Принципы размещения производства
Под принципами размещения производства понимаются исходные научные положения, которыми руководствуются государственные органы при проведении экономической политики. На основе отечественного опыта и использования моделей развития рыночной экономики в зарубежных странах были разработаны следующие принципы размещения производства.
Учет принципа приближения производства к источникам сырья, топлива, энергии и районам потребления позволяет сократить нерациональные, чрезмерно дальние и громоздкие грузоперевозки и сэкономить транспортные расходы. Энергоёмкие отрасли промышленности (например, черная и цветная металлургия) следует максимально приближать к местам производства топлива и энергии. Оптимальный вариант – территориальное совмещение энергоёмких отраслей с местами производства топлива и энергии.
Примерами оптимального территориального совмещения энергоёмких отраслей с местами производства топлива и энергии являются Кузнецкий и Западно-Сибирский металлургические комбинаты, расположенные в богатом угольным топливом Кузнецком бассейне. Крупнейшие алюминиевые заводы России располагаются рядом с мощными источниками дешевой гидроэнергии: Саянский завод – вблизи Саяно-Шушенской ГЭС, Братский завод – вблизи Братской ГЭС, а Иркутский завод – вблизи Иркутской ГЭС.
К источникам промышленного сырья должны быть приближены материалоёмкие производства (например, металлургические комбинаты, потребляющие значительные объемы железорудного сырья; предприятия, выпускающие минеральные удобрения на основе использования залежей солей и иного сырья; предприятия тяжелого машиностроения, требующие большого количества сырья в виде металла). В качестве примеров укажем, что Оскольский электрометаллургический комбинат располагается в пределах Курской магнитной аномалии, богатой железными рудами; калийные и содовые предприятия в Соликамске и Березняках расположены в богатейшем по запасам Соликамском соленосном бассейне; предприятия тяжелого машиностроения «Уралмаш», «Уралхиммаш» и «Уралэлектротяжмаш» расположены в Екатеринбурге, вблизи от крупных поставщиков металла на Среднем Урале.
К районам потребления готовой продукции тяготеют многие отрасли легкой и пищевой промышленности, а наукоёмкие отрасли промышленности – к районам концентрации квалифицированных трудовых ресурсов.
Принцип первоочередного освоения и комплексного использования наиболее эффективных видов природных ресурсов широко используется в экономической политике государства. Первоочередное освоение наиболее эффективных видов природных ресурсов находит свое выражение в функционировании программно-целевых ТПК: Западно-Сибирского – на базе добычи и переработки колоссальных запасов углеводородного сырья; Курской магнитной аномалии – на базе освоения гигантских запасов железных руд; Канско-Ачинского и Южно-Якутского – на базе освоения уникальных буроугольных и каменноугольных ресурсов; Оренбургского газопромышленного комплекса – на базе разработки крупного газоконденсатного месторождения.
Комплексное использование природного сырья наиболее характерно для металлургических (например, АО «Носта» в Новотроицке, Волховский алюминиевый завод) и горно-металлургических (РАО «Норильский никель») предприятий, на которых утилизируются коксовые, доменные газы и шлак, а также для предприятий нефте- и газопереработки (утилизируются попутные нефтяные газы, примеси серы и другие ценные компоненты) и лесохимии (утилизируются отходы лесопиления – древесные опилки, стружки, щепа).
Реализация принципа использования экономических выгод от международного территориального разделения труда позволяет нашей стране рациональнее размещать и эффективнее использовать собственные производственные мощности. Действительно, некоторые виды продукции и сырья экономически выгоднее ввозить в Россию из-за рубежа, поскольку за пределами нашей страны эти виды продукции и сырья производятся с меньшими материальными и трудовыми затратами. По этой причине можно высвободить собственные ресурсы и направить их на выпуск тех видов продукции и сырья, которые дешевле производить в России.
По мере вовлечения России в мировую экономику влияние международного разделения труда на отраслевую и территориальную структуру хозяйства нашей страны будет возрастать. В настоящее время актуальной задачей для России в сфере международного территориального разделения труда является восстановление традиционных экономических связей, существовавших до развала СССР с бывшими союзными республиками (а теперь независимыми государствами) и странами Восточной Европы.
Принцип учета интересов обороноспособности страны подразумевает расположение стратегически важных предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК) в глубинных районах как наименее уязвимых в случае внезапного нападения потенциального противника.[28] Такими глубинными районами России по отношению к блоку НАТО, продвигающемуся к западным границам нашей страны, являются Урал, Западная и Восточная Сибирь.
Принцип экологизации природопользования предполагает рациональное, сбалансированное использование природных ресурсов при размещении предприятий и отраслей производства. Однако во многих регионах страны в практической деятельности хозяйствующих субъектов этот принцип не соблюдается (наблюдается хищническое использование ресурсов, загрязняется окружающая природная среда, выпускается «экологически грязная» продукция). Нерациональное природопользование приводит к потере природных ресурсов, ухудшению экологической обстановки и здоровья населения.
Для оздоровления экологической обстановки необходим комплекс мер законодательного, экономического и технического характера (введение экологического налогообложения и платежей за природопользование, лимитов потребления природных ресурсов, лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в природную среду, экологических штрафов за нарушение правил природопользования, широкое внедрение новейших технологий).