Нормативно-правові акти з охорони праці
Нормативно-правові акти з охорони праці – це правила, норми, регламенти, положення, стандарти, інструкції та інші документи, обов'язкові для виконання. Опрацювання та прийняття нових, перегляд і скасування чинних нормативно-правових актів з охорони праці провадяться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з нагляду за охороною праці за участю професійних спілок і Фонду соціального страхування від нещасних випадків та за погодженням з органами державного нагляду за охороною праці. Нормативно-правові акти з охорони праці переглядаються в міру впровадження досягнень науки і техніки, що сприяють поліпшенню безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, але не рідше одного разу на десять років. Стандарти, технічні умови та інші документи на засоби праці і технологічні процеси повинні включати вимоги щодо охорони праці і погоджуватися з органами державного нагляду за охороною праці. Санітарні правила та норми затверджуються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі охорони здоров'я.
Нормативно-правові акти з охорони праці є обов'язковими для виконання у виробничих майстернях, лабораторіях, цехах, на дільницях та в інших місцях трудового і професійного навчання, облаштованих у будь-яких навчальних закладах. Організація охорони праці на зазначених об'єктах, а також порядок розслідування та обліку нещасних випадків з учнями і студентами під час трудового та професійного навчання у навчальних закладах визначаються центральним органом виконавчої влади в галузі освіти та науки за погодженням з відповідним профспілковим органом. До учнів і студентів, які проходять трудове і професійне навчання (виробничу практику) на підприємствах під керівництвом їх персоналу, застосовується законодавство про охорону праці у такому ж порядку, що й до працівників підприємства.
У разі неможливості повного усунення небезпечних і шкідливих для здоров'я умов праці роботодавець зобов'язаний повідомити про це відповідний орган державного нагляду за охороною праці. Він може звернутися до зазначеного органу з клопотанням про встановлення необхідного строку для виконання заходів щодо приведення умов праці на конкретному виробництві чи робочому місці до нормативних вимог. Відповідний орган державного нагляду за охороною праці розглядає клопотання роботодавця, проводить у разі потреби експертизу запланованих заходів, визначає їх достатність і за наявності підстав може, як виняток, прийняти рішення про встановлення іншого строку застосування вимог нормативних актів з охорони праці. Роботодавець зобов'язаний невідкладно повідомити заінтересованих працівників про рішення зазначеного органу державного нагляду за охороною праці.
Студенти повинні знати, що конкретний ДНАОП складається з таких частин [13]: передмови; змісту (при необхідності); галузі застосування; нормативних посилань (при необхідності); визначень (при необхідності); позначень та скорочень (при необхідності); основної частини; додатків (при необхідності). ДНАОП має машинно-орієнтовану форму опису. Основна частина нормативного акта містить у своєму складі такі форми опису об’єктів розробки і вимог до них: текст; таблиці; формули; приклади; посилання; примітки; скорочення; умовні позначення, символи і знаки; одиниці фізичних величин; графічні матеріали (малюнки, креслення, графіки).
Текст нормативного акта повинен бути коротким, точним і не допускати різних тлумачень. При викладі тексту нормативного акта слід застосовувати терміни та визначення, встановлені нормативними документами. У тексті нормативного акта не допускається: застосовувати звороти розмовної мови, довільні словосполучення, скорочення слів; використовувати для одного поняття різні терміни, близькі за змістом, а також іноземні слова та терміни при наявності рівнозначних слів та термінів українською мовою. Таблиці застосовуються для наочності оформлення цифрового матеріалу та можливості порівняння наведених у нормативному акті даних. Доцільність застосування таблиць визначається обсягом цифрового матеріалу.
Положення про Державний реєстр нормативно-правових актів з питань охорони праці (реєстр НПАОП). регулює порядок ведення Державного реєстру нормативно-правових актів з питань охорони праці та встановлює правила кодування нормативно-правових актів з охорони праці. Реєстр НПАОП – це банк даних, який складається і ведеться з метою забезпечення єдиного обліку та формування відповідного інформаційного фонду цих актів. Включенню до Реєстру НПАОП підлягають нормативно-правові акти з охорони праці, що затверджуються Держнаглядохоронпраці України, та нормативно-правові акти колишнього СРСР з питань охорони праці, які діють на території України відповідно до Постанови Верховної Ради України від 12.09.91 № 1545 "Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР". Державні, галузеві стандарти з питань охорони праці реєструються у порядку, установленому Держстандартом України. Ці нормативні документи можуть включатися до Реєстру НПАОП із збереженням позначень (шифрів), які їм були надані при реєстрації в Держстандарті України. Рішення про включення нормативно-правових актів з питань охорони праці до Реєстру НПАОП зазначається в наказі Держнаглядохоронпраці України за назвою «Положення про Державний реєстр нормативно-правових актів з питань охорони праці» [20].
Не розглядаючи процедури включення нових НПАОП до Реєстру НПАОП, а також подання НПАОП у новій редакції, зазначимо, що дані про затвердження та введення в дію НПАОП оформлюються у вигляді покажчика НПАОП, який затверджується наказом Держнаглядохоронпраці України щокварталу. Покажчик НПАОП публікується в журналі "Охорона праці" та інших виданнях Держнаглядохоронпраці України.
Порядок проведення державної експертизи(перевірки) проектноїдокументації на будівництво (реконструкцію, технічне переоснащення) виробничих об'єктів, впровадження нових технологій, виготовлення засобів виробництва, засобів колективного та індивідуального захисту на відповідність їх нормативним актам про охорону праці визначається Положенням [11]. Експертиза проектної документації з питань охорони праці на будівництво (реконструкцію, технічне переоснащення) виробничих об'єктів є складовою частиною комплексної державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва. Експертиза проектної документації з питань охорони праці провадиться в обов'язковому порядку щодо всіх проектів на будівництво та реконструкцію виробничих об'єктів і виготовлення засобів виробництва незалежно від форм власності та джерел фінансування.
Експертизу проектної документації з питань охорони праці проводять експертно-технічні центри Держпромгірнагляду з урахуванням висновків органів і закладів санітарно-епідеміологічної служби МОЗ, органів державного пожежного нагляду управління пожежної охорони МВС, Держатомнагляду (на підконтрольних об'єктах). Експертиза проектної документації з питань охорони праці проводиться згідно з методикою проведення державної експертизи (перевiрки) проектної документацiї на будiвництво (реконструкцiю, технiчне переоснащення) виробничих об’єктiв і виготовлення засобів виробництва на вiдповiднiсть їх нормативним актам про охорону працi [22]. Основними завданнями експертизи проектної документації з питань охорони праці є: визначення достатності та якості проектних рішень щодо забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці; виявлення відхилень від вимог нормативних актів про охорону праці. За результатами експертизи проектної документації з питань охорони праці оформляється експертний висновок за певною формою
Студенти повинні ознайомитися з нормативними актами, що діють в межах підприємства (організації, закладу, установи) відповідноНаказу Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 12 грудня 1993 р., № 132 [23]. До них відносяться ряд положень, інструкцій, наказів тощо. На підприємстві, в установі, організації незалежно від форм власності повинен знаходитись перелік документації, затверджений роботодавцем, а саме Загальні документи, Документи з питань атестації робочих місць за умовами праці, Документи з безпечної експлуатації будівель і споруд, Документи з електрогосподарства, Документи з автотранспортного господарства, Документи з експлуатації об’єктів підвищеної небезпеки. Перелік документації з охорони праці, що повинна знаходитись на підприємстві, в установі,організації незалежно від форм власності є в Додатку 3 навчального посібника [43]. Бажано мати електронний банк державних нормативних актів з охорони праці.
Питання для самостійної роботи та завдання для дипломної роботи:
· Документи, що належать до нормативно-правових актів з охорони праці.
· Опрацювання, прийняття та скасування нормативно-правових актів з охорони праці.
· Тимчасове припинення чинності нормативно-правових актів з охорони праці.
· Положення до побудови, викладу, оформлення, внесення змін в Державні нормативно-правові акти з охорони праці [4;13].
· Вимоги до побудови структурних елементів НПАОП.
· Порядок побудови, викладу та оформлення основної частини НПАОП.
· Вимоги до викладення тексту НПАОП.
· Вимоги до викладення додатків до НПАОП.
· Вимоги до оформлення НПАОП.
· Положення про реєстр НПАОП.
· Процедури включення нових НПАОП до реєстру НПАОП, а також подання НПАОП у новій редакції.
· Експертиза проектної документації з питань охорони праці.
· Методика проведення державної експертизи (перевірки) проектної документації на будівництво та реконструкцію виробничих об'єктів і виготовлення засобів виробництва на відповідність їх нормативним актам про охорону праці [4;22].
· Нормативні акти, що діють в межах підприємства (організації, закладу, установи).
· Перелік документації з охорони праці, що повинна знаходитись на підприємстві, в установі,організації.