Конституция Республики Беларусь об основных правах и свободах граждан
Конституция - это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами (индивидуумами).
В Конституции Республике Беларусь проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового.
Положением Конституции в области прав человека является признание равенства всех перед законом и право каждого без всякой дискриминации на равную защиту своих прав и законных интересов. Права и свободы человека и гражданин закреплены в Конституции, в разделе II «Личность, общество, государство».
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает на территории Республики Беларусь всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо - является ли оно гражданином или нет - зависит объем гарантий, которые Конституция дает по защите прав и свобод - так называемое субъективное право, когда «гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства».
Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.
I. Право на жизнь (статья 24).
- Каждый имеет право на жизнь. Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств.
- Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда.
Право, находящееся под максимальной правовой защитой. Именно таким образом оно закреплено в международных документах, где очень четко определяются случаи, ограничивающие это право. В Конституции Республики Беларусь оно признается правом, которое не может быть ограничено введением чрезвычайного положения, но как любое право может ограничиваться законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Именно поэтому статья о праве человека на жизнь включает пункт, в соответствии с которым «Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда» - что не противоречит международно-правовым документам ООН, которые допускают решение подобного вопроса в рамках национального законодательства. Тем не менее, для вступления в Совет Европы требуется ратификация протокола к уставу Совета об отмене смертной казни в мирное время.
II. Право на свободу (статья 25).
- Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.
- Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста.
- Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам.
Право на свободу включает в себя возможность совершать любые правомерные действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. В Конституции Республики Беларусь право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту норму, закрепленную в Конституции Республики Беларусь, повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав и свобод личности). Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей.
III. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (статья 28).
Все эти права принадлежат каждому человеку как личности, касаются только его и не могут быть ничьим достоянием без ведома и желания самого человека. В ряде законодательных актов устанавливаются гарантии защиты этих прав: тайна усыновления; врачебная тайна; тайна исповеди; тайна денежных вкладов, тайна завещания и т.д. УПК ограничивает возможности следственных органов при вторжении в частную жизнь человека - все эти действия могут осуществляться в четко указанных случаях и только с санкции прокурора.
Лица, проводящие следственные действия, обязаны также хранить тайну.
IV. Право на жилище и его неприкосновенность (статья 29).
- Граждане Республики Беларусь имеют право на жилище.
Это право обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья. Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и местным самоуправлением бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством. Никто не может быть произвольно лишен жилья, (ст. 4855 КРБ).
Далее группа прав, гарантированная гражданам Республики Беларусь Конституцией Республики Беларусь, - это политические права.
Под политическими правами и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти. К данной категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел, как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.
В отличие от личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические права принадлежат только гражданам государства. Однако все политические права и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.
Согласно ст. З Конституции Республики Беларусь «Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией. Любые действия по изменению конституционного строя и достижению государственной власти насильственными методами, а также путем иного нарушения законов Республики Беларусь наказываются согласно закону». Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.
Так в соответствии со ст. 38 Конституции Республики Беларусь:
- Граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании.
Статьей 35 Конституции Республики Беларусь гарантируется свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом.
Каждый имеет право на свободу объединений. Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.
Статья 36 Конституции Республики Беларусь фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений. Среди объединений следует выделить, прежде всего, политические партии, созданные на основе политических интересов граждан. Целью создания политических партий является их политическая деятельность, участие в избирательных кампаниях, вовлечение непосредственно в решении государственных проблем.
Политические права граждан могут быть выражены как непосредственно (референдум, всенародное голосование), так и через своих представителей.
Избирательное право подразделяется на активное и пассивное. Активным считается право избирать, как указывалось выше, возраст гражданина, обладающего таким правом должен быть; 18 лет и старше. Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуется небольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах - в зависимости от характера того или иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост президента Республики Беларусь необходимо достичь 35 лет, а для избрания в депутаты Национального собрания - 21 года.
Конституция Республики Беларусь, помимо личных и политических конституционных прав регламентирует социальные, экономические и культурные права, образующие заключительную категорию конституционных прав и свобод.
Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование.
К этой категории также относят и культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.
Преобразования, происходящие в экономической жизни, потребовали внесения корректив в соответствующие статьи Основного Закона. Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений Конституция Республики Беларусь устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Таким образом, мы можем определить основные права человека и гражданина, как права, закрепленные конституционно. Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права.
В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности.
Контрольные вопросы
1. Как идеология белорусского государства отражена в национальной системе права?
2. Какой законодательный акт обладает высшей юридической силой в Беларуси?
3. Перечислите основные отрасли национальной системы права.
4. Чем отличаются права и свободы человека от прав и свобод гражданина?
5. Что включают личные права?
6. В отличие от личных прав, принадлежащих каждому человеку, кому принадлежат политические права?
Литература
1. Бабосов, Е. М. Основы идеологии современного государства / Е. М. Бабосов. – Минск : Амалфея, 2004. – 352 с.
2. Яскевич, Я. С. Основы идеологии белорусского государства: мировоззренческие ценности и стратегические приоритеты : учеб.-методическое пособие для преподавателей, студентов, аспирантов, слушателей системы повышения квалификации / Я. С. Яскевич. – Минск : РИВШ БГУ, 2003. – 360 с.
3. Конституция Республики Беларусь : изм. и доп. : принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996г. – Минск : Беларусь, 2000; Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999. № 1.1.
4. Закон Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь» от 21 февраля 1995 г. (в редакции Закона от 7 июля 1997 г.) // Ведомости Нац. собрания РБ. - 1997. - № 24. - С. 463.
5. Закон Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» // Ведомости национального собрания Республики Беларусь, 1998. - № 29-30. - С. 466.
6. Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 200 г. « Об утверждении Концепции Национальной безопасности Республики Беларусь» // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2001. - № 69, 1/2852.
7. Указ Президента Республики Беларусь от 7 июня 1995 г. «Об утверждении эталона Государственного герба Республики Беларусь» // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. - 1995. - № 17, Ст. 366; 1995. № 32. Ст. 782; Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000, № 66, 1/1414.
8. Указ Президента Республики Беларусь от 7 июня 1995 г. № 214 «Об утверждении Положения о государственном флаге Республики Беларусь» // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1995. № 17. Ст. 367; 1995. № 32. Ст. 782; 1996. № 2. Ст. 35.
9. Постановление Правления национального банка Республики Беларусь № 5 от 18 мая 1994 г. «О платежном средстве РБ» // Банковский вестник.-1994.-№ 6. - С. 43-44.
10. Указ Президента РБ от 2 июля 2002г. №350 «Аб Дзяржаўным гімне Рэспублікі Беларусь” / НРПА, 2002. - № 77. - 1/3811.
11. Указ Президиума Верховного Совета РБ от 19 июня 1992г. «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством и образованием при Президенте РБ Комиссии по вопросам гражданства» // СУП. - 1994. - № 11. - Ст. 277.
12. Основы идеологии белорусского государства: история и теория: учеб. пособие для студентов учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / С. Н. Князев [и др.]; под общ. ред. С. Н. Князева, В. И. Чуешова. – Минск : ИВЦ Минфина, 2007. – 312 с.
13. Бабосов, Е. М. Основы идеологии современного государства / Е. М. Бабосов. – Минск : Амалфея, 2004. – 352 с.
14. Яскевич, Я. С. Основы идеологии белорусского государства: мировоззренческие ценности и стратегические приоритеты / Я. С. Яскевич. – Минск : РИВШ БГУ, 2003. – 360 с.
15. Василевич, Г. А. Основы идеологии белорусского государства /
Г. А. Василевич, Я. С. Яскевич. – Минск : РИВШ, 2004. – 477 с.
16. Михеев В.М. Идеология: размышления и выводы. – Минск : ОДО «Тонпик», 2004 – 295 с.