Перелік відомостей, доступ до яких обмежений
В цілях охорони та захисту прав і свобод в інформаційній галузі Конституція встановлює гарантії, обов’язки, механізми захисту та відповідальності. До основних конституційних гарантій відносять:
Ø визнання прав і свобод людини та громадянина невідчужуваними, рівними, безпосередньо діючими згідно визнаним принципам і нормам міжнародного права та захищаються державою;
Ø закони підлягають офіційній публікації. Неопубліковані закони не застосовують. Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи й обов’язки людини та громадянина, не можуть застосовувати, якщо вони не опубліковані офіційно для загальних відомостей;
Ø права та свободи визначають значення, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої та виконавчої влади, місцевого самоврядування та забезпечують правосуддям;
Ø органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов’язані забезпечувати кожному можливість ознайомлення з документами та матеріалами, безпосередньо зачіпати його права та свободи, якщо інше не передбачене законом;
Ø механізми захисту разом з державним захистом передбачають право кожного на самозахист способами, не забороненими законом, судовий і міжнародно-правовий захист;
Ø приховування посадовцями фактів і обставин, що створюють загрозу для життя і здоров’я людей, тягне за собою відповідальність згідно закону.
Важливою галуззю безпеки інформації є захист прав власності на неї. Інформацію доцільно розглядати за законом як об’єкт права власності.
Всю інформацію з точки зору права поділяють на кілька основних сегментів:
1. Інформація без обмеження права доступу, до якої відносять:
Ø інформацію загального користування, що надають користувачам безкоштовно;
Ø інформацію про стан навколишнього природного середовища, його забруднення — відомості (дані), отримані в результаті моніторингу навколишнього природного середовища, її забруднення;
Ø інформацію в галузі робіт зі зберігання, перевезення, знищення хімічної зброї — відомості про стан здоров’я громадян і об’єктів навколишнього середовища в районах розміщення об’єктів зі зберігання хімічної зброї і об’єктів зі знищення хімічної зброї, про заходи щодо забезпечення хімічної, санітарно-гігієнічної, екологічної та пожежної безпеки при проведенні робіт зі зберігання, перевезення та знищення хімічної зброї, а також про заходи з запобігання виникнення надзвичайних ситуацій і ліквідації їх наслідків при виконанні вказаних робіт, надають за запитами громадян і юридичних осіб, зокрема суспільних об’єднань.
Інформація, яка містить відомості про обставини та факти, що являють загрозу життю, здоров’ю громадян, не підлягає засекреченню, не може бути віднесена до таємниці.
2. Інформація з обмеженим доступом— державна, службова, комерційна, банківська, професійна таємниця та персональні дані як інститут охорони права недоторканності приватного життя.
3. Інформація, поширення якої завдає шкоди інтересам суспільства, законним інтересам і правам громадян, — порнографія; інформація, що розпалює расову, національну й іншу ворожнечу; пропаганда і заклики до війни, помилкова реклама, реклама з прихованими вставками тощо — так звана «шкідлива» інформація.
4. Об’єкти інтелектуальної власності (не може бути віднесено до інформації з обмеженим доступом, але охороняється особливим порядком через інститути інтелектуальної власності – авторське та патентне право, засоби індивідуалізації тощо. Виключення складають ноу-хау, які охороняють в режимі комерційної таємниці).
5. Інша загальнодоступна інформація, серед якої вчені виділяють більше 20 видів відкритої загальнодоступної інформації.
До обмежень і заборон слід віднести наступні переліки:
1. Перелік підстав для обмеження інформаційних прав:
Ø захист основ конституційного ладу;
Ø захист моральності, здоров’я, права, законних інтересів інших осіб;
Ø забезпечення оборони країни та безпеки держави;
Ø забезпечення суспільного спокою з метою запобігання безладдя та боротьби зі злочинністю;
Ø запобігання розголошенню конфіденційної інформації;
Ø забезпечення авторитету та безсторонності правосуддя;
Ø умови надзвичайного стану, встановлені згідно з законом (на певний період).
2. Перелік випадків прямого обмеження інформаційних прав:
Ø використання прав з мето насильної зміни конституційного ладу;
Ø пропагандасоціальної ненависті, соціальної, расової, національної, релігійної, мовної переваги, насильства та війни;
Ø порушення права на недоторканність приватного життя (наявну, сімейну таємницю), недоторканність житла, права на пошану та захист честі, гідності, репутації, таємниці листування, телефонних переговорів, телеграфних і інших повідомлень;
Ø порушення права на державну, службову, професійну, комерційну та банківську таємницю;
Ø право на відмову від свідчення проти себе самого, свого чоловіка та близьких родичів.
3. Перелік видів інформації з обмеженим доступом:
Ø державна таємниця;
Ø службова таємниця;
Ø комерційна таємниця;
Ø банківська таємниця;
Ø професійна таємниця;
Ø персональні дані.
Основні напрями захисту інформації —охорона державної, комерційної, службової, банківської таємниць, персональних даних і інтелектуальної власності.
Державна таємниця— захищені державою відомості в галузі її військової, зовнішньополітичної, економічної, контррозвідувальної, розвідувальної та оперативної розшукової діяльності, поширення яких може завдати збитку безпеці.
Комерційна таємниця –відомості, пов’язані з виробництвом, технологічною інформацією, управлінням, фінансами й іншою діяльністю підприємства, що не є державною таємницею, розголошення (передавання, витік) яких може завдати шкоди його інтересам (ЗУ «Про підприємства»). Комерційну таємницюздавна охороняли за сприяння держави. Прикладом цього твердження можуть слугувати численні факти обмеження доступу іноземців в країну (в Китаї — для захисту секретів виробництва фарфору), в окремі галузі економіки або на конкретні виробництва. В Росії та Україні до комерційної таємниці відносили промислову таємницю, але потім вона була ліквідована як правовий інститут на початку 30-х років ХХ ст. і у зв’язку з одержавленням галузей економіки захищали як державну та службову таємницю. Зараз почався зворотний процес.
Банківська таємниця— захищені банками й іншими кредитними організаціями відомості про банківські операції по рахунках і операціях на користь клієнтів, рахунках і внесках своїх клієнтів і кореспондентів, а також відомості про клієнтів і кореспондентів, розголошування яких може порушити право останніх на недоторканність приватного життя.
Професійна таємниця — інформація, яку захищають згідно з законом, довірена або стала відомою особі (утримувачу) виключно через виконання нею своїх професійних обов’язків, не пов’язаних з державною або муніципальною службою, поширення якої може завдати збитку правам і законним інтересам іншої особи (довірителя), довірить ці відомості, і не є державною або комерційною таємницею.
1. Лікарська таємниця .
2. Таємниця зв’язку — таємниця листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних і інших повідомлень.
3. Нотаріальна таємниця — відомості, довірені нотаріусу у зв’язку зі здійсненням нотаріальних дій.
4. Адвокатська таємниця — відомості, повідомлені адвокату громадянином у зв’язку з наданням йому юридичної допомоги.
5. Таємниця усиновлення — відомості про усиновлення дитини, довірені на законній підставі іншим особам, окрім суддів, що винесли рішення про усиновлення, і посадовців, що здійснюють державне реєстрування цього усиновлення.
6. Таємниця страхування — відомості про страхувальника, застраховану особу та вигодонабувача, стан їх здоров’я, а також про майновий стан цих осіб, отримані страхувальником у результаті своєї професійної діяльності.
7. Таємниця сповіді — відомості, довірені громадянином священнослужителю на сповіді.
8. Службова таємниця, а також службова інформація про діяльність державних органів, доступ до якої обмежений законом або через службову необхідність.