Подсистема МО в Западном полушарии: панамериканское и латиноамериканское измерение
Разочарование латиноамериканских стран в США после фолклендского кризиса стимулировало их интерес к сближению на южноамериканской региональной основе, прежде всего в экономической области.
1986г. Бразилия и Аргентина - совместный проект экономического сотрудничества и интеграции => медленное развитие => 1991г. в Асунсьоне Бразилия, Аргентина, Парагвай и Уругвай заключили договор о создании таможенного союза и общего рынка четырех стран –МЕРКОСУР. Договор не означал немедленного создания общего рынка.
1986г. «контадорская группа» (Мексика, Панама, Колумбия и Венесуэла) и «группа поддержки Кондаторы» (Бразилия, Аргентина, Перу, Уругвай) сливаются воедино, образуется влиятельная «группа Рио-де-Жанейро» («группа Рио»). Её экономическим мотором стало сотрудничество в рамках МЕРКОСУР.
Создание новых консультативных органов не упраздняло Организацию Американских Государств, на практике её функции стали сужаться. Превращается в «рамочную структуру» для контактов между латиноамериканскими странами и США.
С 1989г. инициатива в разработке направлений регионального и межамериканского сотрудничества перешла к МЕРКОСУР и «группе Рио». Наиболее важные вопросы сначала рассматриваются в «ГР», а потом уже передаются на обсуждение в ОАГ.
1987г. Встреча «ГР» в Акапулько. Решено, что к ее компетенции относится выдвижение совместных инициатив в области регион и межд безопасности и ограничения вооружений, совершенствование регион мер доверия и практики мирного разрешения споров, содействие развитию демократических институтов, расширение диалога с внерегиональными гос-ми, стимулирование интеграционных процессов внутри региона и проведение совместной политики в целях демократизации международных отношений, развитие сотрудничества в деле борьбы с преступностью, контрабандой наркотиков и терроризмом, борьба с бедностью и обнищанием. В дальнейшем направления дополнялись.
В настоящее время выделяются следующие направления деятельности:
1. Расширение и укрепление политического сотр-ва и диалога; формирование единой позиции по межд вопросам, представляющим общий интерес; содействие процессам латиноамериканской интеграции.
2. 1997 г. - решение о создании механизма оперативного реагирования на ситуации, представляющие собой нарушения конст порядка в странах региона. Акцент на необходимости укрепления мер доверия, недопущения гонки вооружений в регионе, укреплении договора Тлателолко (о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке, 1967 г.).
3. Борьба с международным терроризмом и наркобизнесом.
4. В числе центральных тем - современная фин-эк ситуация в мире, ее воздействие на ЛА
5. Демократизация доступа к информ технологиям и преодоление технологического разрыва между развитыми и развивающимися странами.
6. Об усилении внимания Группы Рио к проблематике “новой экономики” свидетельствуют предложения саммита в Куско (2003 г.) о создании инновационных финансовых механизмов и принятии их международными финансовыми структурами.
1991г. Встреча в Картахене (Колумбия) – от лица «ГР» выдвинут проект превращения Латинской Америки в зону мира и заявлено об отказе ЛА-стран от производства, приобретения и хранения ОМП.
США беспокоит активность ЛА-стран на международной арене, их интенсивные контакты с Западной Европой, Канадой, Японием, гос-ми Тихого океана. США тревожит перспектива «закрытой» латиноамериканской экономической интеграции. Требовался масштабный проект для укрепления позиций США в Западном полушарии. Проект Дж. Буша старшего «всеамериканская зона процветания и благополучия от Аляски до Огненной Земли» (+Канада, США, все страны ЛА и Карибского бассейна) не получил развития.
1994г. – Венесуэла и Колумбия подписывают соглашение с Мексикой о создании «группы трех» - собственная зона свободной торговли (к 2005г.). Мексика тогда уже была членом НАФТА (Североамериканская зона свободной торговли), а Венесуэла и Колумбия собирались вступить в МЕРКОСУР.
1991г. В Центральной Америке также создавалась зона свободной торговли (ЦАИС – Центральноамериканская интеграционная система). – Сальвадор, Гватемала, Никарагуа, Гондурас, Коста-Рика и Панама.
1998г. – слияние этой зоны свободной торговли с МЕРКОСУР.
1994г. – подписывается договор об учреждении Ассоциации карибских государств в составе 15 англоязычных стран КАРИКОМ (Карибское сообщество), шестерки стран ЦАИС, государств «группы трех», Кубы, Доминиканской Республики, Гаити, ряда островных территорий Великобритании, США, Франции, Нидерландов. ЦЕЛЬ – создание собственной зоны свободной торговли к 2005г.
Экономическое сближение латиноамериканских стран побудило Вашингтон к попыткам поставить под контроль интеграционные тенденции в Западном полушарии. Еще в 80-х Дж. Буш старший говорил об экономической интеграции всего Западного полушария. Администрация Клинтона реанимирует эту идею.
1994г. Майами. Первая встреча 34 глав государств Западного полушария. - вопрос ускорения экономического развития ЛА. США добивается включения в повестку дня вопроса о создании Американской зоны свободной торговли (АЗСТ). Идея одобряется, разрабатывается план по реализации. Было решено подписать соглашение к 2005г. Вопросы подготовки к осуществлению этой идеи обсуждалась на новой встрече лидеров 34 стран в апреле 1998 г. в Сантьяго. В итоге ничего не было реализовано, США и ЛА-страны не сошлись в поэтапном плане. США: в 2005г. АЗСТ уже будет функционировать; ЛА-страны: к 2005г завершим только подписание нужных соглашений.
Столь резко возросший интерес США к латиноамериканскому региону в начале десятилетия был обусловлен следующими факторами. После окончания холодной войны более очевидным стало формирование двух мощных экономических блоков - в Западной Европе и в АТР, в ближайшие десятилетия способных превратиться в главные структурные звенья нового миропорядка. Это не вписывалось в выдвинутую США после распада СССР концепцию однополюсного мира. На фоне интенсивного формирования новых полюсов экономической и политической мощи более отчетливо обозначились нарастающие трудности американской экономики, постепенное снижение веса США в мировой торговле и финансах. В этом отношении формирование североамериканского рынка могло придать новое дыхание американской экономике, открыть доступ к дешевой рабочей силе и природным ресурсам соседних Мексики и Канады.
Поэтому всего за один лишь 1991 г. Соединенные Штаты заключили рамочные соглашения о переходе к свободной торговле практически со всеми уже существовавшими субрегиональными объединениями - Карибским общим рынком (КАРИКОМ), Системой Центральноамериканской интеграции (СЦАИ), Андским пактом, Общим рынком стран Южного конуса (МЕРКОСУР). С Мексикой с 1991 г. Соединенные Штаты и Канада вступили в переговорный процесс по вопросу создания Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА).