Тема 1. Сущность, виды, цели и задачи финансового контроля
Имея широкую хозяйственную самостоятельность, решая вопрос об источниках привлечения финансовых ресурсов и распределении получаемого дохода, хозяйствующие субъекты несут ответственность за законность свое деятельности и достоверное отражение своих финансовых результатов в бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Государство гарантирует сохранность собственных граждан и исполнение обязательств, которые принимают собственники в отношении наёмных работников, и хозяйствующие субъекты в отношениях с государством и друг другом.
Контроль может носить правовой, административный характер; большое значение имеет технический, экономический контроль; хозяйствующие субъекты организуют экономический и общехозяйственный контроль. Особое место занимает финансовый контроль.
Существуют различные виды контроля, каждый из которых характеризуется такими элементами как:
· субъект контроля;
· субъект, принимающий решение по результатам контроля;
· объект контроля;
· предмет контроля;
· цель контроля;
· задачи контроля;
· принципы контроля;
· методы контроля;
· техника и технология контроля;
· процесс контроля.
Экономический контроль изучает факты потерь и нерационального использования ресурсов, незаконного расходования средств и условий, способствующих этим явлениям
Хозяйственный контроль есть система наблюдения и проверки хозяйственной деятельности, необходимая для решения поставленных задач и устранения негативных условий, препятствующих достижению целей.
Административный контроль состоит в обеспечении проведения операций в строгом соответствии с закрепленными в законодательных и нормативных актах правилами, только уполномоченным на то лицам, в соответствии с определенным руководством полномочиями и процедурами принятия решений по проведению операций
Технический (технологический, процедурный) контроль обеспечивает соблюдение технологии производства продукции, работ и услуг, внутри производственных операций, нормативов, лимитов и др.
Все указанные предметы контроля – отдельные аспекты деятельности субъекта хозяйствования. В том случае, если характеризующая их информация поддаётся денежной оценке, она является предметом финансового контроля. Под финансовым контролем понимается наблюдение, определение или выявление фактически полученных результатов деятельности.
Финансовый контроль – это проверка специально уполномоченными органами соблюдения участниками финансовых, денежных, кредитных, валютных операций требований законодательства. Норм и правил, установленных государством и собственниками.
Существуют выработанные мировой практикой общие принципы финансового контроля: законность, объективность, независимость, гласность.
Они нашли отражение во многих основополагающих и методологических документах финансового контроля, начиная с Лимской декларации руководящих принципов контроля, принятой в 1980 г. Х конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ).
Всеобщность, обязательность, практичность и эффективность указанных принципов определяются их природой.
Из базовых принципов финансового контроля вытекают и другие, носящие более прикладной характер, в том числе:
· результативность;
· четкость и логичность предъявляемых контролёрами требований;
· неподкупность субъектов контроля;
· обоснованность и доказательность информации, приведённой в актах проверок и ревизий;
· превентивность (предупреждение вероятных финансовых нарушений);
· презумпция невиновности (до суда) подозреваемых в финансовом преступлении лиц;
· согласованность действий различных контролирующих органов и др.
Общепринятая классификация финансового контроля представлена на рисунке 1.