданственности черезсвязь поколений (Нью-Йорк, США)
Важно взаимопонимание между поколениями. Пожилые люди теряют работу, значимость и оказываются в изоляции. Десять лет в нью-йоркском районе Бруклин развивается программа "Старшие делятся искусством" (Eiders Share the Arts), которая связывает поколения.
Один из их проектов "Зачем голосовать?" (Why Vote?), был осуществлен Бруклинской церковно-приходской школой и членами Бушвикского клуба пожилых людей. Они сочинили и поставили пьесу о контрастах в истории борьбы за избирательное право.
В серии песен и монологов нашли отражение различные позиции - от битвы за право голосовать в сельских районах Юга до безразличного отношения к выборам, свойственного современным горожанам. Материал, пьесы базировался на подлинных историях, обсуждавшихся участниками проекта.
В другом проекте выбирали из своих рядов пожилых рассказчиков для группы "Жемчужины мудрости" (Pearls of Wisdom). Их задача была собирать и рассказывать истории. В своей акции "Учиться видеть" они попросили ряд пожилых людей и подростков нарисовать карту своего района, выделяя на ней места, имеющие для них значение: для одних это - поликлиника, для других - магазин видео. Затем они вместе обсудили результаты и нарисовали обобщенную карту района, добавив в неё изменения, которые им хотелось бы в нём видеть. Впоследствии они использовали эту карту, чтобы добиться соответствующих изменений.
Источник: CreativeCommunities1
1 Центр «Креативные сообщества» (Centre for Creative Communities) — британский благотворительный фонд
\059\
В районах вроде Квинса и Бруклина в Нью-Йорке, в фавеллах Бразилии или городских округах южноафриканских городов верх берут жестокие и сильные. Это может задушить ростки гражданского общества.
Однако, по всему миру существуют примеры, демонстрирующие, что даже в таких очагах разобщенности рождаются позитивные начинания. В каждом таком сообществе есть сильные лидеры — те, кто работает с молодежью.
Часто возможности позитивного развития подавлены устоявшимися интересами, - негибкой бюрократией, коррупцией, плохим управлением. Когда ситуацией руководят исходя из частных интересов, сама попытка что-то изменить приводит только к новым проблемам.
Во многие города переселялись эмигранты со всех концов света. Иногда с такой интенсивностью, что это порождало чувство страха и расизм. Мигрантов оказывается так много, что они просто дрейфуют в новой среде, не имея чувства места, особенно если обстоятельства забросили их из сельской местности в обстановку индустриального общества.
В нашем мире традиции, даже недавно созданные, образуют фундамент выживания, но внимание к культурной идентичности и самовыражению стоит последним номером и списке приоритетов урбанизации.
\060\
Даже почтальон может собирать мусор (Миккели, Финляндия)
Небольшие поселения в Финляндии остались без системы сбора мусора, годного для переработки. Однако регион поставил задачу утилизировать 70% мусора. Ключевая идея проекта проста: бумажный мусор в редконаселенной местности должен собирать почтальон.
Цель пилотного проекта в Миккели - изучение технической возможности такой схемы и того, какая доля мусора может быть собрана таким методом. Каждому домовладельцу выдали тряпичную сумку для бумажных отходов, которую почтальон забирал от почтового ящика.
Результаты проекта: оказалось, что таким способом можно собрать до 80% бумажного мусора и система годится для сбора и других видов перерабатываемого мусора. Основная проблема в цене, так как доходы от утилизации вторсырья пока не покрывают издержек почтового ведомства Миккели.
Источник: Halt and Landry, 1997
Как отдельные люди адаптируются к переменам и совершают тот или иной выбор? Это, прежде всего, обусловлено культурными факторами. В прошлом наши культурные ценности могли созревать стихийно. В сегодняшнем мире скорость перемен ошеломляет людей, и ценности «созревать» не успевают и не функционируют в нормировании актов поведения граждан.
Поэтому необходимо сразу привлекать к решению проблем тех, кого они непосредственно касаются.
Далее. Решение проблем принудительными средствами ведёт к формированию нестабильных решений, поскольку обучение членов сообщества не происходит.
Только работа изнутри сообщества, включающая обучение и механизмы взаимопомощи, может принести устойчивые результаты.
В центре этою водоворота проблем стоит городской менеджер. Зона его ответственности включает множество связанных друг с другом проблем.
\061\
Инновационный дизайн делает образование привлекательным: школа для детей из трущоб (Охала, Нью-Дели, Индия)
Вместо того, чтобы детей из трущоб, отвращать от учебы душными классами, школу в Охале решили построить в совершенно необычном стиле, привлекательной для детского воображения. Рельефные цветовые решения, пестрящие современными (и очень дешевыми) материалами, создают разнообразие форм и настраивают на магический лад.
Дети из маргинальных семей стали более восприимчивы к обучению, с удовольствием идут в школу, показывают хорошие результаты. Так с помощью нетрадиционного дизайнерского решения и очень дешевых материалов удалось достичь роста социальной стабильности в сложном районе.
Источник: Хабитат (Habitat)
В некоторых городах есть смешанные команды, но большинство решают проблемы по-отдельности:
занятость,
образование,
жилищно-коммунальное хозяйство,
преступность,
социальное обеспечение,
здравоохранение,
культура -
на всё - свой департамент со строго определенной зоной ответственности. Но эти вопросы переплетаются друг с другом, в частности потому, что
если люди во что-то верят, то это влияет на их поведение даже больше, чем сама реальность.
Наиболее сложные задачи возникают в жилищном хозяйстве. В каком состоянии находится жилищный фонд? Хватает ли его? Достаточно ли ресурсов для его поддержания?
Идут нескончаемые споры, касающиеся перестройки частных домов, строительства новых домов или изменения планировки больших жилых районов.
\062\
Архитектура как живое произведениеискусства: дом Хундертвассера (Вена, Австрия)
Венский художник и архитектор Фриденсрайх Хундертвассер (1928-2000) был врагом безликих многоэтажек, провозглашая право людей подбирать себе жилье по вкусу, и подгонять его, как одежду. В декабре 1977 года он получил предложение от мэра Вены воспользоваться заброшенной территорией в центре города и к 1985 году построил там дом.
Этот ни на что не похожий дом на 52 квартиры превратил архитектуру в искусство. Основой решения стала природная асимметрия. Со стороны улицы наличники окон выложены декоративной плиткой, причем рисунок не повторяется и потому каждый жилец может с улицы сразу узнать окна своей квартиры. В фасад включён фрагмент, стилизованный под старое здание, ранее стоявшее на этом месте, и создается впечатление, что дом выдержан в духе традиционной венской архитектуры. Все оконные и дверные проемы - неправильной формы, в здании множество колонн, башенок, эркеров.
Все квартиры - разные, стены изгибаются, в комнатах нет прямых углов, и даже полы неровные, ибо они должны создавать "мелодию для ног". Ступени лестниц выложены мозаикой. Рамы в окнах тройные, чтобы обеспечить тепло- и звукоизоляцию. Огромное внимание уделено деталям. Здесь всё неповторимо: дверные ручки, светильники, водопроводные краны.
В доме есть медицинский кабинет, кафе с террасой, игровая комната для детей, зимний сад для всего дома. Еще есть три общие террасы, прачечная, кладовые и гараж. Дом построен из кирпича и украшен растениями. Они посажены в стальных желобах, и вьются по фасаду. Хундертвассер называл растения "посланцами леса в городе", они поглощают шум и регулируют климат. Жильцам нравится жить в этом доме. 85% обитателей утверждают, что полюбили его и не променяют ни на что.
\063\
Строительство стоило примерно на 15% больше, чем строительство обычных жилых зданий, но и аренда в нем на 10% выше, чем в сравнимых зданиях в коммерческом секторе. Городские власти считают, что проект окупил потраченные средства: он понравился и городской общественности, привлек туристов, стал украшением города. Успех этого проекта положил начало целой серии подобных заказов в Вене и по всей Австрии.
Источник: Lanrjry, 1996
Долгое время промышленность признавали фактором загрязнения среды, и она в самом деле загрязняла воздух, воду и почву. Это привело к разделению города зоны работы, жизни и отдыха. Переход от индустриальной экономики к экономике услуг выдвигает новые требования к городской среде.
Поддерживать баланс между нуждами промышленности и стремлением к созданию среды нового типа бывает совсем не просто.
Как городскому менеджеру защитить интересы тех, кто не получит выгод либо потеряет работу в результате перемен? Когда проблемы накладываются друг на друга, возникают умирающие районы.
Решать комплексные проблемы надо, чтобы не создавать "города в городах", однако никакой отдельно взятый департамент городской администрации не занимается такими вопросами. Такие проблемы должна решать не только администрация.
Как городскому менеджеру разобраться со всеми этими проблемами и привлечь-таки в город престижные фирмы? Ведь города - это бренды - они должны быть эффектными, стильными, привлекающими внимание. В городе должны быть привлекательные коммерческие зоны, должны происходить захватывающие спортивные, культурные и коммерческие события.
Но тут возникают новые вопросы: каков должен быть баланс между высокой и популярной культурой, между городским центром и окраинами, между жителями и туристами? В городе есть множество субъектов, имеющих различные интересы, и задача городской администрации — непрерывно налаживать и регулировать партнерства, которые и дадут ответы на все эти вопросы.
\064\
Нужно постоянно иметь дело с разнообразными и диаметрально противоположными требованиями со стороны крупного бизнеса или протестующих групп горожан. Так проект строительства дома с расширением дороги может столкнуть инвестора с консерваторами, и местные жители могут соответственно поделиться на две партии.
Или известно, что люди ненавидят пробки и очень любят машины, но у менеджера слишком мало ресурсов, чтобы сделать для них привлекательными другие виды транспорта.
Главная забота городского менеджера — соблюсти баланс интересов и выжать максимум из имеющегося бюджета, понимая, что некоторые веши город не в силах контролировать. Но какими бы сложными ни были проблемы, всегда найдутся творческие решения.