Лекция №5. Таможенное оформление и таможенное декларирование.
Вопросы:
1. Понятие и общие положения таможенного оформления.
2. Таможенное декларирование: сущность и порядок осуществления.
3. Виды таможенного декларирования.
4. Формы письменного декларирования.
5. Характеристика таможенной декларации на бланке единого административного документа.
Вопрос №1. Понятие и общие положения таможенного оформления.
В соотв. с п.23 ст.4 ТКУтаможенное оформление - это выполнение таможенных формальностей, необходимых для выпуска товаров, транспортных средств коммерческого назначения. Таможенные формальности (п.29 ст.4) - совокупность действий, подлежащих выполнению соответствующими лицами и фискальными органами с целью соблюдения требований законодательства Украины по вопросам государственного таможенного дела. Выпуск товаров – это предоставление фискальным органом права на пользование и/или распоряжение товарами, в отношении которых осуществляется таможенное оформление, в соответствии с заявленной целью.
Непосредственно порядок и условия осуществления таможенного оформления законодательно закреплены в Разделе VIII ТКУ.
Целью таможенного оформления является обеспечение соблюдения установленного законодательством Украины порядка перемещения товаров, транспортных средств коммерческого назначения через таможенную границу Украины, а также обеспечение статистического учета ввоза на таможенную территорию Украины, вывоз за ее пределы и транзита через ее территорию товаров.
Таможенное оформление осуществляется в местах размещения соответствующих подразделений фискальных органов.
Таможенное оформление осуществляется на протяжении рабочего времени фискального органа. Согласно международным договорам, заключенных в установленном законодательством порядке, таможенное оформление в пунктах пропуску через государственную границу Украины осуществляется круглосуточно.
Таможенное законодательство Украины допускает также возможность осуществления таможенного оформления в других местах и вне рабочего времени таможенного органа на основании письменного обращения в фискальные органы. В таком случае заинтересованное лицо должно получить на это согласие фискального органа, который будет осуществлять таможенное оформление. Расходы, связанные с изменением места и времени таможенного оформления, оплачиваются за счет заинтересованного лица. В соответствии с Постановлением КМУ от 18.01.2003 «О взимании платы за выполнение таможенных формальностей таможенными органами вне места расположения таможенных органов или вне рабочего времени, установленного для таможенных органов» выполнение таможенных формальностей фискальными органами вне места расположения фискальных органов составляет: в рабочее время - 20 евро за один час; в сверхурочное, ночное время и выходные дни – 40 евро; в праздничные и нерабочие дни – 50 евро.
Таможенное оформление предваряет система процедур, определяемых как предварительные операции, они содействуют ускорению таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Таможенное оформление начинается с момента подачи в фискальный орган декларантом или уполномоченным им лицом таможенной декларации или документа, который согласно законодательству ее заменяет, и документов, необходимых для таможенного оформления, а в случае электронного декларирования - с момента получения фискальным органом от декларанта или уполномоченного им лица электронной таможенной декларации.
Свидетельством принятия товаров и документов на них к таможенному контролю и таможенному оформлению является проставление соответствующих отметок на таможенной декларации – «Под таможенным контролем». Проставление таможенного обеспечения на декларации должностным лицом таможни является моментом, после которого наступает юридическая ответственность декларанта за сведения, заявленные в декларации.
Документы, обязательные для подачи таможенному органу:
1. Таможенная декларация;
2. Товарно-транспортный документ;
3. Внешнеэкономический договор;
4. Счет-фактура или другой документ, определяющий стоимость товара.
Документы, необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, подаются фискальному органу на украинском языке, на официальным языком таможенных союзов, членом которых является Украина, или на другом иностранном языке международного общения. Фискальные органы требуют перевод на украинский язык документов, составленных на другом языке, чем официальный язык таможенных союзов, членом которых является Украина, или на другом иностранном языке международного общения, только в случае, если данные, которые содержатся в них, необходимы для проверки или подтверждения сведений, указанных в таможенной декларации. В таком случае декларант обеспечивает перевод указанных документов за свой счет.
Таможенное оформление завершается в течение четырех рабочих часов с момента предъявления фискальному органу товаров, транспортных средств коммерческого назначения, подлежащие таможенному оформлению (если в соответствии с ТКУ товары, транспортные средства коммерческого назначения подлежат предъявлению), представление таможенной декларации и всех необходимых товаросопроводительных документов и сведений. Однако, в случае возникновения обстоятельств, которые не позволяют выполнить таможенное оформление в данный срок, фискальный орган имеет право его продолжить.
Указанный срок завершения таможенного оформления может быть превышен на время выполнения соответствующих формальностей исключительно в случае:
1) выполнение таможенных формальностей вне места расположения фискальных органов; 2) подтвержденного письменного желания декларанта или уполномоченного им лица предоставить дополнительные документы или сведения о внешнеэкономической сделке или характеристики товара; 3) проведения исследований (анализа, экспертизы) проб и образцов товаров; 4) выявление нарушений таможенных правил; 5) приостановление таможенного оформления в соответствии с Законом Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции».
Таможенное оформление считается завершенным после выполнения всех таможенных формальностей, определенных ТКУ в соответствии с заявленным таможенным режимом, который заверяется фискальным органом путем проставления соответствующих таможенных обеспечений на таможенной декларации, а также на товаросопроводительных и товарно-транспортных документах в случае их представления на бумажном носителе.
При выявлении нарушения таможенных правил фискальный орган осуществляет выпуск товаров до завершения рассмотрения дела о таком нарушении при условии, что: 1) такие товары не подлежат конфискации и не потребуются в дальнейшем в процессе производства по делу в качестве доказательств; 2) декларант уплачивает все таможенные платежи или обеспечивает их уплату в соответствии с разделом X ТКУ.
Результаты проведения таможенного оформления товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины, фиксируют проставлением личного таможенного обеспечения на таможенной декларации, что является разрешением на использование таких товаров согласно выбранного таможенного режима.
В случае отказа в принятии таможенной декларации, таможенном оформлении или пропуске через таможенную границу Украины товаров и транспортных средств фискальный орган обязан выдать заинтересованному лицу письменное сообщение с указанием причин отказа и ссылкой на нормы законодательства Украины, а также исчерпывающим разъяснением требований, выполнение которых обеспечит возможность осуществления таких действий в дальнейшем.
Документальным подтверждением отказа является Карточка отказа в принятии таможенной декларации, таможенном оформлении или пропуске товаров и транспортных средств коммерческого назначения через таможенную границу Украины, порядок оформления которой утверждено Приказом Министерства финансов Украины от 30.05.2012 («Про Порядок выполнения таможенных формальностей при осуществлении таможенного оформления товаров с применением таможенной декларации на бланке единого административного документа»). На основании Карточки отказа владелец товара имеет право обжаловать отказ фискального органа в ГФСУ или в суде.