Основные функции государства в рыночной экономике.
Основными социально-экономическими функциями государства в развитых странах являются:
обеспечение простора для развития современных производительных сил путем создания качественно новых, прогрессивных форм собственности (государственной, государственно-корпоративной и др.), реформирования предыдущих и формирования смешанных форм собственности;
политика защиты окружающей среды путем создания соответствующей законодательной базы, формирования экологического мышления;
региональная экономическая политика интенсивного направления государственных инвестиций и стимулирования негосударственных инвестиций в отсталые экономические регионы;
частичное перераспределение национального дохода в пользу беднейших слоев населения через механизм прогрессивного налогообложения;
реализация стратегии планомерного и пропорционального развития экономики путем определения цели и приоритетов макроэкономического развития, составления планов экономического развития, выделение ресурсов для их реализации;
антимонопольная, в т.ч. антитрестовская, политика, направленная на определенное ослабление монополизма в экономике, на защиту конкуренции;
проведение антициклической и антикризисной экономической политики с целью ослабления цикличности экономического развития и глубины экономических кризисов;
обеспечение необходимого уровня развития инфраструктуры: дорог, связи, транспорта, водоснабжения, спортивных сооружений, развитие науки, образования, охраны здоровья, которые являются объектами социальной инфраструктуры;
разработка и принятия правовых актов;
контроль за уровнем занятости путем стимулирования экономического роста, программ создания новых рабочих мест и т.д.
регулирование внешнеэкономических, в том числе, валютных отношений;
защита прав потребителей.
Реализация большинства из этих функций осуществляется в процессе государственного регулирования экономики.
39. Основные методы государственного регулирования экономики.
К основным методам государственного регулирования относятся:
1. налоговая политика;
2. государственное стимулирование научно-исследовательских и исследовательско-конструкторских разработок (НИИКР), или научно-техническая политика;
3. активная амортизационная политика;
4. кредитно-денежная политика;
5. структурная или промышленная политика.
Выясним сущность научно-технической политики, поскольку большинство названных методов будут рассматриваться в последующих темах.
Научно-техническая политика. Выделяют три основные элементы такой политики.
Первый элемент – определение и установление приоритетов НТР соответственно главных целей общегосударственной стратегии, его прогнозирование. Поскольку в развитых странах главной целью общегосударственной стратегии провозглашено развитие наукоемких и высокотехнических отраслей (биотехнологии, электронно-вычислительной техники, комплексной автоматизации производства на основе новейших достижений электроники и робототехники, создание новых материалов, создание телекоммуникаций с использованием лазерной техники), соответственно разрабатываются отраслевые научно-технические программы развития, осуществляется их финансирование.
Второй элемент – организационное и ресурсное обеспечение реализации ключевых направлений НТР. Основными звеньями этого элемента являются:
распределение государственных ресурсов между разными секторами сферы научных исследований и выполнение исследований и разработок в государственных научных центрах;
функционирование государственной контрактной системы, с помощью которой осуществляется финансирование научно-исследовательских разработок и обеспечивается гарантированный рынок сбыта для промышленных корпораций;
непрямое государственное стимулирование НИИКР в частном секторе хозяйства через налоговую, амортизационную, патентную, антитрестовскую и внешнеторговую политику;
формирование инновационного климата в экономике, прежде всего в инфраструктуре, изучение зарубежного опыта и международное сотрудничество;
совершенствование и финансирование системы образования, подготовка и переподготовка кадров высшей квалификации.
Третий этап – оценка результатов, полученных в процессе реализации научно-технической политики. При этом оцениваются ее возможные последствия, осуществляется корректировка такой политики.
Одновременно с прямым финансированием научно-исследовательских работ государство с помощью налоговой, амортизационной, кредитной политики стимулирует рост затрат монополистического и немонополистического капитала на НИИКР.
Противоречия научно-технической политики. Проведение государством научно-технической политики сопровождается такими проблемами:
значительная милитаризация экономики;
отсутствие координационных центров, дублирование научных исследований;
распыленность финансовых средств, острая нехватка средств для проведения НИИКР в большинстве гражданских отраслей промышленности, сельского хозяйства;
несвоевременная подготовка научных кадров;
огромное количество военных НИИКР и их низкое использование в гражданских отраслях, что ведет к углублению противоречий между наукой и монополистической собственностью.
40. Сущность процесса воспроизводства.
Производство – это не единовременный акт, а непрерывный процесс. Постоянное повторение и возобновления производства называется воспроизводством. Чтобы воспроизводство осуществлялось, надо постоянно иметь в наличии все факторы производства. Главным фактором является рабочая сила. Отдав определённую порцию труда, работник должен восстановить свою рабочую силу, с тем, чтобы он и дальше мог выполнять свои трудовые функции. Кроме того, на смену уходящим работникам должно прийти новое поколение, более образованное и квалифицированное. К началу следующего производственного цикла необходимо иметь нужные средства производства. Изношенные машины и механизмы должны быть заменены новыми или отремонтированы. Воспроизводство не может осуществляться без восстановления запасов сырья, материалов, топлива, кроме того, должны быть воспроизведены природные ресурсы и среда обитания человека. Таким образом, в процессе воспроизводства воспроизводится рабочая сила, средства производства, природные ресурсы, среда обитания человека, материальные блага и производственные отношения.
Воспроизводство бывает простое и расширенное.
Простое воспроизводство– при нём величина произведённого продукта и его качества в каждом последующем цикле остаётся неизменным, соответственно не изменяется количество средств производства и рабочей силы. Весь прибавочный продукт при простом воспроизводстве используется на личное потребление.
Расширенное воспроизводство –при расширенном воспроизводстве величина произведённого продукта в каждом последующем цикле возрастает, что происходит как за счёт улучшения качества средств производства и рабочей силы, так и за счёт их увеличения, т.е. при расширенном воспроизводстве часть прибавочного продукта идёт на личное потребление, а часть на расширение производства.
Суть воспроизводства общественного продукта заключается в том, что возмещаются его составные части по стоимости и натуральной форме, а для этого необходимо соблюсти между первым и вторым подразделением пропорции. Всё общественное производство делится на 2 подразделения: к 1-ому относятся отрасли и предприятия, которые производят средства производства, т.е. продукция 1-го подразделения всегда возвращается в производство. Ко 2-му подразделению относятся отрасли и предприятия, которые производят предметы потребления.
По стоимости продукции первого и второго подразделения включает в себя:
Перенесённую стоимость (С) Стоимость необходимого продукта (V) Стоимость прибавочного продукта (m)
Для того чтобы процесс производства повторился, вся продукция первого и второго подразделения должна быть реализована. Рассмотрим, как происходит процесс реализации продукции при расширенном воспроизводстве:
в процессе реализации часть продукции первого подразделения будет реализована в этом же подразделении и пойдёт на возмещение потреблённых средств производства и на увеличение основных производственных фондов и оборотных фондов в первом подразделении, это осуществляется за счёт прибавочного продукта;
во втором подразделении часть продукции будет реализована работникам этого же подразделения и вновь вовлеченным работникам.
Затем происходит обмен продукции между первым и вторым подразделениями:
а) первое подразделение реализует второму средства производства для замены потреблённых средств производства и для расширения производства;
б) второе подразделение реализует первому предметы потребления для работников, которые принимали участие в производстве необходимого продукта и для вновь вовлечённых работников;
в) часть продукции первого и второго подразделения используется на содержание непроизводственной сферы.
41. Типы воспроизводства. Экстенсивный и интенсивный типы воспроизводства.
Экономический рост выражается в том, что количественно увеличивается и качественно совершенствуется общественный продукт, средства производства и рабочая сила, при этом экономический рост бывает двух типов: экстенсивный и интенсивный.
Экстенсивный тип –рост выпуска продукции достигается при той же технике, при той же классификации работников, но за счёт увеличения средств производства и работников. Такой тип экономического роста был характерен для СССР.
Интенсивный тип –рост выпуска продукции достигается за счёт повышения эффективности производства, за счёт увеличения экономических результатов на каждую единицу затрат. Достигается это за счёт ускорения научно-технического прогресса и глубокой технологической реконструкции народного хозяйства.
Существует четыре формы интенсификации производства: фондоёмкая, фондосберегающая, нейтральная, всесторонняя. При этих формах интенсификации достигается повышение производительности труда за единицу времени, но разными способами.
Фондоёмкая форма –повышение производительности труда достигается за счёт дополнительных затрат производственных фондов на единицу продукции. В этом случае фонды растут быстрее, чем общественный продукт и национальный доход.
Фондосберегающая форма -повышение производительности труда сопровождается экономией производственных фондов на единицу продукции.
Нейтральная форма –повышение производительности труда достигается за счёт дополнительных затрат на оборудование, но одновременно осуществляется экономия средств производства, что компенсирует затраты на оборудование, потому что производственные фонды растут теми же темпами, что и национальный доход.
Всесторонняя форма –означает, что рост производительности труда достигается за счёт эффективного использования всех факторов производства. Для экономически развитых стран характерен интенсивный тип экономического роста, и осуществляется переход всесторонней интенсификации.