Экологическая паспортизация
Характеристикой совершенства используемых технологий и рационального природопользования являются удельные показатели как расхода сырья, топлива и энергии, так и выбросов (сбросов) в окружающую среду загрязняющих веществ на единицу продукции.
Одним из направлений стабилизации и улучшения состояния окружающей природной среды является развитие системы экологической паспортизации производственных и иных объектов, являющихся источником загрязнения окружающей природной среды. Экологический паспорт предприятия - нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием ресурсов (природных, вторичных и др.) и определение влияния его производств на окружающую среду (ГОСТ 17.0.0.04-90).
Разработка экологического паспорта предприятия направлена на решение четырёх главных задач:
1) оценка экологичности производства с точки зрения рационального использования природных ресурсов, а именно расхода сырья, энергии и природных ресурсов, и выброса загрязняющих веществ на единицу продукции;
2) оценка негативного воздействия предприятия на окружающую среду, в части, определения валового количества выбросов, сбросов и твёрдых отходов за учётный период времени и объёма производства;
3) наличие и эффективность работы очистных сооружений и контроля за выпонением мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
4) управление взаимоотношениями «предприятие - окружающая природная среда» путём взимания с предприятия платежей за загрязнение.
Экологический паспорт разрабатывается предприятием за счёт его средств. Основные разделы экологического паспорта:
- комплексное воздействие предприятия на окружающую среду;
- эффективность использования предприятием сырьевых, топливных, энергетических, водных, земельных и других ресурсов;
- используемые на предприятии технологии;
- баланс потребляемого сырья и объём выпускаемой продукции;
- суммы платежей за природопользование.
Макет экологического паспорта предприятия строится на основе информации, содержащейся в двух блоках нормативных документов. В первый блок входят документы, лимитирующие загрязнения воздушной среды (ПДВ, разрешение на выброс загрязняющих веществ) и водной среды (ПДС, разрешение на сброс в промканализацию), разрешение на вывоз и захоронение твёрдых отходов. Они служат основой для инспек-ций, контролирующих природоохранную деятельность предприятий. Второй блок включает документы по вопросам рационального исполь-зования природных ресурсов. Это разрешения на водопользование, на землепользование, землеустройство, лесопользование и др.
Экологическая паспортизация, таким образом, показывает пред-приятиям состояние и эффективность проводимых на них приро-доохранных мероприятий, а с другой стороны, даёт природоохранным органам документ, в котором в концентрированном виде заложена информация о предприятии как источнике загрязнения окружающей природной среды для осуществления ими контрольных и инспекционных функций.
Экологическая экспертиза
Основная задача государственной экологической экспертизы зак-лючается в предупреждении возможных неблагоприятных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую при-родную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий её реализации.
Экологическая экспертиза включает общественную и государ-ственную экспертизы.
Государственная экологическая экспертиза проводится экспертными подразделениями территориальных природоохранных органов.
Общественная экологическая экспертиза проводится обществен-ными организациями (объединениями), основным направлением деятель-ности которых является охрана окружающей природной среды, в том числе проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в установленном порядке.
Экологическая экспертиза включает в себя сбор информации, её обобщение, рассмотрение материалов на комиссии, оценку материалов экспертизы и составление заключения.
Основные принципы экологической экспертизы сформулированы в Федеральном законе «Об охране окружающей природной среды». Государственная экологическая экспертиза должна строиться на обяза-тельности, научной обоснованности, независимости и вневедомственности при широкой гласности и участии общественности. Эти принципы необходимо использовать в любой эколого-экспертной деятельности.
Субъектами государственной экологической экспертизы должны выступать:
1) заказчик, которым является государственная структура, наделённая правом назначать экспертизу;
2) подрядчик - исполнитель задания по экологической экспертизе;
3) потребитель - предприятие или организация, являющаяся собственником объекта, ставшего предметом экспертного анализа.
По результатам экологической экспертизы составляется экспертное заключение, включающее три части:
1) во вводной части содержатся сведения об экспертируемом объекте, сведения о заказчике, кроме того, в ней приводятся данные об органе, осуществляющем экспертизу, время её проведения;
2) в констатирующей части даётся общая характеристика отражения экологических требований в представленном на экспертизу проекте; в случае проектирования предприятия даётся информация об эко-логическом состоянии территории, где будет проводиться строительство;
3) заключительная часть должна содержать оценку всего комплекса мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды; эта часть должна завершаться выводами о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной или иной деятельности, явившейся объектом экологической экспертизы, и возможности реализации объекта экспертизы.
Экспертное заключение направляется заказчику, территориальному органу Министерства природных ресурсов РФ, органам исполнительной власти субъектов РФ и местным органам самоуправления.
Закон «Об охране окружающей среды» запрещает финансирование и реализацию проектов и программ, не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.