Аварийно-спасательные и другие неотложные работы
(АСДНР) – первоочередные работы в очаге поражения по ло-
кализации и тушению пожаров, аварийному отключению га-
за, электроэнергии и воды, по поиску и спасению людей, а
также оказанию пораженным первой медицинской помощи и
их эвакуации в случае надобности в специализированные ме-
дицинские учреждения.
218 
|
Защита населения и территорий
в чрезвычайных ситуациях
Поиски и спасение постра-
давших, извлечение их из-
под завалов, вынос из оча-
гов поражения
Эвакуация населения из
зоны ЧС
Виды
Оказание пострадавшим
необходимой мед. помощи,
их эвакуация в лечебные
учреждения
Разборка завалов в зоне ЧС
Расчистка и оборудование
маршрутов движения
в зоне ЧС
АСДНР
Санитарная обработка насе-
ления, персонала и участни-
ков ликвидации ЧС
Локализация и подавление первичных
и вторичных очагов поражения, обез-
вреживание источников вторичной
опасности
Рис. 8.4.Виды аварийно-спасательных
И других неотложных работ
Правовые и нормативно-технические
Основы управления
Правовую основу обеспечения безопасности жизнедея-
тельности составляют правовые акты.
Виды правовых актов:
1. Конституционные законы РФ;
2. Федеральные законы РФ;
3. Подзаконные акты РФ.
Конституция России, Федеральные законы – это нор-
мативные акты, принятые в особом законодательном порядке
органами законодательной власти, регулирующие обществен-
ные отношения и обладающие высшей юридической силой.
219 
|
|
Безопасность жизнедеятельности
Подзаконные акты РФ – это акты компетентных орга-
нов, содержащие нормы права, основанные на положениях
закона и не противоречащие ему.
К подзаконным актам относятся: указы президента РФ,
постановления, принимаемые правительствами РФ и входя-
щих в нее государственных образований, местными органами
власти и специально уполномоченными на то органами, среди
которых Министерство природных ресурсов РФ, Государст-
венный комитет РФ по охране окружающей среды, Министер-
ство труда и социального развития РФ, Министерство здраво-
охранения РФ, Министерство РФ по делам гражданской обо-
роны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий и их территориальные органы.
Право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ.
Основные законодательные акты, обеспечивающие безопасные
и безвредные условия труда, представлены Кодексом законов о
труде РФ (КЗоТ РФ). Гражданский кодекс РФ устанавливает
ответственность работодателей вследствие причинения вреда
работнику на производстве, а также определяет формы и раз-
мер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граж-
данина. Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ»
устанавливает правовые основы регулирования отношений в
области охраны труда между работодателями и работниками.
Требования по охране труда и окружающей среды зафиксиро-
ваны в законе «О предприятиях и предпринимательской дея-
тельности» и в законе «О защите прав потребителей».
Среди подзаконных актов по безопасности жизнедея-
тельности на производстве можно отметить постановление
Правительства РФ от 11 марта 1999г. №279, в котором утвер-
ждено Положение о расследовании и учете несчастных случа-
ев на производстве, Постановление Министерства труда и со-
циального развития РФ от 7 апреля 1999г. №7, в котором ут-
верждены Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц
моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяже-
стей вручную.
Правовые вопросы природопользования регламенти-
руются как Конституцией РФ, так и рядом федеральных за-
220
|
Защита населения и территорий
в чрезвычайных ситуациях
конов, среди которых Гражданский, Земельный, Водный ко-
дексы РФ, законы: «О животном мире», «Об охране окружаю-
щей природной среды» и др., нормативные акты Президента
и Правительства РФ, субъектов РФ, органов местного само-
управления.
Правовую основу охраны окружающей среды в стране
и обеспечение необходимых условий труда составляет закон
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе-
ния», в соответствии с которым введено санитарное законода-
тельство, включающее нормативные акты, устанавливающие
критерии безопасности и безвредности для человека факто-
ров среды его обитания и требования к обеспечению благо-
приятных условий его жизнедеятельности.
Правовую основу организации работ в чрезвычайных
ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют
законы РФ «О защите населения и территории от чрезвычай-
ных ситуаций природного и техногенного характера», «О по-
жарной безопасности», «Об использовании атомной энергии».
Среди подзаконных актов в этой области отметим постанов-
ление Правительства РФ «О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Нормативно-техническая документация – включает
федеральные, республиканские, местные санитарные нормы
и правила Министерства здравоохранения РФ, строительные
нормы и правила Комитета по строительной, архитектурной
и жилищной политике РФ, систему стандартов «Охрана при-
роды», документы Министерства природных ресурсов РФ, Го-
сударственного комитета РФ по охране окружающий среды,
Федеральной службы России по гидрометеорологии и мони-
торингу окружающей среды.
Санитарные нормы устанавливают предельно допусти-
мую концентрацию (ПДК) загрязняющих веществ в атмо-
сферном воздухе и в воде различного назначения, а также
предельные уровни физических воздействий на окружающую
среду (шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных по-
лей и излучений от различных источников, ионизирующих
излучений).
221 
|
Безопасность жизнедеятельности
В системе строительных норм и правил рассмотрены
нормы проектирования сооружений различного назначения,
учитывающие требования охраны окружающей среды и ра-
ционального природопользования.
Система стандартов в области охраны природы и улуч-
шения использования природных ресурсов – совокупность
взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение,
восстановление и рациональное использование природных
ресурсов. Эта система разрабатывается в соответствии с дейст-
вующим законодательством с учетом экологических, санитар-
но-гигиенических, технических и экономических требований.
Нормативно-техническая документация по охране труда
включает правила по технике безопасности и производствен-
ной санитарии, санитарные нормы и правила, стандарты сис-
темы стандартов безопасности труда, инструкции по охране
труда для рабочих и служащих.
Основные нормативно-технические документы по чрез-
вычайным с и т у а ц и я м о б ъ е д и н е н ы в к о м п л е к с с т а н д а р т о в
«Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС).
Основные цели комплекса:
· повышение эффективности мероприятий по предупреж-
дению и ликвидации ЧС на всех уровнях (федеральном,
региональном, местном) для обеспечения безопасности
населения и объектов народного хозяйства при природ-
ных, техногенных, социальных и военных ЧС;
· предотвращение или снижение ущерба в ЧС;
· эффективное использование и экономия материальных и
трудовых ресурсов при проведении мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС.
Задачи комплекса:
· р а зра б о т ка т е р м и но ло г и и в о б л а с т и о б е с п е ч е н и я бе зо-
пасности в ЧС, номенклатуры и классификации, ис-
точников и поражающих факторов ЧС;
· у с т а н о в л е ни е о с н о в ны х п о л о ж е н и й п о м о н и т о р и нг у,
прогнозированию и предотвращению ЧС, по обеспе-
чению безопасности продовольствия, воды, сельскохо-
222 
|
Защита населения и территорий
в чрезвычайных ситуациях
зяйственных животных и растений, объектов народно-
го хозяйства в ЧС, по организации ликвидации ЧС;
· о п ре де ле ни е уров ней п о р а ж а ю щ и х в о з д е й с т в и й, ст е-
пеней опасности источников ЧС;
· р а зра б о т ка м е т о д о в н а б л юд е н и я, п р о гн о з и р о в а ни я,
предупреждения и ликвидации ЧС;
· в ы р а б от ка с п о с о б о в о б е с п е ч е н и я б е з о па с но с т и н а се л е-
ния и объектов народного хозяйства, а также требова-
ний к средствам, используемым для этих целей.
Обозначение отдельного стандарта в комплексе состоит из
индекса (ГОСТ Р), номера системы по классификатору (ГСС – 22),
номера (шифра) группы (табл. 8.2), порядкового номера стан-
дарта в группе и года утверждения или пересмотра стандарта.
Например, ГОСТ Р 22.0.01 – 94. Безопасность в чрезвычайных
ситуациях. Основные положения.
Таблица 8.2