Тема 4. Наука о туризме и туристское образование
Резкий переход Казахстана от плановой экономики к отнюдь не цивилизованному рынку отразился негативно и на развитии туристской отрасли. Постоянное сокращение государственных ассигнований привело развитие туризма в республике в состояние глубокого кризиса. Продолжает ухудшаться материальная база туристского хозяйства и нет средств на ее восстановление. Все это усугубило прежние и породило новые проблемы в развитии туристской индустрии.
Прежде всего к числу указанных проблем относятся:
1. Отсутствие системного научного обеспечения развития туристской индустрии (в т.ч. сравнительный анализ цен на туры).
2. Слабо развитая структура подготовки высококвалифицированных кадров, ориентированных на деятельность в условиях международного рынка туристских услуг.
3. Отсутствие отлаженных и взаимовыгодных взаимосвязей предприятий туризма с транспортными и производственными структурами.
Для современного Казахстана характерно отсутствие единства в планировании туризма и экскурсионного дела. Многие исследователи высказывают мысль об образовании специального межведомственного органа, который обеспечивал бы проведение единой государственной политики в организации туристской индустрии республики.
Развитие туризма в Казахстане на мировом уровне может быть обеспечено только на основе скоординированной деятельности всех министерств и ведомств, так или иначе участвующих в обслуживании отечественных и зарубежных туристов.
В настоящее время Казахстану после ликвидации СССР приходится многие проблемы решать заново и на непростой основе. Это полностью касается туризма.
В республике до сих пор полностью отсутствует научное обеспечение развития туризма. У нас нет научных учреждений, которые занимались бы вопросами комплексного научного обоснования развития и управления туризмом. Помимо учреждения в республике многопрофильного полиструктурного Научно-исследовательского института индустрии туризма, "Положение ..." о котором было разработано специалистами Казахской академией спорта и туризма (КазАСТ) еще в 2000 году. Назрела необходимость включения в перечень научных специальностей Высшей аттестационной комиссии Республики Казахстан нового научного направления под названием «Теория и методика туристской деятельности».
Введение этой специальности позволит создать в республике контингент ученых, которые имели бы возможность проводить научные исследования в области географии туристской деятельности. Это, в свою очередь, способствовало бы охвату научным изучением всего комплекса вопросов и проблем, касающихся развития туризма как сложного социально-экономического и пространственного явления.
Конечно с развитием туристской индустрии строительство отелей, бугельных подъемников, автодорог и канатных дорог будет расширяться. Однако до сих пор не решена проблема научно обоснованного контроля за основными экологическими требованиями к строительству в горах. Хаотичное строительство в экологически неустойчивых ландшафтах, каким является высокогорье, наносит огромный
Серьезной проблемой является отсутствие научно обоснованного сравнительного анализа цен на зарубежные поездки в соседних с Казахстаном республиках. Отсутствие такого научного анализа приводит к тому, что значительные потоки казахстанских туристов в Иран, Турцию и другие страны идут через узбекские и туркменские турфирмы. Основной причиной потерь в указанном потоке туристов является значительная разница" цен зарубежных поездок, которые предлагают казахстанские фирмы по сравнению с турфирмами ближнего зарубежья.
Туризм - это сложнейшее социальное мировое явление, обусловленное множеством факторов. Поэтому научное обоснование долгосрочного развития всех сторон туристской индустрии в Казахстане представляет собой целый комплекс проблем. Разрешить эти проблемы можно с помощью подготовленных туристских кадров, целенаправленной государственной поддержкой тех фирм, которые нацелены на прием иностранных граждан для активных путешествий по Казахстану.
Правовые, экономические, социальные и организационные основы туристской деятельности на территории Республики Казахстан был призван определять Закон РК «О туризме», подписанный президентом РК Н. А. Назарбаевым 3 июля 1992 г.
Содержание Закона определяло основные понятия туристской деятельности, основные задачи государства и требования к единой государственной политике в сфере туризма, основные права и обязанности туристов, организацию хозяйственной деятельности и финансирование в сфере туризма, защиту природного и культурного достояния Республики Казахстан в процессе туристской деятельности, требование к профессиональной подготовке специалистов, международная деятельность РК в сфере туризма, ответственность за нарушение закона РК «О туризме».
Указанный закон определял следующие целевые направления развития туризма в РК:
1. Ознакомление туристов, прибывающих на территорию РК, с природно-географическими, историко-культурными ценностями Казахстана, уникальными объектами художественного творчества и производственного назначения.
2. Организацию туристских поездок и походов для граждан РК с целью ознакомления с природными и культурными достопримечательностями различных регионов РК и других стран.
3. Укрепление и расширение международных гуманитарных связей РК.
4. Превращение туристской деятельности в высокодоходную отрасль экономики.
Согласно Закону под туристской деятельностью понимается организация туристских и экскурсионных поездок и походов, оказание всех видов туристских услуг, производство и реализацию товаров туристского назначения и другой продукции, осуществляемых в соответствии с основными уставными задачами субъектов туристской деятельности. Однако, не смотря на то, что подобный Закон был первым принят в Казахстане из всех стран СНГ, в нем было много недостатков. И прежде всего, отсутствовали статьи определяющие права и обязанности туристов и необходимые требования к обеспечению их безопасности. Поэтому, 13 июня 2001 года своим решением за №211-11 Правительства Республики Казахстан утвердило Закон РК "О туристской деятельности в Республике Казахстан". Новый Закон более подробно определил основные понятия туристской деятельности, принципы ее государственного регулирования, требования к лицензированию, сертификации и стандартизации в области туристской деятельности, а так «же в статьях 22 и 23 определил правовые основы к профессиональной подготовке специалистов в области туризма.
Государственный общеобязательный стандарт образования РК по специальности «Туризм» предусматривает комплекс дисциплин, формирующих все необходимое менеджеру (управляющему) знания и умения. Модель подготовки студентов максимально приближена к модели деятельности менеджера современной туристско-экскурсионной структуры.
В структуре высшего образования Республики Казахстан в соответствии с реализацией различных образовательно-профессиональных программ устанавливается 2 уровня:
I. Бакалавриат;
II. Магистратура.
В РК устанавливаются - академические степени: бакалавр; магистр наук (искусств). После получения академической степени магистра специалист после защиты соответствующей диссертации может претендовать на получение ученой степени доктора наук.
БАКАЛАВР- (от лат. слова - вассальный земледелец) - в большинстве зарубежных стран первая ученая степень в системе многоступенчатого высшего образования, присваиваемая по завершении 4-летнего обучения первого уровня, после успешной сдачи государственных экзаменов и (или), как правило, защиты выпускной работы. Во Франции автоматически присваивается по окончанию полной средней школы и дает право поступления в университет. БАКАЛАВРИАТ- система и форма подготовки многоступенчатого высшего образования.
МАГИСТР(от лат. - начальник, наставник, учитель) - вторая, средняя (между бакалавром и доктором наук) ученая степень в большинстве зарубежных стран в системе многоступенчатого высшего образования, присваиваемая лицам, окончившим университет, колледж (имеющим степень бакалавра, после 1-2 годичного обучения и публичной защиты диплома или магистерской диссертации); магистр наук - в дореволюционной России - первая, низшая ученая степень.
МАГИСТРАТУРА(от «магистр») - система и форма подготовки специалистов с законченным высшим образование (со степенью бакалавра) в большинстве стран Запада, в течение 1-2 лет, с защитой диплома или магистрской диссертации.
Степень бакалавра (по направлению подготовки или по специальности) присуждается лицам, освоившим бакалаврскую программу основного высшего образования. Степень магистра наук (искусств) присуждается лицам, получившим углубленное университетское образование. Квалификация «специалист» и степень бакалавра присваивается по результатам итоговой аттестации выпускника Государственной квалификационной комиссией.
Степень магистра наук (искусств) присуждается решением ученого Совета высшего учебного заведения (факультета) по рекомендации специально созданного им органа.
Контроль за соблюдением стандарта высшего образования осуществляют Министерство образования и науки РК, ведомственные органы управления вузами, органы аттестации, аккредитации и лицензирования вузов. Ректоры вузов несут персональную ответственность за реализацию гос. компонента содержания обучения и в целом за соблюдение Госстандарта высшего образования. Невыполнение настоящего стандарта влечет за собой лишение вуза права на выдачу выпускникам документа о высшем образовании государственного образца. Для пояснения профиля будущего специалиста обучающегося на факультете следует дать определение понятий «менеджмент» и «менеджер»
МЕНЕДЖМЕНТ - (от англ. - управление) - форма управления предприятием в условиях рыночной экономики, цель которой -достижение наивысшей эффективности материального и духовного производства, повышение качества продукции и увеличение прибыли ..
МЕНЕДЖЕР - (англ. - управляющий) - 1) наемный руководитель производства, администратор, профессиональный управляющий, обладающий ограниченной самостоятельностью в административно-хозяйственной сфере; 2) участник руководящей группы банковских синдикатов, осуществляющих эмиссию и размещение облигационных займов на рынке капиталов; 3) тренер и организатор выступления спортсменов-профессионалов.