М» ТЕМА 11 Правовое государство: проблемы теории
Вопросы, требующие раскрытия
1. Предпосылки формирования правового государства.
2. Принцип функционирования правового государства.
3. Незыблемость конституционных прав и свобод граждан в правовом государстве.
Методические указания
Приступая к анализу темы, студент должен иметь в виду, что идея правового государства имеет очень давнюю историю, но в основном она была сформулирована в XVII-XIX вв.
Суть правового государства — в связанности государства правом, законом. Именно так его понимал И. Кант, впервые предложивший этот термин.
Идея правового государства оказалась в числе тех счастливых идей, которые принимаются общественной практикой, широко распространены в мире. Уже в течение двух столетий она используется в официальных доктринах и законодательстве многих государств. Так, в США, Великобритании она (под названием «государство права») явилась своеобразной реакцией на необузданность феодальной государственности, в которой монарх соединял в себе законодательную, исполнительную и судебную власть. Сама идея правового государства состояла в ограничении произвола власти, стремлении подчинить ее деятельность стоящему выше нее праву. Практически такие государства сложились лишь после второй мировой войны.
Что касается постсоциалистических стран (в частности, нашей страны), то судьба этой идеи оказалась более сложной.
Анализируя пути создания правового государства, следует, прежде всего, обратить внимание на максимальное обеспечение прав и свобод человека, ответственности не только гражданина перед государством, но и государства перед гражданином. Для достижения этой цели необходимо принятие ряда законов, определяющих порядок осуществления гражданами предоставленных им конституционных прав и свобод, создающих юридические гарантии в данной области. Важно обеспечить правовую защищенность личности. Основу этих мер должно составить принципиальное изменение взаимоотношений гражданина и государства, которые в течение многих лет носили патерналистский характер (государство выступает в роли хозяина, опекуна, а гражданин — в качестве подопечного или, что гораздо хуже, просителя; государство, его органы и должностные лица обладают реальной возможностью решать множество вопросов, касающихся граждан, по своему усмотрению). Речь идет, прежде всего, о том, чтобы не только уменьшить зависимость гражданина от государства, от усмотрения должностных лиц, но и установить обратную зависимость. Гражданин должен почувствовать себя хозяином государства, который выбирает органы власти и важнейших должностных лиц для того, чтобы они вели общие государственные дела, обслуживали общество, служили ему, гражданину. Следует особо заметить, что ценностный смысл теории правового государства состоит в утверждении суверенности народа как источника власти, гарантированности его свободы, в подчинении государства обществу.
Продолжая анализ темы, студент должен обратить внимание на такой принцип правового государства как верховенство закона. Верховенство закона — внешняя, формальная сторона правового государства. Но закон и право не одно и то же. Такая постановка вопроса отличается от традиционной, когда право понимают как систему норм или систему законов, когда любой по содержанию закон — и хороший, и плохой, — признается за право. Концепция правового государства требует изменения этих представлений. Под правом, видимо, нужно понимать не любой закон, не любую норму, а нормативно закрепленную справедливость. Справедливость определяет содержание права. Когда нормативное закрепление получает несправедливая идея, то законом она становится, а правом нет. Несправедливый закон не есть право.
Подводя итог курсового сочинения, студенту следует раскрыть содержание следующих принципов функционирования правового государства. Во-первых, господство закона во всех сферах жизни. Во-вторых, связанность законом государства и его органов. В-третьих, незыблемость свободы личности, ее прав и интересов, чести и достоинства. В-четвертых, взаимная ответственность государства и личности.
Примерный список литературы:
1. Алафаев А.А. Идея правового государства русской либеральной мысли на рубеже 1870-1880 гг. // Государство и право.- 2005.- № 1.- С. 71-79.
2. Алексеев Н.Н. Русский народ и государство. – М.: Аграф, 2003.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юр.вузов. – М.: Омега-Л, 2009.
4. Грудцына Л.Ю. Правовая природа и формы взаимодействия гражданского общества и государства // Законодательство и экономика. - ноябрь 2007. - N 11 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».
5. Кроткова Н.В., С.А. Котляревский как теоретик правового государства // Государство и право.- 2006.- № 11.- С. 76-85.
6. Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // Государство и право.- 2003.- № 1.- С. 5- 12.
7. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: КНОРУС, 2008.
8. Мамут Л.С. Демократическое правовое государство в России: проблемы становления // Журнал российского права. - декабрь 2006. - N 12 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».
9. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2006.
10. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. – И.: Юристъ, 2003.
11. Симаков К.А. Личность, гражданское общество, правовое государство // Гражданин и право. - апрель 2007. - N 4 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».
12. Симаков К.А. Модель правового государства по Конституции Российской Федерации // Гражданин и право. - февраль 2007. - N 2 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».
13. Соколов А.Н. Коррупция, гражданское общество и правовое государство (сравнительно-правовой анализ) // Журнал российского права. - август 2008. - N 8 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».
14. Теория государства и права: Учебник / Под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Высшее образование, 2008.
15. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. – М.: Юристъ, 2005.
16. Хлопушин С.Н. Правовое государство в России (конституционные ориентиры и социально-юридическая практика) // Гражданин и право. - июль 2007. - N 7 [электронный ресурс]. – Режим доступа. - Справочно-правовая система «Гарант».
17. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: Интерстиль, Омега-Л, 2008.
18. Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2007.