Предмет и метод правового регулирования
Для деления норм права на отрасли используют два критерия:
1) предмет правового регулирования;
2) метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования – это качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы права.
Он является основным критерием для деления правовых норм на отрасли права, так как общественные отношения существуют объективно, то их характер требует и соответствующих правовых форм. Например, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные отношения – семейного права.
Вместе с тем, предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, так как:
1) общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования, очень разнообразны;
2) нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными способами.
Поэтому вторым (дополнительным) критерием выступает метод правового регулирования.
Если предмет отвечает на вопрос что регулирует право, то метод – как регулирует. Предмет является материальным критерием деления норм права на отрасли, а метод – формально-юридическим.
Метод правового регулирования – это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.
Метод непосредственно определяется предметом правового регулирования: именно конкретное содержание определенного вида общественных отношений определяет своеобразие способов юридического воздействия.
Каждая отрасль права имеет свой специфический метод правового регулирования.
Главной чертой, определяющей различия в способах воздействия права на общественные отношения, является характер взаимного положения участников правовых отношений.
В одних отраслях преобладает метод властного обязывания, в других – равенства сторон (дозволение), в третьих – запрещения недозволенных действий (запрет).
Отрасли права используют методы правового воздействия в различном сочетании в зависимости от характера общественных отношений.
Например, нормы административного права воздействуют на общественные отношения путем установления властных предписаний участникам отношений:
- право категоричного требования предоставляется властному органу;
- другая сторона административно-правовых отношений обязана его неуклонно выполнять.
Гражданское право воздействует на общественные отношения иным способом. Оно предоставляет участникам гражданско-правовых отношений полную свободу действий в рамках, определенных законом. Здесь стороны выступают как равноправные субъекты: принятые ими обязательства могут быть изменены или прекращены только по взаимному соглашению.
Основным способом воздействия уголовного права на общественные отношения является запрет. Согласно нормам уголовного права под угрозой уголовного наказания запрещается совершать действия, опасные для общества, государства, личности.
Выделяют 4 метода правового регулирования:
1) императивный – метод властных предписаний, субординации; основан на запретах, обязываниях;
2) диспозитивный – метод равноправия сторон, координации; основан на дозволениях.
3) поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;
4) рекомендательный – метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения.
Структура системы права
Право подразделяется на определенные части в зависимости от конкретного содержания тех общественных отношений, которые регулируются нормами права.
Структура системы права:
1) норма права,
2) институт права,
3) отрасль права.
Отрасль права – это совокупность правовых норм, регулирующих определенный род (сферу) однородных общественных отношений.
Это наиболее крупное подразделение системы права. Качественная однородность, специфика той или иной области общественных отношений взывают к жизни соответствующую отрасль права.
Например, объективно существующие трудовые отношения людей обусловливают некоторые трудовые права, управленческие отношения – административные права.
Профилирующие отрасли права - это базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы.
Именно в данной группе сконцентрированы главные первичные с правовой стороны юридические средства регулирования:
1) материальные:
- конституционное право – это ведущая отрасль права, предметом регулирования которой являются основы конституционного строя, правовое положение личности, форма права и форма государственного устройства; доминирующий метод – императивный;
- административное право – это отрасль права, регулирующая управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительско-распорядительной деятельности государственных органов; преобладающий метод – императивный;
- гражданское право – это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения; основной метод – диспозитивный;
- уголовное право – это совокупность правовых норм, охраняющих от преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, собственность и т.д.; господствующий метод – императивный.
2) процессуальные:
- гражданско-процессуальное право – это совокупность правовых норм, регулирующий порядок судопроизводства по гражданским, трудовым, семейным делам.
- уголовно-процессуальное право – это совокупность правовых норм, регулирующих порядок судопроизводства по уголовным делам.
Специальные отрасли. В них правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества:
- трудовое право – это совокупность правовых норм, регулирующих порядок возникновения и прекращения трудовых правоотношений, меру труда и его оплату, внутренний трудовой распорядок, охрану труда, порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров, закрепляет права трудовых коллективов и их органов на участие в управлении производством и т.д.;
- семейное право – это совокупность правовых норм, регулирующих брачно-семейные отношения;
- финансовое право – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере формирования государственных и местных бюджетов, их реализацию;
- земельное право – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области использования земли, ее недр, вод, лесов.
- уголовно-исполнительное право – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания.
Комплексные отрасли.Для них характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей:
- предпринимательское право – это совокупность правовых норм, регулирующих порядок ведения самостоятельной деятельности граждан и юридических лиц, которая направлена на получение прибыли и связана с риском самостоятельной имущественной ответственности предпринимателей;
- экологическое право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу рационального использования и охраны природных ресурсов;
- право прокурорского надзора.
Институт права – это совокупность правовых норм, регулирующих наиболее обособленные однородные отношения.
Если отрасль права регулирует ряд общественных отношений, то институт – лишь их вид.
Институт – гораздо меньшая, по сравнению с отраслью, совокупность правовых норм.
Виды институтов права:
1) в зависимости от характера:
- материальные (институт подряда, купли-продажи, дарения),
- процессуальные (институт возбуждения уголовного дела);
2) в зависимости от сферы распространения:
- отраслевые (институт наследования),
- межотраслевые (институт частной собственности);
3) в зависимости от функциональной роли:
- регулятивные (институт мены, перевозки, институт прохождения государственной службы),
- охранительные (институт привлечения к уголовной ответственности).
Система однородных институтов определенных отраслей права образует подотрасль права.
Например, авторское, патентное, жилищное право являются подотраслями гражданского права.
Кроме отраслей права, правовые нормы можно подразделить на две большие группы:
- частное право,
- публичное право.
Частное право – это совокупность правовых норм, регулирующих и охраняющих отношения частных лиц.
Публичное право – это совокупность правовых норм, закрепляющих порядок функционирования органов государственной власти.
Если частное право – область свободы и частной инициативы, то публичное право – сфера власти и подчинения.
Отрасли частного права:
- гражданское,
- семейное.
Отрасли публичного права:
- конституционное,
- административное,
- финансовое,
- уголовное и др.
Критерии отнесения норм права к частному или публичному праву:
1) интерес (частное право отвечает частной пользе, публичное – общественной, государственной);
2) предмет правового регулирования (частному праву свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, публичному – неимущественные);
3) метод правового регулирования (в частном праве господствует метод координации, в публичном – субординации);
4) субъективный состав (частное право регулирует отношения частных лиц между собой; публичное - правоотношения частных лиц с государством либо между государственными органами).
В настоящее время в России все больше утверждаются институты частного права (право частной собственности, возмещения морального ущерба и др.).