Платежи за экосистемные услуги биома
Механизм осуществления ПЭУ
| Структура управления ПЭУ |
| Механизм выплаты компенсаций |
| Механизм сбора платежей |
Экосистемные
Услуги
Платежи за экосистемные услуги – компенсации, выплачиваемые «поставщикам» экосистемных услуг их «потребителями». Поставщики ЭУ – субъекты хозяйства (по сути, любые физические и юридические лица), в ходе деятельности которых «производятся» или поддерживаются на существующем уровне определенные экосистемные услуги. Понятно, что ЭУ не «производятся» человеком в прямом смысле этого слова. Однако определенные действия определенных людей и организаций (в частности, ООПТ) направлены на сохранение экосистем и их свойств, необходимых для производства ЭУ. Например, важным видом ЭУ является поддержание высокого качества пресной воды некой реки. Поставщиками услуги будут землепользователи, чьи участки расположены в верховьях реки: от методов, которыми они ведут хозяйство (включая масштабы потребления удобрений и пестицидов, сведение лесов или, напротив, лесовосстановление и пр.) напрямую зависит качество воды ниже по течению. Если это качество, в силу определенных действий землепользователей верховьев, поддерживается не ниже фиксированного, можно говорить о предоставлении последними экосистемной услуги.[6]
Потребители (пользователи) – субъекты хозяйства, извлекающие выгоду, в т.ч. экономическую, от пользования услугой нее.
| Вид экосистемной услуги | Примеры ПЭУ | Ограничения применению ПЭУ |
| Обеспечение водой определенного качества (контроль наводнений, эрозионных процессов, осадконакопления, поддержание необходимого качества воды, уровня солености, сохранение водных и околоводных экосистем, поддержание необходимого объема стока в засушливый период и пр.) | Водопользователи низовьев рек (промышленные предприятия, коммунальные службы и пр.) платят землепользователям и землевладельцам верховьев за устойчивые методы ведения хозяйства и проведение природоохранных мероприятий, обеспечивающих поступление чистой пресной воды Государство (на разных уровнях) выплачивает компенсации фермерам за внедрение устойчивых методов в их сельскохозяйственную практику (например, за неиспользование пестицидов, лесонасаждение и пр.). Землевладельцы, деятельность которых способствует уменьшению солености почв и воды (к примеру, через лесонасаждение) продают свои «квоты на повышение солености» предприятиям-загрязнителям. | До недавнего времени поставщики услуг не имели институциональных и правовых возможностей требовать компенсацию за свои услуги. В последнее время механизмы взыскания компенсационных платежей появляются все в большем числе стран. Не всегда существует готовность платить за услуги среди их потребителей. |
| Поглощение углерода | Компании, выделяющие значительное количество парниковых газов в атмосферу, платят за лесонасаждение и иные мероприятия по сохранению лесов в своей стране либо в других странах. | Неопределенность в «правилах игры» на мировом рынке карбоновых кредитов Высокие транзакционные издержки Результат проявляется только в долгосрочной перспективе |
| Эстетические ценности природы | Туроператоры платят ООПТ за возможность доступа на территории, привлекательные с точки зрения природных ландшафтов или уникального биоразнообразия | Этот рынок еще только начинает развиваться, и чаще всего существует, главным образом, на дотации государства, тогда как услуги предоставляются по демпинговым ценам |
| Сохранение биоразнообразия | Государство (на разных уровнях) предоставляет налоговые льготы землевладельцам, создающим на своих землях частные ОПТ или осуществляющих иные природоохранные мероприятия Финансирование природоохранных мероприятий частными компаниями, региональными и муниципальными органами власти, природоохранными НКО и фондами Потребители покупают продукты питания, произведенные «экологически чистым» способом (платят за «экологическую» марку) Фармацевтические компании финансируют деятельность по сохранению лесов как мест произрастания лекарственных растений, которые они в будущем намереваются использовать. [7] | Большинство услуг этой группы не могут быть четко определены или посчитаны (относятся к разряду нематериальных ценностей), и потребители этих продуктов не всегда могут быть определены Трудно определить «пороговые величины» - к примеру, минимальную площадь лесного массива, способного предоставлять данную услугу Высокие транзакционные издержки |
Глава № 5