Анализ политической ситуации в стране
Несмотря на то, что политический фактор назван лишь третьим, после экономического и юридического, роль его трудно переоценить. В ситуации политической нестабильности либо отрицательного отношения к международному бизнесу, все остальное не имеет существенного значения. Международный бизнес в любой стране может успешно развиваться лишь в условиях политической стабильности и лояльности.
Политическая ситуацияв стране – это стабильность власти и отношение государственных структур к международному бизнесу. Для ее оценки можно выделить три критерия:
1) политический режим,
2) политическая перспектива,
3) региональная власть.
1) Политический режим – это характер исполнения властных полномочий. Нами он рассматривается в его отношении к международному бизнесу. Он может быть оценен по следующим элементам: взаимоотношение страны-хозяина и страны-партнера; межгосударственные политико-экономические соглашения; характер связи «бизнес-политика».
Взаимоотношение страны-хозяина и страны-партнера является важным фоном для выстраивания бизнеса за рубежом. Если страны находятся в дружественных или плохих отношениях, это непременно будет переноситься на позицию государственных органов. Тем самым международные бизнесмены и менеджеры встретят в стране-партнера либо понимание и поддержку, либо отчуждение и враждебность. Естественно, это будет иметь важное значение в любых вопросах разрешений, согласований, регистраций.
Межгосударственное политико-экономические соглашения, подписанные данной страной, влияют на условия деловой активности зарубежных фирм, а также создают гарантии от необоснованных вмешательств. Если страна отказалась от каких-либо межгосударственных соглашений, важных для бизнеса, это является настораживающим аргументом. Стоит в самом начале задуматься, начинать ли здесь бизнес.
Характер связи «бизнес-политика» определяет, насколько деловые отношения подвержены либо нет политическому влиянию. Если в стране бизнес, в принципе, отделен от политики, то это является положительным явлением. В противном случае в экономические закономерности вмешиваются субъективные мнения и действия политических лидеров, от чего ситуация нередко развивается непредсказуемо.
2) Политическая перспектива как второй критерий политической оценки должна учитываться при выработке деловой стратегии в стране. В свою очередь, этот критерий состоит из трех элементов: политическая стабильность; вероятные результаты ближайших выборов; разница в экономической политике власти и оппозиции.
Политическая стабильность необходима для бизнеса в другой стране для того, чтобы отношения и «правила игры» не менялись по ходу самой игры. Если политика правительства по отношению к деятельности зарубежных форм в стране подвержена политической конъюнктуре, субъективизму лидеров, может меняться от поддержки до неприятия – это весьма нежелательно. Такая ситуация может стать серьезным сдерживающим фактором для развертывания бизнеса в данной стране со стороны зарубежных компаний.
Вероятные результаты ближайших выборов как оценочный элемент могут приобрести важное значение в том случае, если ожидаемая смена власти существенно изменит экономическую политику. Поэтому важно оценить силу и общественную популярность оппозиции, особенно если она провозглашает новую экономическую политику.
Вероятные результаты выборов зависят не только от симпатий и антипатий избирателей. Нередко главную роль играет избирательный механизм. Он может быть таким, что на выборах победят не самые популярные силы. Эта особенность избирательной системы была известна с древности.
Так, в 1598г. на Руси в связи с отсутствием наследников у умершего Феодора Иоанновича были проведены выборы царя. Им был избран относительно невысокородный Борис Годунов. Известный Российский историк Соловьев С.М. в своей книге «История России с древнейших времен» приводит две версии избрания Годунова: официальную и неофициальную. По первой Годунов был избран царем земским собором (представителями от всех слоев населения) на основании «всенародного множества», которое перед Новодевичьим монастырем, где затворился Годунов, «со слезами били челом, много молили».
Помимо официального акта и грамоты об избрании, Соловьев приводит и неофициальные памятники современников. Поход народа в Новодевичий монастырь в них описан так: «Народ неволею был пригнан приставами, нехотящих идти велено было и бить, и заповедь была положена: если кто не придет, на том по два рубли править за день. Приставы понуждали людей, чтоб с великим кричанием вопили и слезы точили. Смеху достойно! Как слезам быть, когда сердце дерзновения не имеет? Вместо слез глаза слюнями мочили» [Книга IV.том 8. Глава 1 Царствование Бориса Годунова].
Разница в экономической политике власти и оппозиции может иметь определяющее значение, если в результате выборов произойдет смена власти. Если разница в экономических платформах невелика, то бизнес не пострадает в результате смены власти.
Однако, если оппозиция провозглашает экономическую политику, которая коренным образом отличается от действующего правительства, то ситуация будет совсем иная. В зависимости от того, какие политические условия будут созданы для бизнеса, положение иностранных предприятий может измениться диаметрально.
3) Региональная власть как третий критерий оценки политической ситуации могут коренным образом изменить выводы. Особенно это касается ситуации на периферии, а не в центре страны. Ведь любую политику реализуют конкретные люди, а они могут совершенно по-своему трактовать указания столичных властей.
Влияние региональной власти на политическую ситуацию можно оценить по трем элементам: политическая обстановка в регионе и самостоятельность местной власти; бизнес-контакты с местной властью.
Политическая обстановка в регионе определяется ее стабильностью либо неустойчивостью. Последнее связано с наличием серьезной оппозиции мэру или губернатору, противостоянием местных политических сил. Если же действующая власть эффективна и популярна, а оппозиция слаба, то можно говорить о стабильности региональной власти.
Самостоятельность власти зависит не только от ее авторитета у населения, но и от взаимоотношений с центром. Последнее особенно важно при централизованной модели государственного управления. У федерального государства местные власти в экономических вопросах имеют, как правило, высокую самостоятельность. В этом случае иностранная фирма может успешно действовать при поддержке местных государственных органов, не испытывая существенной зависимости от экономической политики центральных властей.
Бизнес-контакты с местной властью могут создать хорошие условия для деятельности иностранного предприятия. И наоборот, их отсутствие может сделать обстановку вокруг ИП буквально нетерпимой.
Именно от поддержки местных властей зависят вопросы открытия ИП, покупки или аренды помещений, поддержка смежников и много других вопросов.
Готовность представителей местной власти идти на контакт, конструктивно сотрудничать с бизнесом рассматривается в международном менеджменте как важный позитивный элемент политической ситуации страны.