I Социально-экономическое развитие Китая на рубеже XX-XXIвв.
Китайская Народная Республика
План:
1 Социально-экономическое развитие Китая на рубеже XX-XXIвв.
2 Политическое развитие Китая на рубеже XX-XXIвв.
3 Внешняя политика Китая на рубеже XX-XXIвв.
I Социально-экономическое развитие Китая на рубеже XX-XXIвв.
К концу 1970-х годов в КНР после смерти Мао Цзэдуна оказалась в сложной социально-экономической и политической обстановке, произошло снижение жизненного уровня основных слоев китайского общества.
Оказавшийся во главе государства реформатор Дэн Сяопин взял курс на создание смешанной экономики, использование рыночных механизмов, привлечение иностранного капитала.
Под вывеской строительства «социализма с китайским лицом» строился «капитализм с китайской спецификой».
Причины реформ:
Во-первых, в 1978 г., два года спустя после смерти Мао Цзэдуна, КПК находилась на грани политического кризиса. Бесконечные идеологические компании и внутрипартийная борьба за власть привели к потере доверия китайского народа к компартии. Особенно знаменательными стали две компании - «большой скачок» (1958-1959 гг.) и культурная революция (1966-1969 гг.). Дэн Сяопин понимал, что для восстановления доверия к власти, необходимо провести экономические реформы, нацеленные на повышение жизненного уровня людей.
Во-вторых, к 1978 г. экономика Китая находилась в стагнации. Реальные доходы оставались практически на одном уровне более 10 лет. У Китая не хватало валюты для закупки необходимых импортных товаров. Технологический разрыв между Китаем и развитыми странами исчислялся десятилетиями. А в это время соседние страны Юго-Восточной Азии показывали, каких темпов роста могут достичь рыночные экономики.
В-третьих, избыточность и бедность сельского населения. Более 70 % населения проживало в сельской местности. Дохода от сельского хозяйства хватало разве что только на выживание. Возможности дополнительного заработка были ограниченными. Скрытая безработица представляла еще большую проблему, которая стала очевидной только с проведением деколлективизации в 19781979 гг. Для сельского населения реформы представляли меньшее зло, чем продолжение существующей системы. Помимо этого, огромный излишек рабочей силы являлся важным ресурсом для развития индустриального сектора.
В-четвертых, КПК имела сильную административную систему. В прошлом эта властная сеть использовалась для приведения в жизнь экономической политики Мао Цзэдуна. Дэн Сяопин понимал, что этот административный ресурс также может быть эффективно использован в целях проведения экономических реформ.
Была провозглашена политика «четырёх модернизаций» - сельского хозяйства, промышленности, обороны, а также сферы науки и технологии.
Этапы проведения реформ:
Первый охватывает 1978-1991 гг. и включает два этапа: 1978-1983 гг. - сельская реформа и эксперимент в городе по расширению самостоятельности предприятий; 1984-1991 гг. - эксперимент с реформированием госпредприятий, создание особых экономических зон.
Второй период охватывает 1992-2003 гг. радикальных рыночных преобразований, цель которых - создать систему социалистической рыночной экономики. В центре реформы лозунги: «создать на месте госпредприятий систему современных (конкурентных) предприятий», «опора на науку и образование», «создание общества среднего достатка (сяокан)».
Третий период начался в 2003 г., его связывают с тандемом руководителей КНР Ху Цзиньтао и Вэнь Цзябал, а характеризуют поворот страны к ресурсосберегающему и экологически щадящему экономическому росту в интересах гармоничного развития регионов, повышения качества жизни людей. Толчком к выработке нового курса послужило распространение в Китае атипичной пневмонии. Реализация нового курса - основная задача 11-й пятилетки, главная идея которой гармонизация - выравнивание регионального развития, уменьшение неравенства между городом и деревней, между регионами, решение социальных проблем, энергосбережение и решение экологических проблем на базе научной концепции развития.
Мероприятия реформы Дэн Сяопина:
¾ повышение на 25 – 30 % закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию при одновременном сокращении налогообложения в деревне,
¾ пересмотр тарифных ставок примерно у 40 % рабочих и служащих, более широкое применение премиальных выплат,
¾ введение различных дотаций в связи с ростом розничных цен.
¾ «системы производственной ответственности», последовательно внедрялась начиная с 1979 г.
Суть «производственной ответственности» состояла в том, что крестьянский двор, получив землю (в ряде случаев те же участки, что принадлежали ему прежде, до коллективизации), заключал контракт с руководством производственной бригады, представлявшим интересы государства. Контракт не ограничивал крестьян определенными формами хозяйственного использования земли, но предусматривал лишь уплату государству сельскохозяйственного налога и продажу государству части урожая. Все излишки, остававшиеся в крестьянском дворе, могли использоваться в зависимости от желаний крестьян и рыночной конъюнктуры. При этом были значительно повышены закупочные цены и они были тем выше, чем больше сверхплановой продукции сдавалось государству.
¾ реформа на государственных предприятиях сопровождалась предоставлением им возможности самостоятельно определять потребность в рабочей силе, сроки и условия найма. С 1982 г. стала вводиться система трудовых договоров, в которых оговаривались условия труда и его оплаты и продолжительность выполнения служебных обязанностей
¾ происходили изменения также и в системе оплаты труда. До реформы 90 % работающих получали фиксированную заработную плату, зависящую от тарифной сетки. В ходе реформ наметился отход от такого порядка: оплата труда более 40 миллионов рабочих и служащих была преобразована в сдельную.
¾ Начавшаяся с середины 80-х гг. реформа социального обесᴨȇчения разворачивалась по нескольким направлениям.
Первое из них - курс на сокращение прямых государственных дотаций, всплеск котоҏыҳ, в ᴨȇрвые годы реформ (за 2 года в 10 раз) объяснялся стремлением комᴨȇнсировать повышение цен. По мере насыщения рынка постеᴨȇнно сокращалась сфера карточного снабжения, которая тоже являлась завуалированной формой ценовых дотаций.
Второе - создание системы государственного социального обесᴨȇчения с целью более справедливого доступа к ней всех граждан и освобождения предприятий от становящегося для них все более тяжелым «социального бремени». В 1986 г., после двух лет эксᴨȇриментов, было принято решение о постеᴨȇнном ᴨȇреходе к централизованной системе ᴨȇнсионного обесᴨȇчения. Предприятия в соответствии с установленными местными органами социального страхования нормативами стали отчислять средства в городские и провинциальные ᴨȇнсионные фонды.
1986 год знаменателен организацией системы поддержки безработных, которая распространяется на уволенных по сокращению штатов, в связи с банкротством предприятий или окончанием срока трудового контракта без возможности получения нового рабочего места.
Третье направление реформы системы социального обесᴨȇчения - ее реконструкция в соответствии с требованиями рыночного хозяйства, а именно: расширение сферы платных услуг и подключение к формированию фондов социального страхования средств самих работников. С 1992 г. в ряде районов был начат эксᴨȇримент по формированию ᴨȇнсионных фондов с подключением выплат из заработной платы самих работников.
После реформ Дэн Сяопина китайская экономика развивалась быстро. В 2003-2005 годах ВВП увеличился в среднем на 9-10% в год. В Китае создана крупная добывающая и обрабатывающая промышленность, развито производство средств электроники и связи. В 2003 году Китай стал третьим государством (после СССР и США) осуществившим полет человека в космос.
Экономические успехи Китая породили интерес к его модели рыночной экономики с жестким партийно-государственным контролем. Главной причиной быстрого экономического роста Китая является тот факт, что его экономика не ограничена недостатком рабочей силы и капитала. В распоряжении Китая – огромная армия трудолюбивых рабочих, переселившихся из деревни в город, и свободные капиталы, появившиеся благодаря иностранным инвестициям и способности самих китайцев экономить и накапливать сбережения.
К недостаткам китайской экономической системы относятся малая эффективность государственного сектора, коррупция, неравномерность развития различных областей. Современные города Шанхай и Гуанчжоу соседствуют с отсталыми сельскохозяйственными районами.
Серьезные проблемы в Китае вызвали меры руководства страны по ограничению рождаемости. Разрешалось иметь не более одного ребенка в семье. Обозначилась проблема обеспечения увеличившегося числа пенсионеров, так как в Китае в силу разных причин высокая продолжительность жизни.
Т.о в конце XX-XXI вв. в Китайской Народной Республике реформы, начатые Дэн Сяопином(1978-1983гг.), продолжили его преемники (Ху Яобан(1983-1987гг), Чжао Цзыян(1987-1989гг.), Цзян Цзэминь(1989-2002гг.), Ху Цзиньтао(2002-2012гг.), Си Цзиньпин(2013-…), с целью дальнейшего развития рыночных отношений.