Общая характеристика материальных правоотношений по социальному обеспечению.
Правоотношение - это общественные отношения, урегулированные нормами права.
Правоотношения - это отношения, переводящие при наличии конкретных жизненных обстоятельств (юридических фактов) абстрактные возможности и необходимость в плоскость конкретных, адресных субъективных юридических прав и обязанностей и , следовательно, переключающих правовую энергию юридических норм на уровень конкретных субъектов - носителей прав и обязанностей.
Правоотношения - это всегда волевые отношения. Обусловлена волей как государства, так и самих субъектов отношения.
Все правоотношения по социальному обеспечению следует классифицировать по следующим основаниям:
1) по характеруправоотношения, определяемому целями правоотношения ( для назначения или для получения вида обеспечения, для рассмотрения спора о социальном обеспечении);
2) по видамсоциального обеспечения ( конкретные виды пенсий, пособий, социальных компенсаций и социальных услуг, являющихся объектом правоотношений);
3) по срокамправоотношений ( длящиеся постоянно, до определенного срока ( т.е. периодические) и разовые (единовременные).
Можно также классифицировать их и по формамсоциального обеспечения;
a) государственное социальное страхование;
b) социальное обеспечение из государственного и муниципального бюджета;
c) дополнительные виды добровольного страхования ( дополнительные пенсии, услуги, пособия).
Исходя из характера и целей правоотношений все правоотношения по социальному обеспечению делятся на три вида:
1) основныематериальные правоотношения по выплате уже назначенных пенсий, пособий, социальных компенсаций и оказанию социальных услуг действиями в натуральном виде;
2) предшествующие, как правило, основным процедурныеправоотношения по установлению юридических фактов, их составов для права на определенный вид социального обеспечения и назначение этого обеспечения или отказ в нем;
3) процессуальныеправоотношения по разрешению споров о социальном обеспечении.
Классификация отношений по социальному обеспечению первого уровня делятся на : материальные и процедурно - процессуальные правоотношения.
Ядро системы правоотношений по социальному обеспечению составляют материальные отношения. У второй же группы - миссия обслуживания, вспомогательная роль.
Объектом первой группы отношений будет выступать имеющее денежную оценку материального благо (деньги, услуги, товары). Объектом второй группы является требуемое поведение участников отношений, полезные действия для достижения определенного результата.
В свою очередь, материальные правоотношения следует подразделить на группы второго уровня в зависимости от формы предоставления благ по социальному обеспечению. Это разделение на отношения по денежному предоставлению и отношения по "натуральному" предоставлению социального обеспечения.
Отношения по предоставлению благ в денежной форме классифицируются по типам выплат:
1) отношения по предоставлению пенсий (пенсионные правоотношения);
Пенсионные правоотношения можно разделить в зависимости от формы:
1) финансирования пенсий;
2) по отношения по выплате трудовых пенсий:
а) по старости;
б) по инвалидности;
в) по случаю потери кормильца;
3) на отношения по выплате государственных пенсий:
а) за выслугу лет;
б) по старости;
в) по инвалидности;
г) по случаю потери кормильца;
д) социальные пенсии.
2) отношения по предоставлению пособий;
3) отношения по представлению компенсационных выплат и субсидий;
4) отношения по предоставлению выплат в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
5) отношения по предоставлению ежемесячных денежных выплат в связи с "монетизацией" льгот.
Отношения по предоставлению благ в "натуральной" форме классифицируются по типам благ с учетом субъектной специфики:
1) отношения по предоставлению медицинской помощи и лекарственного обеспечения;
2) отношения по предоставлению санаторно - курортного лечения;
3) отношения по социальному обслуживанию в различных учреждениях (домах - интернатах, домах - ребенка, приютах и т.д.);
4) социальная реабилитация инвалидов, в том числе протезирование, содействие их занятости и трудоустройству и т.д.;
5) социальное обслуживание детей и т.д.
В основных материальныхправоотношениях объектом выступает реализация прав на данный вид обеспечения, т.е. получение его деньгами или в натуральном виде.
Содержанием основного материального правоотношения являются субъективное право гражданина (семьи) требовать предоставления ему назначенных в определенном размере (объеме) пенсии, пособия, компенсации услуги и обязанность второго субъекта — соответствующего органа — пре доставить данный вид обеспечения в установленном размере (объеме).