Реконструкция – как закономерный процесс развития города
Реконструкция городов (от лат. «обновляю») – градостроительная деятельность, ориентированная на планомерное устранение основных недостатков застройки с целью обеспечения оптимальных условий работы, быта и отдыха населения, удовлетворяющее его материальные и духовные потребности соответственно современным правилам и нормам градостроительства.
реконструкция – это непрерывный процесс, который протекает по-разному в зависимости от условий развития того или иного города – темпов роста экономической базы, территориальных ресурсов, природной среды, социальной структуры населения и др.
Характер реконструктивных работ определяется недостатками, которые необходимо устранить.
Наиболее распространенными недостатками можно считать:
- неэффективное использование городских территорий;
- несоответствующее развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, отставание уровня жилого и культурно-бытового обеспечения населения, низкий уровень благоустройства и озеленения территории.
Необходимость реконструкции обусловливается тем, что в процессе развития городов возникают противоречия между фактическим состоянием его основных фондов и новыми требованиями соответственно социально-экономических запросов населения, выравнивания условий проживания в старых и новых районах.
Главными направлениями реконструкции предусматривается обеспечение:
- благоприятных условий работы, быта и отдыха населения путем рационального размещения мест труда и наиболее доскональной организации промрайонов;
- оптимальных санитарно-гигиенических условий проживания путем охраны и оздоровления городской среды, защиты от загрязнения воздушного и водного бассейнов, улучшение уровня благоустройства и озеленения;
- рациональных транспортных связей, безопасности движения и быстрой связи с отдельными районами города и пригородной зоной;
- улучшение общей планировочной структуры города с организацией функциональных зон (жилой, промышленной, коммунально-складской, рекреационной);
- рационального использования городских территорий.
В проектах реконструкции районов современной застройки решаются такие задачи:
- упорядочение планировочной организации всей структуры города, улучшения функционального зонирования и планировочного районирования городской территории;
- оздоровление окружающей среды путем проведения комплексных взаимосвязанных предложений по очищению воздушного и водного бассейнов, снижения производственного и транспортного шума, выноса за границы города предприятий, вредных в санитарно-гигиеническом и пожарном отношении, или замена профиля и технологии производства, организации открытых городских пространств, вынесение жилой застройки из санитарно-защитных зон и из других неблагоприятных территорий;
- перепланировка промрайонов и других концентрированных мест приложения труда, улучшения их планировочной структуры, технического оснащения с учетом прогрессивных решений во всех сферах деятельности, упорядочения размещения производственных зон относительно других районов города;
- рациональная организация транспортных сетей и пешеходных связей с основными местами приложения труда и иными фокусами притяжения населения;
- радикальное усовершенствование границ городских магистралей и улиц с целью повышения скорости, удобства и безопасности движения, формирование транспортных развязок (расширение магистралей, строительство мостов и путепроводов), создание развитой сети автостоянок и гаражей;
- выполнение необходимых мер по инженерной подготовке городских территорий, в т.ч. непригодных для застройки, улучшение природных условий;
- развитие инженерных сетей, усовершенствование инженерного оборудования (водоснабжения, канализации, энергоснабжения и т.д.);
- максимальное озеленение и благоустройство территории, организация мест отдыха населения.
Реконструктивные меры следует рассматривать с двух позиций:
- те, что обусловлены необходимостью проведения общегородских планировочных мероприятий; параметры реконструкции полностью определяются соответствующими решениями генерального плана и затем детализируются на следующих стадиях проектирования;
- связанные с износом материальных фондов и необходимостью их модернизации или замены новыми; в этом случае реконструктивные меры зависят от показателей физического и морального износа фондов городского хозяйства, количества ветхих и аварийных зданий, плотности застройки, наличия ценных с архитектурно-исторической точки зрения зданий.
В первом случае основными направлениями реконструкции являются:
- развитие и упорядочение планировочной структуры города;
- упорядочение функционального зонирования территории;
- формирование общественных центров;
- укрупнение кварталов жилой застройки и организации микрорайонов;
- создание системы парков, скверов, бульваров, а также пригородной зеленой зоны отдыха;
- упорядочение планировки и застройки промрайонов;
- решение общегородских потребностей, связанных с улучшением системы транспортных и пешеходных связей населения с местами приложения труда и зонами отдыха;
- перестройка транспортных сетей с применением новых видов транспорта;
- улучшение инженерного оборудования городов;
- оздоровление городской среды, очищение воздушного и водного бассейна;
- улучшение архитектурно-художественных качеств застройки;
- формирование архитектурных ансамблей.
На втором уровне реконструкции районов существующей застройки предусмотрены:
- ликвидация физически изношенных и морально устаревших городских фондов;
- планомерное упорядочение и модернизация устаревших капитальных и ликвидация аварийных и малопригодных для жилья зданий;
- снос части пригодного для эксплуатации фонда с целью более эффективного использования территории;
- разуплотнение застройки для улучшения инсоляции и аэрации территории;
- ликвидация или переоборудование вредных в санитарно-гигиеническом отношении объектов в жилой застройке;
- использование участков, которые освобождаются, для размещения нового жилищного культурно-бытового строительства;
- размещение спортивных и детских площадок, уголков отдыха и т.п.;
- улучшение архитектурно-художественных качеств застройки, сохранение и обновление ценной исторической застройки, воссоздание и реставрация памятников истории и культуры и приспособление их к современным условиям.
Проблема реконструкции тесно связана не только с обновлением и модернизацией физически и морально изношенных фондов, но и экономически целесообразным размещением жилищного строительства, наиболее эффективным использованием капитальных вложений, фондов местного хозяйства и территорий, с решением комплекса социально-экономических, архитектурно-планировочных и экологических проблем.
В крупных городах задача реконструкции определяется, прежде всего, потребностями территориального развития города, недостаточностью пригодных для застройки территорий.
В большинстве городов Украины, особенно крупных и наикрупнейших, территориальные ресурсы для застройки в основном исчерпаны.
В то же время недостаточно эффективно используются городские земли. В связи с этим особо актуальным является обоснование реконструкции застройки и рациональной этажности жилищного строительства с учетом конкретных особенностей развития и застройки города.
Проектной документацией предусматриваются большие реконструкционные задачи, ориентированные на интенсификацию городских земель. Также процесс реконструкции городов складывается из перестройки старых частей города, которые формировались долгое время, и освоения новых территорий, необходимых для развития застройки.
Использование реконструктивных методов при размещении жилищного строительства в районах существующей застройки имеет равные условия с застройкой новых массивов преимущества градостроительного характера – нормализация использования территории, оздоровление условий проживания населения в районах существующей застройки с повышением уровня обеспеченности жилой площадью, инженерным оборудованием, упорядочением системы КБО.
Размещение жилого строительства в районах реконструкции существующей застройки способствует сокращению времени на трудовые и культурно-бытовые поездки, что имеет важное значение для населения крупных городов.
Преимущественное размещение жилищного строительства в районах существующей застройки является возможностью частичного размещения объектов КБО, инженерных сетей и благоустройства территорий. Это дает возможность снизить затраты в условиях реконструкции застройки на 8-10% в сравнении с застройкой новых массивов.
На основе глубоко изучения существующей застройки, выявления резервов свободных участков, опираясь на научно обоснованные исследования и технико-экономические расчеты, следует определить в каждом случае оптимальный вариант размещения и всех других, связанных с ним видов строительства. При выявлении территориальных резервов городов необходимо принять во внимание, что в районах реконструкции жилой застройки не вся территория, которая освобождается вследствие сноса жилого фонда, может использоваться как территориальный резерв (неблагоприятные инженерно- строительные условия, раздробленность участков). Как показал анализ, для размещения нового строительства может использоваться лишь 60-65% освобожденной территории.
В некоторых городах в границах центральных районов есть свободные, не застроенные территории, освоение которых было раньше невозможным, в связи со сложным рельефом, малопригодными для застройки грунтами. С развитием технических возможностей такие территории со временем могут быть использованы под застройку.
Предложения по реконструкции городов разрабатывают на стадии проекта генерального плана города, а что касается реконструкции центра города, жилых районов и иных функциональных зон – на стадии ПДП.
В генеральном плане города определяются такие основные характеристики районов реконструкции:
- местонахождение в плане города, границы района;
- размещение мест застройки предприятий, общественных центров, транспортных узлов, взаимосвязей с центром города и прилегающими районами;
- инженерно-строительная оценка территорий, ограничения планировочного и санитарного характера;
- демографическая характеристика и тенденции изменения состава населения;
- плотность и этажность проектируемой застройки;
- сеть проектируемых инженерных коммуникаций и сооружений.
В генплане определяется ведущая функция каждого района реконструкции, его градостроительная ценность, взаимосвязи с другими районами и с центром города, транспортными магистралями, развитие инфраструктуры, наличие уникального ландшафта. Оценка и зонирование территории застройки по уровню ее деградации позволяет назначить приоритеты в направлениях реконструкции и очередность их реализации.
Эти задачи зависят от характера существующего жилищно-коммунального фонда и возможности его дальнейшего использования, уровня обеспеченности населения жильем и учреждениями КБО. Важное значение имеют комплексный анализ и оценка использования городских территорий, плотность существующей застройки, капитальность, этажность, техническое и моральное состояние жилого фонда, уровня и пригодности инженерного оборудования, транспортной и дорожной обеспеченности территории района. При этом принимаются во внимание природно-климатические и санитарно-гигиенические условия, архитектурно-планировочные требования, размещение районов соответственно центру города, мест размещения работы, зон отдыха, транспортных магистралей и городских инженерных сетей.
Значение генерального плана города становится действенным, если его рассматривать на каждой завершающей стадии, как часть непрерывного планировочного упорядочения развития города, при условии критического отношения к его развитию в прошлом, к тенденциям современного и научного обоснования будущего. С этой точки зрения можно выявить срок пригодности проектных предложений и уровень их разработки.
Проектирование комплексной реконструкции жилых районов – это трехстадийный процесс:
- комплексный анализ существующего состояния, который выполняется с обоснованием научно-обоснованных методик обследования и сбора информации;
- определения содержания, характера и направлений реконструкции на основе результатов существующего состояния, данных генерального плана развития города и перспективных разработок на определенный период;
- разработка проекта реконструкции жилого района с назначением этапов на период реализации генерального плана и за ее границами – срок полного завершения комплексной реконструкции.
Глава 3