II Политическое развитие Китая на рубеже XX-XXIвв.
Реалии социально-экономической жизни требовали внесения изменений в основной закон государства.
В Конституции 1982 г. зафиксирован возврат к многоукладной экономической системе в виде государственного, кооперативного, индивидуального, частного, государственно-капиталистического секторов, а также иностранных частнокапиталистических предприятий.
В соответствии с Конституцией Китайской Народной Республики (декабрь 1982), КНР— социалистическое государство демократической диктатуры народа.
Высшим законодательным органом является Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП). Депутаты ВСНП избираются на пятилетний срок депутатами СНП провинций.
ВСНП на своей сессии избирает главу государства – председателя КНР, утверждает премьера и состав Госсовета, вносит поправки в Конституцию и контролирует исполнение конституционных положений, принимает и изменяет законы, назначает и освобождает от должности высших чиновников Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры, решает вопросы о войне и мире, а также обсуждает и утверждает государственный бюджет. ВСНП (в 1998 – 2978 депутатов) избирает Постоянный комитет (более 150 членов), которому предоставлено право разъяснения конституционных положений и законов, контроль за деятельностью Госсовета и выполнение функций ВСНП между сессиями.
Исполнительная власть. Высшим исполнительным органом является Государственный совет. Госсовет вводит в действие различные административные правила и постановления, выступает с законодательными инициативами в ВСНП, контролирует деятельность различных министерств и ведомств, разрабатывает и осуществляет планы развития национальной экономики и контролирует исполнение бюджета страны, ведает внешнеполитическими связями и вопросами обороны.
И это не удивительно, поскольку без преодоления, хотя бы частичного, наследия "культурной революции" рыночные реформы в экономике были бы невозможны.
Главной целью политических преобразований на ранней стадии реформ было сокращение возможностей изменения этого курса, придание режиму способности проводить его в течение достаточно долгого исторического срока.
Поэтому первоначально главный упор делался на преобразованиях в самой Коммунистической партии Китая.
Для достижения этих целей уже в начале 1980-х годов была восстановлена регулярность проведения партийных форумов, запрещена практика пожизненного пребывания на руководящих постах, введено регулярное обновление и омоложение состава руководящих работников.
Впрочем, уже в начале 80-х годов реформы вышли за рамки правящей партии. Были введены прямые выборы в собрания народных представителей административных единиц от уезда и ниже и многоступенчатые - в органы законодательной власти более высокого уровня.
Активизировалась законодательная деятельность Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП). Провинциальные собрания обрели право принимать региональные законы. Длительность пребывания на высших должностных постах была ограничена двумя сроками. Возобновилась прерванная на долгие годы политической разрухи деятельность восьми "демократических партий". Эти партии и формально, и по существу признают и поддерживают руководящую роль КПК и ее политику, мобилизуя для этой цели ту часть интеллигенции и средних слоев общества, которые по тем или иным причинам в компартии не состоят.
Официально КПК проводит линию на осуществление взаимных консультаций и взаимного контроля с этими партиями. Демократические партии представлены на центральном и региональном уровнях в главном совещательном органе - Народном политическом консультативном совете и в ВСНП.
Политическими партиями современного Китая являются:
· Коммунистическая партия Китая
· Революционный комитет Гоминьдана
· Демократическая лига Китая
· Ассоциация демократического национального строительства Китая
· Ассоциация содействия развитию демократии Китая
· Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая
· Партия Чжигундан Китая
· «Общество 3 сентября»
В 1993 году проведена административная реформа:
¾ Число министерств, ведомств, учреждений Госсовета было сокращено с 68 до 59. на провинциальном уровне число структурных единиц правительственных аппаратов было сокращено в среднем с 76 до 65, в городах центрального подчинения со 100 до 75.
¾ На всех уровнях число чиновников правительственных органов сократилось на 2 млн. человек, что составило 23% общего штата административных органов.
¾ Был окончательно подтвержден отход от курса разделения партии и правительства, принятого ранее. Было решено осуществлять руководство бизнесом путем непосредственного участия членов партии в коммерческой деятельности.
В конце 80-х годов студенческие демонстрации требовали от руководителей КПК дальнейшей демократизации. Но ответ был жёстким: летом 1989г. на улицы Пекина были выведены танки, на площади Тяньаньмэнь манифестанты были жестоко разогнаны.
Т.о. реформа внутренней политики Китая, необходимость которой назрела в 80-х годах, не принесла существенных изменений в сложившийся политический стой, ограничившись кадровой реформой, реформой системы управления и еще некоторыми в целом незначительными изменениями, связанными с демократизацией общества.