Российско-украинские отношения

Наиболее жесткую позицию по отношению к России занимает Украина. Этим она создает трудности не только для России, но и для самой себя. Политика президента Украины в конце 90-х гг. XX в. может расколоть Украину и поставить ее на грань гражданской войны. Подписанный в конце 1998 г. полномасштабный договор с неопределенным статусом Севастополя снял многие негативные моменты в отношениях России с Украиной. Но тем не менее проблемы остаются. Их генерируют не только в самой Украине, но и на Западе, и в России. Например, представители радикально-националистической организации «Украинская национальная ассамблея — Украинская народная самооборона» (УНА — УНСО) все последние годы открыто распространяли свое влияние на сопредельные с Украиной государства. Особую активность они проявляют в Белоруссии, организуя там беспорядки, выступления против президента А. Лукашенко — сторонника союза славянских государств.

Украинские радикалы, поддержанные местными националистическими организациями («Белый легион», Белорусский народный фронт, Белорусская партия свободы), смогли открыть в Минске свой филиал. УНА—УНСО открыто заявляла о присутствии своих боевиков в Чечне (около 400 человек). Сейчас эта организация пытается закрепиться в Ингушетии, Дагестане, Ставрополе и других районах Северного Кавказа. Услугами ее харьковского филиала, по сведениям «Независимой газеты», пользуется военная разведка Украины. Харьковское отделение организует работу в Белгороде, Воронеже, Курске, Луганске, Ростове-на-Дону, донецкое — в Краснодаре, черниговское — в Брянске.

В последние годы украинские политические лидеры часто представляют Россию в образе внешнего врага. Для этого используются различные приемы, в том числе требование своей доли в золотом запасе и Алмазном фонде бывшего СССР, возвращения украинских культурных ценностей, погашения задолженности перед юридическими и физическими лицами бывшего Внешэкономбанка СССР, полной информации о состоянии балансов Госбанка, Гохрана, Внешэкономбанка СССР, их международного аудита и т.д. Вместе с тем они закрывают глаза на весьма шаткие с исторической, этической и правовой точек зрения основания для отторжения Крыма от России.

Киев требует от России обеспечить полный режим свободной торговли с Украиной, отменить все якобы дискриминационные ме-

204 П. Геополитика в современном мире

210 II. Геополитика в современном мире

7.2. Начало интеграции?

Отношения между Россией и Белоруссией также складываются далеко не просто. Здесь действует ряд факторов, о которых уже было сказано при анализе российско-украинских связей и перспектив их развития. Общее в этих двух далеко не похожих политических процессах — вмешательство Запада, которому, безусловно, не нужна никакая интеграция славяно-тюркских народов, и поддерживаемая Западом оппозиция. Но влиять на Белоруссию с таким же успехом, как на Украину, ни Вашингтон, ни Париж, ни другие столицы не могут.

Геополитическая картина Белоруссии отлична от украинской. За исключением небольшой части западных белорусов, подавляющее большинство ее населения, бесспорно, принадлежит русскому пространству: это русские люди, если брать культурно-религиозный, этнический аспект. Поэтому интеграция с Белоруссией, хотя и с определенными сложностями, потихоньку идет с весны 1996 г., когда был подписан Договор об образовании Сообщества. В мае 1997 г. подписан Устав Союза Белоруссии и России, в декабре 1998 г. Декларация «О дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации». Согласно этим документам Белоруссия имеет равный голос с Россией, создаются союзные органы, решения которых обязательны для исполнения каждой из стран. Для Москвы и Минска окончательное оформление Союза стало главным событием 90-х гг.

Но за прошедшие пять лет в плане организации Союза Белоруссии и России сделать, к сожалению, удалось немного: нет даже нормативно-правовой базы интеграции государств-участников в политической, экономической, правовой, социальной, гуманитарной и других областях. Как отметил на 18-й сессии Парламентского собрания Союза президент Белоруссии А.Т. Лукашенко, «в России на словах многие клянутся в приверженности объединительному процессу, однако на деле принимают решения и поступают так, чтобы интеграция... буксовала»1. Лукашенко подчеркнул, что за пять лет объем товарооборота между двумя государствами вырос в 2 раза. Белоруссия является вторым торговым партнером России после Германии. В 2000 г. объем товарооборота вырос на 33%. Рост мог быть больше, но российские чиновники под влиянием «пятой

1 Лукашенко резко критикует Москву //Независимая газета. — 2001. — № 100.

7. Россия на постсоветском пространстве 211

колонны», работающей по указке Запада, снижают таможенные тарифы на импортные товары, которые может поставлять Белоруссия1.

Что даст полная интеграция двух республик? Трудно перечислить все преимущества, которые они получат, если антиславянские силы не развалят этот процесс. Вот только некоторые из них.

1. Дееспособный Союз, функционирующий на основе принятого Устава, позволит России в два или три года добиться 25-процентного прироста в экономике за счет использования потенциала Белоруссии, начиненной производством, не уступающим по своему уровню высокоразвитым странам Запада. Ожидаемый эффект для Белоруссии — 40-процентный ежегодный прирост в экономике.

2. Кроме того, через Белоруссию идет 75—80% российского транзита на Запад. В отличие от других путей (через Украину, Прибалтику с перевозками, перекачками и т.д.) транзит через Белоруссию не вызывает проблем, т.е. нет хищений сырой нефти и нефтепродуктов из продуктопроводов и терминалов, пропаж контейнеров и автопоездов и т.д. В связи с этим можно сказать, что Белоруссия — это «форточка» в Европу.

3. Внешняя политика Белоруссии и России (как ближнее, так и дальнее зарубежье) согласуется полностью: будь-то неприятие продвижения НАТО на Восток или осуждение непомерных глобалистских амбиций США — их желание создать ПРО. И объединение двух стран в Союз в перспективе может стать основой могучей евразийской державы.

4. С созданием Союза открываются возможности, чтобы воспрепятствовать созданию вокруг России «санитарного кордона» путем объединения стран от Черного моря до Балтики.

5. Появилась возможность совместной охраны воздушно-космического пространства и государственных границ двух стран, особенно усиления контроля территорий стран, сопредельных с Украиной, обустройства и оборудования по периметру границы с Литвой, Латвией.

Можно много говорить о преимуществах такого Союза, уровень и значимость которого целесообразно поднять Конституционным договором, а не уставом. Но и то, что сделано, то образование, что создано, даже еще не напоминающее конфедерацию, уже вызвало

1 Лукашенко резко критикует Москву //Независимая газета. — 2001. — № 100.

212 II. Геополитика в современном мире

214 II. Геополитика в современном мире

России современных информационных сетей, производством электрооборудования бытового назначения, пищевкусовой продукции.

Но российские олигархи (и выражающие их интересы многие СМИ — особенно электронные) хотят большего. Они хотят приватизировать белорусскую промышленность и сельское хозяйство так же, как они это сделали в России, т.е. взять за бесценок. Например, «Газпром» попытался купить контрольный пакет акций компании «Белтрансгаза». Реальная стоимость компании 5 млрд долл., а «Газпром» предлагает за нее 600 млн1. Минск идет на изменение форм собственности: проводит акционирование, но контрольный пакет акций сохраняется за государством.

В качестве рычага давления на Минск были сформированы условия введения в безналичное обращение российского рубля на территории Белоруссии. Эти условия нарушили бы равноправное положение обеих братских республик. Валютный союз двух государств должен предполагать только равенство белорусского и российского экономических укладов (как в Китае после присоединения Гонконга, сейчас Сянгана: одна страна — две системы). Взаимное соревнование покажет, чья экономика жизнеспособнее.

7.3. Москва - Астана: что впереди?

Перспективы успешной интеграции стран постсоветского пространства во многом зависят и от уровня контактов между Россией и Казахстаном. Лидеры Украины хорошо понимают, что с созданием связей Москва — Минск, Москва — Астана она окажется изолированной: на Западе не нужна, а среди своих — чужая. Поэтому они постоянно ищут контакты с первыми лицами Казахстана, а заставляют их идти на это прежде всего поиски энергоносителей. Киев ищет в Казахстане нефть и полигоны. Да и исторически экономики двух республик были взаимодополняемы.

В последние годы специалисты России и Казахстана активно разрабатывали альтернативные, в обход России, пути транспортировки нефти с Тенгизского и Карачаганакского месторождений в Западном Казахстане к Черному морю через Баку и Грузию (порт Супса), а от него — к одесским нефтяным терминалам. Обе стороны видят свои республики в недалеком будущем космическими державами.

1 См.: Кравченко Е. Позиция без сдачи //Известия. — 2003. — 6 августа.

7. Россия на постсоветском пространстве 215

218 II. Геополитика в современном мире

области, Балтийское море для обеспечения энергоносителями страны Скандинавии, Польши, Германии, Голландии, Бельгии и Англии. Вот почему топливно-энергитические компании республики планируют наряду с месторождением «Тенгиз» подключить к системе нефтепроводов Казахстана и России нефть с месторождения «Карагачанак» и довести мощность своего трубопровода до 67 млн т в год.

В последние годы появился еще один любопытный момент в отношениях Москвы и Астаны. Президенты Казахстана и России инициировали встречи молодежи двух республик. На молодежном форуме и рок-концерте, проведенном в рамках Года Казахстана и России в Новосибирске присутствовало более 100 тыс. человек. На форуме были политики Казахстана и России, и в ходе его проведения были высказаны пожелания изменить существующее положение в лучшую сторону. То есть со всей очевидностью можно сказать, что идеи объединения двух республик становятся целью и народной политики, и дипломатии. Особенно важно то, что они близки молодежи.

Таким образом, для создания единого экономического пространства Белоруссия — Казахстан — Россия — Украина есть все объективные предпосылки. Была бы целеустремленная политическая воля, особенно у лидеров Украины и России.

Закавказский союзник

Россия и Армения связаны общностью судеб, побед и поражений. Россия была и остается единственной великой державой, которая в стратегическом плане является естественной союзницей Армении, какие бы сложные повороты не встречались на их пути. Исторический опыт учит, что Турция в силу своего географического положения была и остается естественным союзником западных держав, а с XX в. и США1.

Важным событием в жизни России и Армении, особенно в геополитическом плане, стал визит президента В.В. Путина в Армению осенью 2001 г. Было подписано несколько очень важных документов, имеющих стратегическое значение для решения назревших в этом регионе геополитических проблем. В частности, подписан ба-

1 См.: Илларионов В.П., Галустьян О.А. Россия и Армения: размышления о прошлом, настоящем и будущем. - М.: Олма-Пресс, 2003. - С. 114.

7. Россия на постсоветском пространстве 219

зовый договор, определяющий рамки экономического сотрудничества России и Армении на первое десятилетие XXI в. Решен ряд вопросов по задолженности Армении, инвестициям России, укреплению деловых связей Москвы и Еревана. Вектором, определяющим путь в будущее двух государств, таким образом, станет экономический фактор. Он будет ведущим в укреплении связей Москвы и Еревана.

Кроме того, решались вопросы укрепления военно-технического сотрудничества. Вызвано это прежде всего событиями в Югославии и сложным положением на Ближнем Востоке, в частности в Ираке. И надо сказать, что опасения были не напрасными. США и Великобритания под надуманным предлогом разгромили иракскую армию, ограбили музеи и сейчас втянулись в партизанскую борьбу. Чтобы в ней меньше погибло англосаксов американцы «пригласили» туда войска стран Восточной Европы и Украины. Это означает в геополитическом плане, что осуществляется политика загребать жар чужими руками. Лидеры США, стремясь укрепить позиции «однополярного мира» и пренебрегая такими международными организациями, как ООН, Совет Безопасности, в любое время могут объявить Россию «империей зла» и в ультимативном порядке потребуют ее разоружения.

Кроме того, в 2002 г. НАТО в Праге, приняв как новых членов страны Восточной Европы, перешло от оборонительной стратегии к наступательной. Войска США, НАТО, по сути, уже сейчас могут проводить войсковые операции в Азербайджане, Грузии, Средней Азии.

Многие положения договора и документов, подписанных в 2001 г., развивали и укрепляли Договор о дружбе от 29 декабря 1991 г., подписанный Б.Н. Ельциным и Л.А. Тер-Петросяном, договор который включал в себя не только статьи об экономическом сотрудничестве, но и о взаимной безопасности. Он, в частности, предполагал: «В случае возникновения ситуации, создающей, по мнению одной из Высоких Договаривающихся Сторон, угрозу миру ...или нарушающей существенные интересы ее безопасности, эта Сторона может обратиться к другой Стороне с просьбой об оказании безотлагательной помощи, необходимость, виды и размеры которой определяются путем проведения соответствующих консультаций...»

А далее говорилось, что обе страны, «самостоятельно решая вопросы обеспечения национальной безопасности и оборонного строительства, будут осуществлять тесное сотрудничество в этих областях и определят формы взаимодействия, в том числе вопрос о

220 II. Геополитика в современном мире

7. Россия на постсоветском пространстве 221

удержало турок от военных действий, которые имея высокого покровителя США, действуют против тех же курдов, нарушая все нормы международного права.

В концепции национальной безопасности России, которая уточнялась и перерабатывалась последние три года в связи с расширением НАТО на Восток и увеличением числа террористических акций во всем мире, говорится, что ввиду изменения геополитической обстановки в мире необходимо военное присутствие России в наиболее важных регионах мира. В условиях сложного геополитического баланса сил российские войска и военные базы в Армении играют стабилизирующую роль в Закавказье, что совсем не нравится американским и натовским деятелям.

И здесь мы видим четко обозначенную политику двойных стандартов в оценке размещения военных баз и сил. Так, в Турции после Второй мировой войны создано несколько военных баз, но никто из турецких и американских дипломатов, а также российских либерал-демократов не говорит, а тем более не требует, чтобы янки убирались домой. Американские самолеты системы «Авакс» (электронная разведка) сейчас барражируют над территорией Турции. Более того, уже их приглашали и руководители Грузии, чтобы не только получать информацию о дислокации войск в Абхазии, в том числе и российских миротворцев, но делать электронную съемку площадей на территории России.

В 2003 г. политические руководители Армении сделали хороший подарок для российских военных (учитывая огромные экономические и финансовые трудности, что испытывает Ереван): они финансируют не 50%, как раньше, а до 70% потребностей российских баз. При этом Россия не всегда додает и остающиеся 30%, но Ереван отлично понимает, что Россия для Армении — это гарантия безопасности1.

7.5. Чечня - «головная боль» Москвы

Некоторые события последней четверти XX в. на мировой арене весьма негативно сказались на отношениях Российской Федерации с исламским миром, серьезно осложнив их. Это прежде всего войны в Афганистане и Чечне. Политические лидеры, их советники (бывшего СССР и РФ) не приняли во внимание специфику ислам-

1 См.: Смбатян А.: Россия для Армении — это гарантия безопасности //Независимое военное обозрение. — 2003. — 10—16 октября.

222 П. Геополитика в современном мире

ского мира. Социалистические, интернационалистские идеи, светское мироустройство государственной жизни оказались для Афганистана и в определенной степени для Чечни совершенно неприемлемыми.

Афганский пожар, полыхавший так долго, очень сильно повлиял на страны региона, да и на многие другие, в том числе и на Россию. А трагедия Таджикистана — прямое следствие кровавой борьбы за власть в сопредельном государстве. Похожие события произошли в Чечне и вокруг нее. Причиной и катализатором этой войны были нефть, торговля оружием и наркотиками. Бездарная политика Москвы подкрепилась бездарным руководством военными операциями. Проводимые с одобрения Кремля многочисленные кровавые «зачистки», расправы с местными жителями даже в тех районах Чечни, которые были лояльны центральной власти, тотальное уничтожение Грозного и т.д. на десятилетия вперед сделали враждебными российско-чеченские отношения.

Исламский мир увидел в Чеченской войне вызов и принял в ней довольно активное участие: волонтеры из Турции, Саудовской Аравии, Пакистана, Афганистана и других стран Ближнего и Среднего Востока воевали на стороне братьев по вере, не говоря об огромных финансовых вливаниях в Чечню.

Возмущение и недоумение в исламских странах вызвала необдуманная антироссийская политика бывшего министра иностранных дел РФ Андрея Козырева. Россия во имя налаживания союзнических отношений с Соединенными Штатами поддержала антиливийские, антииракские акции Вашингтона. В геополитическом и экономическом плане дипломатические действия Российской Федерации в отношении исламского мира с 1991 г. («Буря в пустыне» — акция США против Ирака) и по 1996 г. кроме как провальными не назовешь.

Всплеск антироссийских настроений в исламском мире докатился и до постсоветских среднеазиатских республик. Национализм идет там «в ногу» с ренессансом исламских традиций, уклада жизни, обычаев. Этот процесс находит отражение в законодательстве парламентов республик, в частности в ряде законодательных актов, закрепляющих главенствующее положение титульных наций. Создается парадоксальная ситуация: усилиями русских обеспечивается работа энергетических станций, промышленности, транспорта и связи во всех без исключения среднеазиатских республиках, а юридическое, правовое их положение по языку, культуре, социальной защищенности остается таким, как у «граждан второго сорта».

7. Россия на постсоветском пространстве 223

7. Россия на постсоветском пространстве 227

вана. Закавказские республики, где ведущей конфессией является православие, могут выступить в качестве геополитического форпоста на южных рубежах России. Руководство Грузии и Армении, делая реверансы Западу и исламскому миру, все же понимает, что без помощи Москвы им не удастся сохранить территориальную целостность, утвердиться в качестве сколько-нибудь влиятельных стран в регионе, решить проблемы восстановления и развития экономики.

Если укрепления позиций России в начале XXI в. не произойдет, то создавшийся «вакуум силы» будет быстро заполнен: претендентов много, о чем мы уже говорили. Проникновение западных стран на Кавказ в качестве главной цели преследует вытеснение России из региона. Для нейтрализации этих поползновений необходим полномасштабный военно-политический союз, тесное экономическое и торговое сотрудничество России с республиками Закавказья и Средней Азии.

Каспий - море раздора

Узел геополитических противоречий более десятка лет назад завязался на Каспийском море. На нем сошлись интересы не только пяти стран, чьи берега омывает Хвалынское море (древнерусское название Каспийского моря), но и государств, чьи столицы находятся за тысячи километров от подбрюшья России. Существует два подхода к разделу дна Каспия, который хранит в своих недрах, по различным оценкам, от 4 до 15 млрд т нефти и конденсата: первый — по 20% всем; второй — раздел по демаркационным линиям, обозначенным еще при Советском Союзе. За первый подход выступает Иран (в противном случае он получает не 20, а 12% каспийского дна). За второй подход выступают все остальные государства, спор только идет за конкретные месторождения нефти. Наиболее ожесточенно его ведут Азербайджан и Туркмения. Так, камнем преткновения являются месторождения Сердар, Осман, Хазар и Актын Асыр (в Азербайджанском варианте они называются Кяпаз, Чираг, Азерн и Шарг). Притязания к Азербайджану имеет также Иран, претендующий на нефтяные месторождения Араз — Аков — Шарг.

Россия придерживается тактики двухсторонних соглашений. Иран же считает, что любые соглашения по Каспию могут считаться законными только тогда, когда они в порядке консенсуса признаны всеми прибрежными странами.

Наиболее привлекательным резервом Азербайджана является мелководная часть морского месторождения Гюнешли — единст-

228 II. Геополитика в современном мире

венного в республике, не занятого иностранцами. Нефтяной резервуар с большими запасами. На этот резервуар черного золота, газового канденсата «положили глаз» не только российские нефтяные компании, но и американские, английские, французские. Миф о несметных богатствах Азербайджана усиленно раздувают американцы, утверждая, что в ближайшие 10—15 лет Баку получит со своих промыслов более 65 млрд долл. Надо только отдать эти месторождения во владения американским компаниям.

Но подтвержденных, реальных запасов нефти на шельфе азербайджанского сектора Каспия, оказалось меньше, чем по прогнозам, выданным американскими специалистами в начале 90-х гг. XX в. Это была сознательно ложная информация. Вашингтон внедрял и продолжает внедрять в головы лидеров Азербайджана мысль: вы богаты нефтью и газом, можете прожить и без России. Государственная нефтяная компания Азербайджана добывает около 9 млн т нефти в год, из которых не менее 70% поступает на два бакинских нефтеперерабатывающих завода. Для работы на полную мощность этих заводов такого количества «черного золота» мало. Для экспорта остается примерно 2,5 млн т. Это в 2 раза меньше объема, который по соглашению с Россией должен поставляться в нефтепровод Баку — Новороссийск (5 млн т в год).

В недалеком будущем трубопровод Баку — Новороссийск может прекратить свое существование. Азербайджан не гарантирует на будущее необходимые объемы прокачки нефти по этому маршруту. Но отказ от российского маршрута может обернуться для Баку немалыми потерями. Если в 2004 г. государственная нефтяная компания Азербайджана лишится возможности экспортировать свою нефть на мировой рынок, то это негативно скажется на всей экономике страны. Транспортировка 2,5 млн т нефти по железной дороге в грузинские порты — неосуществимая мечта. Для этого дополнительно потребуется до 4 тыс. цистерн. Их нет ни у Грузии, ни у Азербайджана. Такой шаг Баку, носящий явно конъюнктурный характер, — удар по бюджету республики. Азербайджан может недосчитаться 300 — 400 млн долл. от экспорта нефти1.

Главная надежда Баку связана с блоком месторождений Азери — Чирак — Гюнешели на шельфе Каспия. Его осваивает концерн «Бритиш компани». Он же возглавляет международный консорциум по строительству нефтепровода Баку — Тбилиси — Джейхан (его проектная стоимость свыше 3 млрд долл). Президенты Азербайджа-

1 См.: Усейнов А. На всех нефти не хватит //Независимая газета. — 2003. — 24 июня.

7. Россия на постсоветском пространстве 229

7. Россия на постсоветском пространстве 233

рыб, в том числе осетровых. Вследствие отсутствия надежной охраны рыбных богатств Каспия за последние десять лет объем браконьерского промысла осетровых увеличился почти в 20 раз, что приносит браконьерам 9—10 млрд долл1. Таким образом, интересы прикаспийских государств объективно сходятся в сохранении моря-озера, чтобы его не постигла судьба Арала.

7.8. Москва - Тбилиси: взаимные упреки

Грузия под водительством Э. Шеварднадзе несколько лет объяснялась в любви НАТО и США. И надо отметить, что страны Западной Европы, а также Турция охотно принимают эти реверансы и отвечают на них взаимностью: финансовой, военной, технической. Причин здесь немало. Самая главная — геостратегическое положение Грузии. Вторая причина — каспийская нефть и нефтепроводы, которые из Азербайджана через Грузию пройдут в Турцию. И теперь на бывших военных базах в Грузии, построенных во времена СССР, откуда ушли российские войска, хозяйничают военные из Турции. Им активно помогают американцы.

В Грузии сформирован четвертый батальон армейского спецназа, личный состав которого проходит подготовку под началом американских военных инструкторов в рамках программы США «Обучи и оснасти»2.

Американцы не только тренируют грузинский спецназ, их самолеты системы «Авакс» (электронная разведка) летают над территорией Грузии, вторгаются в воздушное пространство России, «прослушивая, просматривая» территорию дислокации самого боевого в России Северо-Кавказского военного округа на 400—500 км. В этой ситуации задеваются интересы национальной безопасности России. И теперь Россия ставится перед необходимостью принятия мер с целью ограждения от возможных рисков, связанных с проведением НАТО разведывательной деятельности в непосредственной близости от границ России, поскольку «ни грузинская сторона, ни руководство альянса не информировали российскую сторону о целях такой воздушной разведки»3.

Опираясь на данные разведки, преследуя свои политические, экономические, военные и другие цели, бывший президент Грузии

1 Гафарлы М. Каспий просит помощи //Газета. — 2003. — 23 июля.

2 См.: Крымская правда. — 2003. — 5 августа.

3 Ищенко. С. Тбилисская замочная скважина //«Труд-7». — 2003. — 17 июля.

234 II. Геополитика в современном мире

Э. Шеварднадзе в свое время потребовал от России прекратить политические и экономические отношения с республикой Абхазия. Шеварднадзе заявил Путину о категорическом неприятии проявления со стороны российского руководства двойных стандартов и поверхностного отношения к решению глав государств СНГ от 1996 г., запрещающего любые односторонние экономические и политические контакты с абхазскими сепаратистами без согласования с грузинским руководством.

Бывшего лидера Грузии беспокоили прежде всего слухи о том, что для пресечения полетов американских самолетов-шпионов над российской территорией в Абхазии будут размещены российские зенитные ракетные системы С-300. «Налаживание отношений» с автономной республикой Абхазия Шеварднадзе видел посредством «принуждения к миру»1. Это можно сделать путем вывода российских миротворцев и введения в автономию сил ООН. То есть он вел речь об интернационализации конфликта, опираясь на дипломатическую и военную поддержку США, Великобритании, Франции, Германии и Турции.

Почему же Шеварнадзе упорно стремился отказаться от миротворческих усилий России и заменить войска «северной соседки» в Абхазии на контингенты НАТО? Здесь действовали объективные и субъективные факторы. В Абхазии проживает много русских, украинцев, армян, греков, которые не хотят рвать связей с Москвой. На субъекты Российской Федерации приходится более 80% абхазского товарооборота. Этому способствовало налаживание железнодорожного сообщения между Сочи и Сухуми. В связи с вышесказанным жизненный уровень абхазов выше, чем у большинства грузин восточной и центральной частей республики.

Лидер Аджарии Аслан Абашидзе отстаивает идею продления железнодорожного сообщения до Батуми. На восстановление железнодорожного сообщения до Батуми понадобится не более полутора лет — такого мнения придерживаются грузинские и российские эксперты. В восстановлении движения Сочи — Батуми — Ереван заинтересована Организация сотрудничества железных дорог по вопросам создания скоростного и высокоскоростного движения в сообщении Европа — Азия. Но восстановление железнодорожного сообщения Сочи — Сухуми — Тбилиси — Батуми — Ереван Ше-

1 Гордиенко А. Шеварднадзе выдвинул ультиматум Путину //Независимая газета — 2003. — 22 июня.

7. Россия на постсоветском пространстве 235

7. Россия на постсоветском пространстве 237

7.8. Узбекистан: дрейф на Запад

После распада СССР официальный Ташкент постоянно стремится подчеркнуть свою независимость от России. Вектор геополитических усилий направлен на Запад. Политические лидеры страны надеются получить от Запада, прежде всего от США, современные технологии и крупные инвестиции для решения своих социально-политических проблем. Для западных стран республика представляет немалый интерес. Она обладает немалыми природными ресурсами, имеет развитую шоссейную, железнодорожную и аэродромную сеть, построенную в советское время при активном участии русских специалистов и рабочих. Узбекистан по сравнению с другими республиками Центральной Азии имеет относительно развитую промышленность, располагает многочисленными учебными и научными заведениями, относительно однородным в этническом и религиозном отношении населением. Все эти факторы и подвигнули США сделать Узбекистан своей главной опорой в Центральной Азии, разместить свои самолеты и обслуживающий персонал на аэродромах республики.

В октябре 2001 г. Вашингтон обнародовал соглашение между США и Узбекистаном, по которому Ташкент предоставляет Соединенным Штатам военные базы на своей территории в обмен на обещание обеспечить безопасность Узбекистана. Между двумя странами, как записано в коммюнике, устанавливаются качественно новые отношения. В условиях пользования американцами узбекскими военными базами есть указание, что американские вооруженные силы могут «более широко использовать территорию Узбекистана»1. То есть в этой стране американцы обосновались надолго. И одной из задач, которую решает Вашингтон — это вытеснение России с территории от Центральной Азии до Кавказа.

Узбекские и западные специалисты не только занимаются модернизацией аэродромов, но тщательно изучают возможности использования обходных шоссейных и железнодорожных маршрутов, выводящих к иностранным морским портам, минуя территорию России, а также транспортировки экспортных, импортных и транзитных грузов. Интерес к возрождению древнейшего караванного маршрута — Великого шелкового пути — проявляют не только страны Западной Европы и США, но и Япония. Ташкент охотно

1 Сафрончук В. Джинн выпущен из бутылки //Советская Россия. — 2001. — 16 октября.

238 II. Геополитика в современном мире

присоединился к программе, получившей название ТРАСЕК, которая финансируется Европейским союзом и поддерживается США. Основная цель, сформулированная в этой программе, — вывести Узбекистан и другие страны (прежде всего Центральной Азии) из сферы влияния Москвы.

Но достичь этой цели очень сложно. Узбекистан, подобно другим странам СНГ, все еще использует транспортные и иные ресурсы России. Российская Федерация, как и в советские времена, является основным экспортером в Узбекистан жизненно необходимой продукции. Кроме того, экономическое положение республики тяжелое. У Ташкента мало промышленных предприятий с законченным циклом производства, промышленность и сельское хозяйство растут медленными темпами. Для развития сельского хозяйства и нормального функционирования предприятий не хватает воды, оборудования и техники.

Политические лидеры Узбекистана внушают мысль соседям, России, западному сообществу, что располагают наибольшим военным потенциалом среди центрально-азиатских республик, что их страна — ведущая в данном регионе, что она играет активную роль в развитии военно-политической обстановки. Конечно, по сравнению потенциалами Киргизии и Таджикистана — это так. Но в геостратегическом, военном отношении Ташкент не располагает наибольшим военным потенциалом. Он, безусловно, имеет большие мобилизационные ресурсы. Соединения бывшего Туркестанского военного округа, дислоцированные на территории Узбекистана, развалены. И на этих развалинах с помощью НАТО, и прежде всего США, руководители республики мечтают построить новые боеспособные части. Они необходимы по многим причинам: из-за территориальных споров с соседями и боязни военных действий исламских фундаменталистов, для борьбы с афганскими наркокурьерами, для самоутверждения в спорах с Россией, Киргизией, Казахстаном из-за воды, сырьевых ресурсов и т.п.

Но реализовать планы о создании боеспособной армии трудно из-за «нехватки старших офицеров и генералов, имеющих опыт командно-штабной работы»1. Не лучшее положение со средним и младшим командным составом. Нет у Ташкента и современных вооружений и боевой техники. Из узбекской армии ушли русские офицеры, а наци ональные кадры в силу ряда причин не могут на

1 Василькин И. Растраченное наследство Советской Армии //Независимое военное обозрение. - 2003. -№ 26.

7. Россия на постсоветском пространстве 239

240 II. Геополитика в современном мире

Азербайджану, Украине, Молдавии, а усилия лидеров этих стран, как известно, были направлены против геополитики России. Затем он присоединяется к Шанхайской организации сотрудничества.

Отношения России и Узбекистана существенно изменились после терактов в США 11 сентября 2001 г. Преследуя разные цели, Москва и Ташкент поддержали Вашингтон в борьбе против мирового терроризма, забывая о том, что США всегда при определении терроризма использовали двойные стандарты. С 2001 г. уровень политических и экономических отношений между Россией и Узбекистаном стабильно понижался. И только в августе 2003 г. было подписано соглашение о долгосрочном сотрудничестве в газовой промышленности и увеличения поставок узбекского газа в Россию. К 2005 г. его поставки должны возрасти с 2 до 10 млрд м3. Но для увеличения объемов нужна модернизация транспортных сетей., «Газпром» готов модернизировать газопровод Средняя Азия — Центр, и Ташкент объективно заинтересован в том, чтобы российский концерн пришел в регион в качестве инвестора и оператора.

Формально никаких ограничений на участие иностранного капитала в узбекской энергетики нет, но «Восток — дело тонкое». Переговоры с политиками и специалистами республики затягиваются так, что потенциальные российские инвесторы уезжают ни с чем. К тому же ради поддержания своего золотовалютного резерва Ташкент ввел строгие ограничения на конвертацию любых валют. Эти ограничения распространяются и на частных лиц1.

Кроме того, напряженность в Центральной Азии не снижается: есть все предпосылки для возникновения новых очагов напряженности между Узбекистаном, Таджикистаном, Киргизией и Казахстаном. И в эти конфликты всегда готовы вмешаться (под любым предлогом) военные силы США.

На южных границах России

Узбекистан и Киргизия уже приняли «гостей» из США и НАТО. Таджикистан в перспективе тоже может ждать «защиты» от Вашингтона. Эти республики с 1991 г. выясняют между собой территориальные, водные, ресурсные отношения, испытывают давление исламских фундаменталистов, боевиков, наркокурьеров из Афганистана. Не прекращаются попытки перехода через таджикско-киргизскую и таджикско-узбекскую границы вооруженных отрядов ваххабитов. В

1 См.: Григорьева Е. Золото Азии // Известия. — 2003. — 7 августа.

7. Россия на постсоветском пространстве 241

Сырдарьинской области Таджикистана и в Сурхандарьинской области Узбекистана, по сообщениям средств массовой информации, находятся базы боевиков исламских фундаменталистов.

С 1992 г. была создана пограничная группа Федеральной пограничной службы России и республики Таджикистан. Пограничные войска, находящиеся на территории Таджикистана, были и остаются под юрисдикцией России. До конца 2003 г. их содержание обеспечивали Москва и Душанбе, деля расходы по 50%. За последние десять лет подразделениями пограничной службы задержано более 4 тыс. нарушителей границы, изъято около 2 тыс. единиц оружия, предотвращено свыше 1200 переправ через границу. Наши военнослужащие более 700 раз вступали в боевые столкновения с вооруженными нарушителями и контрабандистами, около 1000 раз подвергались обстрелам и вооруженным нападениям. В ходе ведения боевых действий погибло более 160 пограничников, ранено около 4001.

По соглашению, подписанном президентами России и Таджикистана, в пограничной группе несут службу (по контракту и по призыву) граждане Таджикистана. Сегодня доля представителей этой южной республики среди офицеров составляет 5%, прапорщиков — 23%, военнослужащих контрактной службы — 70%2. Граждане Таджикистана, проходящие службу в Пограничной группе, получают хорошую военную и специальную подготовку, приобретают служебный и боевой опыт. Многим призывникам военная служба позволяет значительно поправлять нелегкое финансовое положение своих семей.

Кроме того, в Таджикистане дислоцирована 201-я мотострелковая дивизия. Уровень его боевой подготовки один из самых высоких в России. По данным «Независимого военного обозрения», в Душанбе заметно обострилась ситуация вокруг преобразования этой дивизии в 4-ю базу Министерства обороны России. Таджикская сторона намерена потребовать от российской, чтобы финансирование своей пограничной группы, охраняющей таджикско-афганскую границу, Россия осуществляла в полном объеме, а не по схеме 50 на 50%, как это происходит сейчас3.

1 См.: Плотников Н., Кириллов И. Стратегическая линия России // Независимое военной обозрение. — 2003. — № 36. 2Там же.

3 См.: Плугатарев И. Москве предложили покинуть Таджикистан // Независимое военное обозрение. — 2003. — № 25.

242 II. Геополитика в современном мире

246 II. Геополитика в современном мире

дата базы пойдет в счет компенсации долгов Бишкека. Авиационная группировка на базе будет решать задачи двух типов: во-первых, переброска военных контингентов из состава сил быстрого развертывания (в основном российских) по всей территории государств, входящих в договор о коллективной безопасности (Россия, Белоруссия, Армения, Киргизия, Казахстан и Таджикистан), а главное — десантирование войск в любой точке государств Центральной Азии; во-вторых, поддержка с воздуха боевых действий сил быстрого развертывания, а также их прикрытие с воздуха от средств нападения противника1.

Впервые после окончания холодной войны российские военные базы начинают размещаться в непосредственной близости от американских. Всего в 30 км от Канта, на базе НАТО на аэродроме Манас, уже несколько лет присутствуют до 2000 военнослужащих, большинство которых американцы. Там базируются 20 истребителей F-16, несколько военно-транспортных самолетов и заправщиков. Приземлились эти самолеты и военнослужащие на базе Манас для борьбы с терроризмом в Афганистане, т.е. на некоторое время. Ну прямо как в известной сказке про лису, которая попросилась к зайцу в избушку, только погреться, а потом его и выгнала.

Постигнет ли та же участь российских военных на базе Кант — покажет время. Но скорее всего американцы пришли в Киргизию, как и в Узбекистан, всерьез и надолго. Очень уж им хочется чужими руками как можно больше доставлять неприятностей России в ее уязвимом месте.

7.10. Москва - Кишенев: как строить отношения?

Сейчас вопрос стоит так: будет ли Россия в этом регионе Европы реальным субъектом геополитических отношений или ее «уйдут» очень быстро? В первом варианте она останется в Молдавии (в Приднестровье) как держава, чьи интересы на постсоветском пространстве не подвергают сомнению европейские страны, которые еще придерживаются основных положений, принятых в Ялте и Потсдаме в 1945 г. Во втором случае Россия уходит из региона, и ее место занимают силы блока НАТО, который безудержно стремится на Восток. Для того чтобы остаться активным субъектом геополи-

1 Соловьев В., Плугатарев И. Указ. раб.

7. Россия на постсоветском пространстве 247

тики в Молдавии Москве необходимо разработать и подписать с Кишиневом большой договор, охватывающий все сферы общественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной. В этом документе должны быть предусмотрены все варианты межгосударственных отношений. Кроме того, надо разработать конкретный план действий по урегулированию отношений между Кишиневом и Тирасполем.

В непризнанной Приднестровской Республике живет около 80 тыс. граждан России. Отдавать их Молдавии — делать ход «цугцванг», т.е. ход против себя. Для того чтобы жители Приднестровья были спокойны за свое будущее, необходимо четко прописать в договоре правовые основы нахождения в регионе российских сил стабильности и мира. И здесь не должны приниматься на веру устные заявления политических лидеров Молдавии. Иначе получится тот же результат, что и после подписания Договора с Украиной, которая не выполняет данные ею обещания.

Российским политикам, особенно либерал-реформаторам, нельзя забывать, что многие молдавские лидеры стремятся к объединению с Румынией. Дипломаты этой страны осторожно отвечают на просьбы Молдавии, но тем не менее Румыния предпринимает шаги по «мягкой» экспансии в отношении Молдавии. Все образование в этой республике, ориентировано на то, чтобы молодежь изучала румынскую историю и румынский язык, на постепенное вытеснение всего русского. Молдова, проглотив Приднестровье, будет таким государством, каким это видится Западу, и в перспективе вместе с Румынией войдет в НАТО.

Сегодня Кишинев, убаюкивая Москву пророссийскими декларациями и добиваясь от нее экономических выгод (квот на сахар, снижения цен на газ, нефть и т.д.), реально придерживается прозападного курса, наращивая силовое давление на Приднестровье1. Им блокируются приднестровские грузопотоки, изменяются приднестровско-молдавские границы. Тирасполь в ответ грозит перекрыть подачу российского газа, блокировать автомобильное и железнодорожное сообщение. Например, приостановлена отправка эшелонов с российским вооружением. Вывод такой: в Молдавии существуют внутренние противоречия и не все складывается для России удачно.

1 См.: Приходъко Н. Молдавия в тупике //Независимая газета. — 2003. — 9 июля.

248 II. Геополитика в современном мире

7.11. Быть или не быть единому экономическому пространству?

Создание единого экономического пространства (Россия, Белоруссия, Казахстан, Украина) — объективная необходимость. Чтобы сохранить государственную, национальную самостоятельность в эпоху глобализации, надо предпринять энергичные шаги к объединению экономик даже самых сильных в этом плане республик бывшего Союза ССР. Для создания единого экономического пространства (ЕЭП) есть все объективные предпосылки: «четверка» может опереться на опыт 70 лет СССР, 10 постсоветских лет, а также на 30-летний опыт Европы: столько лет она потратила на создание единого европейского экономического пространства. Однако создание ЕЭП — дело многотрудное. Необходимо учесть и согласовать интересы всех членов «четверки». Больше всего совместных подходов к этой сложной задачи у России и Белоруссии — межгосударственный союз, таможенный союз и т.д. Но активнее всех в создании единого экономического пространства действует Казахстан. Нурсултан Назарбаев — президент этой республики — еще десять лет назад высказал идею создания Евразийского сообщества, которое по своим целям и функциям гораздо шире ЕЭП.

Пространство формируется исключительно добровольно и при понимании полной и абсолютной выгоды для себя при принятии тех или иных решений1. Объективной предпосылкой для создания единого экономического пространства является то, что за годы после разрушения СССР национальное хозяйство каждой из стран, до этого народное хозяйство страны, свою структуру радикальным образом поменять не смогло, хотя, конечно, появились серьезные конкурентные элементы рынка (например, агропромышленный комплекс). Кроме того, в значительной степени сохранились взаимозависимость и взаимодополняемость экономик стран «четверки».

В концепции экономического объединения присутствуют готовность стран — участниц ЕЭП перейти на режим свободной торговли без изъятий и ограничений, а также отказ от применения антидемпинговых и компенсационных мер. Реализация соглашения -это формирование общего рынка для товаров, услуг, капиталов; рабочей силы. Похожие процессы наблюдаются в Азиатско-

1 См.: Ратиани Н. Почти Евросоюз, только без Евро //Известия. — 2003. 28 июля.

7. Россия на постсоветском пространстве 249

Тихоокеанском регионе, в Латинской Америке. Они объективны: «Весь мир отвечает на вызовы глобализации усилением региональной компоненты, которая дает дополнительную опору, снижает риски»1.

Интеграция «четверки» должна произойти с соблюдением всех международных норм (в том числе и требований Всемирной торговой организации). Это, по мысли инициаторов объединения, дает странам Европейского союза дополнительные возможности для сотрудничества со всеми странами ЕЭП.

Удастся ли реализовать соглашение о создании единого экономического пространства в намеченные сроки, т.е. в течение пяти— семи лет, — покажет время. Не исключено, что концепция объединения окажется в ряду других «химер», что уже задумывались на постсоветском пространстве. Законы экономического развития объективны, но трактуют их люди, преследующие определенные цели, свои интересы. Например, подписанный еще в 1995 г. президентом России «Стратегический курс в отношении государств Содружества» так и остался на бумаге. Поэтому в соглашении между четырьмя странами об объединении экономических потенциалов должны быть учтены такие факторы, как разный уровень экономического развития, неодинаковая обеспеченность сырьевыми, финансовыми и интеллектуальными ресурсами, расхождение национальных хозяйственных законодательств и т.д.

Сейчас важно стремиться к тому, чтобы в субрегиональных межгосударственных объединениях крепли интеграционные тенденции, которые работали бы на консолидацию не только «четверки», но и других стран бывшего СССР, на превращение ЕЭП в мощное интеграционное сообщество, состоять в котором было бы престижно и выгодно. Объективно роль локомотива интеграции должна выполнять Россия — таково ее предназначение как центра Евразии.

Товарооборот России с государствами СНГ составляет более 50%. Для того чтобы союз России, Украины, Белоруссии и Казахстана стал реальностью, надо немало сделать для создания равных условий для производственной и предпринимательской деятельности, согласованного проведения структурной перестройки и глубокого технического перевооружения экономики стран «четверки» и CНГ на основе производственной кооперации и разделения труда.

1 Христенко В. Мы готовы подписать свой Римский договор //Известия. — 2003. - 28 августа.

250 II. Геополитика в современном мире

Решать эти проблемы под силу только координирующему наднациональному органу. Вот здесь-то и возникают препятствия. Украина активно заигрывает с ЕС, стремится скорее попасть во Всемирную торговую организацию, исключает создание наднационального органа в Едином экономическом пространстве. «Целью нашего участия в этом механизме является эффективно функционирующая зона свободной торговли без изъятий и ограничений», — заявил глава украинского МИДа1. «Поэтому вполне понятно, что участие в таможенном союзе и тем более введение общей валюты неоднозначно воспринимаются на Украине. Очевидно, на такие уступки не пойдут ни наш законодательный орган, ни исполнительные структуры. Хотя при этом следует учитывать в целом развитие ЕЭП и его возможный в перспективе переход в плоскость ЕС — ЕЭП», — подчеркнул дипломат2.

Еще более откровенно высказался по поводу перехода на единую валюту глава Национального банка Украины: «У Украины, и пускай это не обижает Россию и Белоруссию, другой ориентир — Европейский союз. Сегодня нужно думать не о рубле, а о евро»3.

Отвечая на вопрос корреспондента АиФ, Л. Кучма сказал, что «введение единой валюты практически всех сделает беднее» и для небогатых стран постсоветского пространства это процесс может оказаться весьма болезненным. Кроме того, в СНГ, по его мнению, сегодня нет рычагов, способных поддерживать стабильность валюты. Для создания единого валютного пространства необходимо сначала наладить зону свободной торговли и иметь схожие законодательства. «Если кто-то думает, что мы введем, допустим, российское или казахское законодательство, то этого не случится. Сегодня у нас есть крепкая валюта, так что давайте наращивать позитивные тенденции в нашей экономике, а не думать о чем-то нереальном»4.

К сожалению, и экономика Казахстана также во много ориентирована на США, хотя в последние годы идет сближение экономических интересов России и Казахстана. Оно проявляется в совместной транспортировке нефтепродуктов, производстве большегрузных автомобилей, в борьбе с транзитом наркотиков и т.д. Хоте-

1 ...Украина ставит свои условия // Крымская правда. — 2003. — № 158.

2 Там же.

3 Биденко А., Редько Д. Рублегривна против Евродоллара //Аргументы и факты (в Украине). — 2003. —№ 32.

4 Там же.

7. Россия на постсоветском пространстве 251

лось бы чтобы в бывших республиках СССР, а теперь самостоятельных государствах понимали одну важную вещь: мотор интеграции = это экономические интересы стран, а не амбиции политических лидеров.

Вопросы для повторения

1. Чем привлекает Украину Запад?

2. Какие силы мешают интеграции России и Белоруссии?

3. Что дает России союз с Арменией?

4. Почему Каспий является морем раздора?

5. Чем обусловлена смена власти в Грузии?

6. Кто заинтересован в дестабилизации Центрально-Азиатского региона?

7. Какие есть «за» и «против» создания единого экономического пространства?