Деятельности, трудовых функций

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от "__" ________ г. N ___

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА

"РУКОВОДИТЕЛЬ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ"

В соответствии с пунктом 16 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293; 2014, N 39, ст. 5266), приказываю:

Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт "Руководитель физкультурно-спортивной организации".

Министр

М.А.ТОПИЛИН

Утвержден

приказом Министерства

труда и социальной защиты

Российской Федерации

от ______ г. N ___

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ

"РУКОВОДИТЕЛЬ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ПРОЕКТУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА

"РУКОВОДИТЕЛЬ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ"

Общая характеристика вида профессиональной

деятельности, трудовых функций

Информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности

Регулирование деятельности специалистов в области физической культуры и спорта осуществляется по принципу сочетания государственных и регламентных норм. Посредством законодательства регулируется лишь малая часть отношений в области физической культуры и спорта, основная часть регулируется актами спортивных федераций по соответствующему виду спорта. В отличие от большинства отраслей, подвергающихся строгому регулированию со стороны государства, нормативная база в спортивной сфере развивается, руководствуясь как своими собственными импульсами, так и требованиями в рамках реализации государственной политики в области физической культуры и спорта.

Вопросы о необходимости стандартизации деятельности руководителя физкультурно-спортивной организации особо остро проявились в связи с развитием системы физической культуры и спорта на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в условиях, когда развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определена роль физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала России. За последние годы наметилось улучшение основных показателей развития физической культуры и спорта. Реализуется федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы". В Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 7 августа 2009 года N 1101-р, особое значение уделено мероприятиям по развитию организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности. Основными направлениями развития организационно-управленческого, кадрового, научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности среди прочих являются:

1) совершенствование системы управления сферой физической культуры и спорта на всех уровнях;

2) улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта.

Во исполнение пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта 24 марта 2014 года от 8 апреля 2014 года N Пр-750, пунктами 2, 3 Плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 года N 1165-Р, Министерством спорта Российской Федерации разработан проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", направленный на регулирование деятельности физкультурно-спортивных клубов, создаваемых в форме некоммерческих организаций, а также определения понятия "Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (Комплекс ГТО) и полномочий законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Законопроектом предусматривается определение понятия Комплекса ГТО, отсутствующего в законодательстве Российской Федерации, как программной и нормативной основы системы физического воспитания населения, устанавливающим государственные требования к его физической подготовленности, и предусматривающий подготовку населения к выполнению и непосредственное выполнение установленных государственных нормативов комплекса ГТО, положение о котором утверждается Правительством Российской Федерации.

Также Законопроектом предлагается установить разграничение полномочий по внедрению Комплекса ГТО на федеральном, региональном и муниципальных уровнях.

В целях реализации соответствующих полномочий субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления Законопроектом предусматривается осуществление Комплекса ГТО в календарные планы официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно.

В целях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту жительства, работы Законопроектом предлагается создание физкультурно-спортивных клубов, как самостоятельных субъектов физической культуры и спорта в Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность в форме общественной организации или некоммерческого партнерства и основными задачами которых будет являться пропаганда комплекса ГТО, осуществление подготовки населения (в том числе своих членов) к выполнению установленных государственных нормативов ГТО.

Также Законопроектом предусмотрены меры государственной поддержки физкультурно-спортивных клубов и их объединений, включающих меры финансового, имущественного, информационного, консультационного характера.

Для выполнения государственных требований к оценке общего уровня физической подготовленности населения, на основании результатов выполнения нормативов комплекса ГТО, и оценки уровня знаний и умений комплекса ГТО Законопроектом предлагается создание федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления центров тестирования комплекса ГТО. Также Законопроектом предлагается уполномочить указанные органы власти правом наделять организации, учредителями которых они являются, полномочиями, предусмотренными деятельностью центра тестирования.

Полномочия по утверждению порядка создания и положения о центрах тестирования ГТО Законопроектом предлагается возложить на федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Также в целях осуществления функций по разработке и совершенствованию комплекса ГТО, разработке планов реализации комплекса ГТО, организации повышения квалификации специалистов, реализующих комплекс ГТО, Законопроектом предлагается наделить федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта полномочиями по определению некоммерческой организации, уполномоченной на осуществление указанных функций.

Принятие Законопроекта будет способствовать модернизации системы и физкультурно-спортивного движения страны, созданию эффективной системы физического воспитания и развития массового спорта, что, в свою очередь, повысит возможности использования средств физической культуры и спорта в социально-экономическом развитии страны, активном вовлечении граждан Российской Федерации в систематические занятия физической культурой и спортом и позволит увеличить показатель доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 22,5% в 2012 году до 40% в 2020 году, установленный государственной программой Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 302.

В связи с принятием Законопроекта возникает необходимость в формализации и стандартизации деятельности руководителя новой физкультурно-спортивной организации, нормативно закрепленной данным Законопроектом - центра тестирования.

Данные процессы обусловливают формирование новых требований к руководящему составу системы физкультурно-спортивных организаций, соответственно, возникает необходимость в конкретизации трудовых функций и трудовых действий, установлении четкого перечня требований к необходимому образованию, знаниям и умениям специалистов, осуществляющих руководство физкультурно-спортивными организациями различного вида:

- структурных подразделений (управлений, отделов, отделений) по спортивной (физкультурно-спортивной, спортивно-массовой и другое) работе, по эксплуатации спортивного оборудования (спортивного сооружения, объекта спорта), по технической эксплуатации, ремонту и модернизации спортивного и технологического оборудования, спортивного объекта (объекта спорта), специализированного подразделения (управления, отдела, отделения, службы) по методической (информационно-методической, планированию и развитию и иное) работе, отдела (лаборатории) тестирования физкультурно-спортивной организации;

- спортивного сооружения (объекта спорта);

- физкультурно-спортивного (спортивного, спортивно-технического, туристско-спортивного, альпинистского) клуба (станции), фитнес-центра;

- методического (консультационно-аналитического) центра физической культуры и спорта;

- центра тестирования;

- центра (дворца) (развития) спорта (физической культуры и спорта);

- спортивного (спортивно-развлекательного) комплекса;

- местного физкультурно-спортивного объединения;

- организации, осуществляющей спортивную подготовку (центра спортивной подготовки, спортивной школы, спортивной школы олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства);

- центра развития спорта (физкультуры и спорта);

- ресурсного центра спорта;

- спортивно-тренировочного центра;

- регионального (межрегионального) физкультурно-спортивного объединения (общества);

- ведомственной физкультурно-спортивной организации;

- колледжа (колледжа-интерната, училища) олимпийского резерва;

- федерального центра подготовки (олимпийской подготовки);

- федерального спортивно-тренировочного центра (спортивной базы);

- российского (общероссийского) физкультурно-спортивного объединения (общества);

- федерального центра подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации;

- федерального центра подготовки спортивного резерва и другим.

Как известно, Приказом Минздравсоцразвития России от 15 августа 2011 года N 916н утвержден раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел "Должности руководителей" содержит описание должностей: директора (заведующего) физкультурно-спортивной организацией, директора Центра спортивной подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации; начальника водной станции; начальник клуба (спортивного, спортивно-технического, стрелково-спортивного). Однако полнота отражения квалификационных характеристик данных специалистов, закрепленных в "Квалификационных характеристиках должностей работников в области физической культуры и спорта", вызывает множество нареканий и споров среди профессионального сообщества. Кроме того, в связи с расширением видов физкультурно-спортивных организаций, что обусловлено процессами развития сферы физической культуры и спорта, возникает необходимость ввода и нормативного закрепления трудового функционала, требований к знаниям и умениям таких должностей руководителей в сфере физической культуры и спорта, как:

- заместитель Генерального директора (директора) по спортивной (физкультурно-спортивной) работе;

- директор по спортивной работе;

- руководитель (начальник, заведующий) подразделения (управления, отдела, отделения) по спортивной (физкультурно-спортивной, спортивно-массовой и иное) работе;

- директор (начальник) спортивного (физкультурно-спортивного) клуба;

- директор (адаптивного) детско-юношеского клуба физической подготовки;

- директор (начальник) спортивно-технического клуба (станции);

- директор (начальник) туристско-спортивного клуба (станции);

- директор (начальник) альпинистского клуба (станции);

- директор (заведующий) фитнес-центра;

- заместитель Генерального директора (директора) по эксплуатации спортивного оборудования (спортивного сооружения, объекта спорта);

- главный инженер физкультурно-спортивной организации;

- руководитель (начальник, заведующий) подразделения (управления, отдела) по технической эксплуатации, ремонту и модернизации спортивного и технологического оборудования, спортивного сооружения (объекта спорта);

- директор спортивного сооружения (объекта спорта);

- заместитель Генерального директора (директора) физкультурно-спортивной организации по методической работе;

- заместитель Генерального директора (директора) по научно-методическому обеспечению физической культуры и спорта;

- директор по развитию;

- руководитель (начальник, заведующий) специализированного подразделения (управления, отдела, отделения, службы) по методической (информационно-методической, планированию и развитию и иное) работе;

- директор методического (консультационно-аналитического) центра физической культуры и спорта;

- директор центра тестирования;

- начальник отдела (лаборатории) тестирования физкультурно-спортивной организации;

- директор центра (дворца) (развития) спорта (физической культуры и спорта);

- директор спортивного (спортивно-развлекательного) комплекса;

- руководитель (председатель, исполнительный директор) местного физкультурно-спортивного объединения (общества);

- директор спортивной школы (детско-юношеской спортивной школы);

- директор спортивно-адаптивной школы (детско-юношеской спортивно-адаптивной школы);

- генеральный директор (директор) спортивно-тренировочного центра;

- директор центра спортивной подготовки;

- руководитель (председатель, директор) регионального (межрегионального) физкультурно-спортивного объединения (общества);

- руководитель (председатель, директор, начальник) ведомственной физкультурно-спортивной организации;

- директор училища олимпийского резерва;

- директор колледжа (колледжа-интерната) олимпийского резерва;

- директор специализированной спортивной школы олимпийского резерва (специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва);

- директор центра олимпийской подготовки;

- генеральный директор (директор) центра развития спорта (физкультуры и спорта);

- генеральный директор (директор) ресурсного центра спорта;

- генеральный директор (директор) центра подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации;

- заместитель Генерального директора (директора) по специализированному направлению в области физической культуры и спорта;

- руководитель (начальник, заведующий) специализированного подразделения (управления, отдела, отделения) по спортивной (физкультурно-спортивной, спортивно-массовой и иное) работе;

- генеральный директор (директор) федерального центра подготовки (олимпийской подготовки);

- генеральный директор (директор) федерального спортивно-тренировочного центра (спортивной базы);

- генеральный директор (директор) всероссийского спортивно-оздоровительного центра;

- руководитель (председатель, директор) российского (общероссийского) физкультурно-спортивного объединения (общества);

- директор федерального центра подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации;

- директор федерального центра подготовки спортивного резерва.

С целью устранения указанных противоречий, а также в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 2204-р при участии экспертной группы специалистов разработан профессиональный стандарт "Руководитель физкультурно-спортивной организации".

Профессиональные стандарты работников спортивной отрасли предназначены для решения вопросов, связанных с обеспечением эффективной системы управления персоналом и качеством труда, регулированием трудовых отношений в организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности.

Руководитель физкультурно-спортивной организации играет важную роль в развитии сферы физической культуры и спорта, осуществляя деятельность по планированию, организации, контролю и реализации административно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности физкультурно-спортивной организации.

Цель деятельности руководителя физкультурно-спортивной организации - обеспечение эффективности и соответствия уставным целям деятельности физкультурно-спортивной организации.

Профессиональный стандарт руководителя физкультурно-спортивной организации разрабатывается на основе обобщения и анализа российской профессиональной практики в области руководства различного вида организациями физкультурно-спортивного типа и призван стать инструментом для решения следующих задач:

- повышение качества профессиональной деятельности руководителя физкультурно-спортивной организации, в соответствии с требованиями российской и мировой экономики;

- формирование и развитие ориентиров профессионального развития и стандарта оценки профессиональной деятельности и квалификации руководителя физкультурно-спортивной организации;

- регламентация требований к уровню профессионального развития руководителя физкультурно-спортивной организации как средства саморегулирования профессионального сообщества;

- повышение роли и статуса профессии руководителя физкультурно-спортивной организации на современном этапе;

- формирование социальной ответственности руководителя физкультурно-спортивной организации за состояние отрасли.

В результате разработки профессионального стандарта расширен перечень наименований должностей руководителей физкультурно-спортивных организаций, конкретизированы уровни квалификации и квалификационные характеристики данных специалистов.

Описание обобщенных трудовых функций

Описание обобщенных трудовых функций (ОТФ) и должностей руководителей, им соответствующих, представлено в таблице ниже.

Таблица N 1

Выделение обобщенных трудовых функций

Выделенные обобщенные трудовые функции определены на основе:

- Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в последней редакции);

- Правил спортивных соревнований по видам спорта, включенных во Всероссийский реестр видов спорта, утвержденных Приказом Госкомспорта России от 15 января 2004 года N 22;

- Положения о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2014 года N 540;

- требований к деятельности и должностным обязанностям директора (заведующего) физкультурно-спортивной организацией, директора Центра спортивной подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации; начальника водной станции; начальника клуба (спортивного, спортивно-технического, стрелково-спортивного) в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 27 февраля 2012 года N 165н;

- рекомендациями экспертов.

Соответственно, были выделены следующие трудовые функции:

Таблица N 2

Выделение трудовых функций (ТФ) и обоснование

уровня квалификации

Примечание к Таблице N 2:

- Присвоение 5-го уровня квалификации в качестве минимального и достаточного обосновано тем фактом, что данным руководителям свойственна самостоятельная деятельность по решению практических задач, требующих самостоятельного анализа ситуации и ее изменений. В рамках руководимого подразделения данными руководителями осуществляется управление решением поставленных задач, при этом возлагается ответственность за решение поставленных задач или результат деятельности группы работников или подразделения.

- присвоение 6 уровня квалификации обосновано требованиями в практической деятельности использования нестандартных приемов и методов. Руководители должны самостоятельно определять цели и задачи трудовой деятельности, обеспечивать взаимодействие сотрудников и смежных подразделений, анализируя результаты деятельности организации, осуществлять планирование и прогнозирование деятельности. Соответственно на этом уровне допускается и приветствуется использование инновационных методик, направленных на совершенствование и развитие направлений профессиональной деятельности.

- присвоение 7 уровня квалификации обосновано тем, что деятельность данных руководителей, как правило, предполагает участие в принятии стратегических решений в области профессиональной деятельности, что требует глубокого понимания методических и теоретических основ менеджмента со спецификой физкультурно-спортивной организации. Внедрение новых методов руководства физкультурно-спортивной организацией представляет собой обобщение фундаментальных разработок в этой области и их адаптацию к условиям конкретного вида организации, что предполагает создание новых прикладных знаний. Присвоение данного уровня квалификации обусловлено особым уровнем ответственности руководителя за результаты профессиональной деятельности.

- 8 уровень квалификации присвоен для должностей руководителей ФСО, основа деятельности которых - определение стратегических направлений в области развития физической культуры и спорта, управление процессами и деятельностью на уровне организаций общероссийского масштаба, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта. Деятельность данных руководителей предполагает решение задач исследовательского и проектного характера, связанных с повышением эффективности процессов в области физической культуры и спорта. Уровень квалификации обусловлен ответственностью за результаты крупной организации (спортивной сборной команды РФ), требующей использования широкого спектра знаний и навыков, в т.ч. междисциплинарного характера.

- 9 квалификационный уровень соответствует руководителям ФСО, деятельность которых предполагает комплексное управление общими процессами в области развития физической культуры и спорта, в первую очередь, спорта высших достижений с решением задач методологического, исследовательского и проектного характера, связанных с развитием и повышением эффективности процессов в области физической культуры и спорта. Уровень квалификации обусловлен тем, что в качестве объекта руководства выступает спорт высших достижений как большая социально-экономическая система. Это требует решения исследовательских и проектных задач и использования знаний фундаментального характера, а также большого практического опыта.

12
• Далее ⇒