Організація служби охорони праці.
• Непосредственно руководителю предприятия (организации) подчинена служба охраны труда.
• На производственном предприятии, в зависимости от численности работающих, служба может функционировать как самостоятельное структурное подразделение (управление охраной труда предприятия, отдел охраны труда), так и в виде группы специалистов (бюро охраны труда) или одного специалиста при числе работающих 50 человек и более.
• В других случаях функции службы охраны труда могут исполнять в порядке совмещения лица, которые прошли проверку знаний по охране труда.
Служба охраны труда выполняет такие основные функции:
• разрабатывает эффективную систему управления охраной труда;
• осуществляет оперативно – методическое руководство всей работой по охране труда;
• участвует в разработке мероприятий, направленных на улучшение условий и безопасности труда;
• проводит вводный инструктаж по охране труда;
• контролирует состояние и соблюдение требований норм и правил по охране труда (состояние оборудования, выполнение работ и т.п.);
• организует обеспечение работающих нормативной документацией;
• принимает участие в расследовании несчастных случаев и аварий;
• принимает участие в разработке инструкций по безопасности и в аттестации рабочих мест;
• имеет право приостанавливать работу машин и другого оборудования в случаях нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих, (выдает предписания о приостановке работ);
• выполняет также другие функции.
Служба охраны труда на предприятии
Одним из мероприятий, направленных на обеспечение безопасности труда, является создание на предприятии службы охраны труда.
Одним из основных субъектов, осуществляющих управление охраной труда на предприятии, является служба охраны труда. Создание службы охраны труда на предприятиях любой формы собственности предусмотрено ст. 15 Закона Украины «Об охране труда» и является обязанностью работодателя, если количество наемных работников составляет 50 и более человек. На предприятиях производственной сферы при численности работающих до 50 человек (непроизводственной сферы — до 100 человек) функции службы охраны труда могут выполнять лица с соответствующей профессиональной подготовкой по совместительству
На предприятии с количеством работников менее 50 создание целой службы не является обязательным и целесообразным. Ее функции могут выполнять по совместительству лица, имеющие соответствующую подготовку и образование-специалисты или инженеры по охране труда.
В организациях с количеством работников менее 20 для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться специалисты на договорной основе. При этом они должны иметь стаж работы не менее 3 лет и пройти обучение по охране труда.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия. По своим должностным положением и условиями оплаты труда руководитель и специалисты службы приравниваются к руководителям и специалистам основных производственно-технических служб предприятия. Действует такая служба на основании Типового положения, утвержденного приказом Госгорпромнадзора от 15.11.2004 г. № 255. На основе Типового положения с учетом специфики производства, видов деятельности, количества работников, условий труда и других факторов работодатель разрабатывает Положение о службе охраны труда соответствующего предприятия, которое утверждается приказом по предприятию. Этот документ определяет структуру службы охраны труда, численность, задачи, функции и права ее работников в соответствии с действующими нормативно-правовых актов.
Согласно Закону Украины «Об охране труда» служба охраны труда создается работодателем для организации выполнения правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, социально-экономических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в процессе труда.
Работу службы охраны труда направлено на создание здоровых и безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работников в процессе выполнения ими трудовых обязанностей.
Одной из важнейших функций, которые возложены на службу охраны труда является участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве. Также специалисты по охране труда участвуют в составлении санитарно-гигиенической характеристики рабочих мест работников, которые проходят обследование относительно профзаболеваний; проведении внутреннего аудита охраны труда и аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда; в составлении списков профессий и должностей, согласно которым работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры; в организации обучения по вопросам охраны труда и работе комиссии по проверке знаний по этим вопросам.
Служба охраны труда на предприятии призвана также контролировать соблюдение работодателем требований законодательства по охране труда, поэтому имеет право выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для выполнения предписания по устранению имеющихся недостатков и получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда.
Итак, для организации работы службы охраны труда необходимо:
1. Выдать комплексный приказ о создании службы охраны труда на предприятии, которым закрепить, в частности, следующие основные моменты:
- создать службу охраны труда на предприятии;
- утвердить Положение о службе охраны труда (о котором упоминалось выше);
- назначить руководителя и работников службы охраны труда;
- утвердить Положение о проведении учений по вопросам охраны труда, Положение о системе охраны труда, другие нормативные акты по вопросам охраны труда, учитывая специфику предприятия;
закрепить ответственных работников службы охраны труда за проведение инструктажей и проверки знаний по вопросам охраны труда.
2. Обеспечить проведение обучения и проверку знаний по вопросам охраны труда (этого требует п. 1.6 Типового положения про порядок проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда и Перечень работ с повышенной опасностью: (приказ Госгорпромнадзора от 26.01.2005 г. № 15) «Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда работников службы охраны труда проводятся в установленном законодательством порядке во время принятия на работу и периодически один раз в три года»)
(приблизно 1–2 робочі тижні, ціна коливається в межах 400–750 грн.).
3. Разработать и утвердить у руководителя предприятия должностную инструкцию руководителя и работника службы охраны труда.
4. Обеспечить ведение нормативной, технической и другой документации по вопросам охраны труда на предприятии, ее надлежащее хранение и контроль.
5. Создать кабинет охраны труда. Согласно Рекомендациям Госгорпромнадзора 07.02.2008 г. кабинет должен соответствовать требованиям строительных норм и правил. Его площадь определяется из расчета работающих: до 1000 человек — 24 м2, более 1000 — добавляется 6 м2. Исходя из задач, возложенных на кабинет охраны труда, он должен быть соответственно оснащен с учетом специфики деятельности предприятия (сегодня нормативно не закреплена обязанность субъектов хозяйствования создавать кабинет охраны труда. Решение этого вопроса полагается на усмотрение работодателя. Типовое положение о кабинете охраны труда признано таким, что утратило силу, согласно приказу Госгорпромнадзора от 02.10.2007 г. за № 235. Однако в некоторых действующих документах упоминается о кабинете охраны труда, в частности в Типовом положении о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда.
Итак, как видим, создание и организация службы охраны труда на предприятии является действительно нужным не только для того, чтобы выполнить требования законодательства в этой сфере, но и минимизировать риски ответственности работодателя за нарушение требований безопасности труда, а также выполнять ряд других важных функций: вести документацию по вопросам охраны труда, проводить инструктажи, проверять знания и др.