Нормативно-правовые акты и акты применения норм права (сравнительный анализ).
Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо определить понятия «нормативный акт» и «акт применения права». Общим между ними является то, что:
— это правовые акты;
— они принимаются и обеспечиваются компетентными (прежде всего государственными) органами;
— они выступают властными по своему характеру документами. В отличие от нормативного акта правоприменительный акт:
1) применяется именно на основе нормативного;
2) конкретизирует норму права, содержащуюся в нормативном акте, применительно к индивидуальным ситуациям, отношениям;
3) носит персонифицированный (индивидуально-определенный) характер;
4) не является источником (формой) права и рассчитан только на однократное применение;
5) выступает юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений.
Иванников:По результатам правоприменения выносится акт применения права (АПП). Акт применения права - это официальное решение компетентного органа или должностного лица по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.
Акты применения права имеют общие черты с нормативно-правовыми актами!) это письменные акты - документы; 2) исходят от государства; 3) обладают юридической силой.
Отличия актов применения права от нормативно-правовых актов (НПА): I) НПА содержит государственно-властные предписания общего характера, а акты применения права - индивидуального; обращены к конкретным липам, распространяются на конкретный случай. 2) НПА устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, а АПП - нет; АПП лишь реализует общие предписания НПА. Применяется на основе НПА. 3) АПП не являются формами права, рассчитаны на однократное применение. 4) АПП являются юридическими фактами и служат основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений.
В юридическом процессе правоприменительный акт не сводится к одним действиям с теми или иными юридическими последствиями, а имеет одновременно свойства акта-действия, акта-решения и акта-документа.
В качестве решения АПП - это компетентный ответ, индивидуализкрованный вывод, властное предписание по делу. В качестве документа АПП - это официальная форма закрепления, существования и функционирования предписания. В качестве действия АПП - средство его формирования, объективации и документального удостоверения. В структуре АПП различают вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную части. В вводной части указываются наименование акта и принимающего его органа, дата, разрешаемое дело и основные его участники. В описательно-мотивировочной излагаются констатации относительно обстоятельств дела и подтверждающих их средств доказывания. По своим видовым особенностям АПП классифицируются на исполнительные и правообеспечительные. И те, и другие могут быть основными и вспомогательными (подготавливают, корректируют процессы становления основного решения).
Классификация актов применения права:
1. По субъектам, осуществляющим применение права, АПП подразделяют па:
а) акты государственных органов и общественных организаций;
б) акты главы государства (Президента);
в) акты федеральных органов власти и управления;
г) акты органов власти и управления субъектов федерации;
д) акты муниципальных органов;
е) акты коллегиальные и единоличные.
2. По предмету правового регулирования (по отраслям права):
а) конституционно-правовые;
б) административно-правовые;
в) уголовно-правовые.
3. По форме внешнего выражения:
а) акты-документы - указы, приговоры, решения, приказы (имеющие структуру вводную, описательную, мотивирующую и резолютивную часть);
б) акты-действия (словесные н конклюдентные).
4. По юридическому значению:
а) основные, содержащие завершенное решение по юридическому делу (приговор, решение суда);
б) вспомогательные, содержащие предписания, подготавливающие издание основных актов (постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого).
5. По функциям:
а) регулятивные (приказ повышения по службе);
б) охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела).