Основные стадии процесса применения норм права.
Применение права – сложный процесс, состоящий из нескольких стадий. Стадия – обособленная во времени группа юридически значимых действий, которые раскрывают последовательность его применения.
В самом общем виде выделяют три стадии процесса применения права:
1. установление фактической основы дела – установление конкретных жизненных обстоятельств, фактов, выяснение объективной истины по делу;
В этой стадии устанавливаются и исследуются только те факты и обстоятельства, которые предусмотрены нормой права и являются юридически значимыми –правомерными либо неправомерными, поскольку право может применяться к обстоятельствам не имеющим юридического характера
2. установление юридической основы дела – квалификация деяния по какой-либо норме; выяснение вопроса, регулируется ли данный случай нормами права, если «да», то какими;
Установление юридической основы дела начинается с выбора нормы права, подлежащей применению. При этом полномочный орган вначале определяет отрасль права, регулирующую подобные отношения, а затем в этой отрасли отыскивает конкретную норму, распространяемую на данный жизненный случай.После этого осуществляется проверка выбранной нормы на предмет ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц.
Здесь же необходимо регулироваться общим положением- закон обратной силы не имеет, согласно которому нельзя применять норму права, хотя и действующую в данный момент, но которой не было в момент когда рассматриваемые отношения возникли и прекратились. Нельзя так же применять норму не вступившую в законную силу.
При установлении юридической основы дела иногда обнаруживается, что один и тот же случай регулирует две и более действующие нормы несовпадающего или противоречивого характера. Данные коллизии решаются на этой стадии.
Наконец, осуществляя проверку выбранной нормы, необходимую установить подлинный текст(в официальных источниках опубликования- сборник законодательства РФ, российская газета)
3. вынесение решения по делу – это важнейшая стадия применения права, связанная с его логическим завершением. Данная стадия оформляется принятием особого акта – акта применения права.
Некоторые ученые (Н.И. Матузов) предлагают более подробное деление процесса применения права на стадии:
1. установление фактической основы;
2. установление юридической основы;
3. проверка и толкование выбранной нормы права;
4. вынесение решения;
5. контрольно-исполнительная стадия.
В некоторых случаях важнейшей стадией является вынесение решения по делу, которое оформляется актом применения права.
68. Акты применения права: понятие и виды. Отличие нормативного акта от акта применения норм права.
Процесс применения права в каждом случае завершается вынесением решения.
Внешней формой такого решения является акт применения права (АПП- авт.) – правоприменительный акт, ненармотивный акт.
Акт применения права – один из видов правовых актов, которые представляют собой официальное решение, принимаемое компетентным субъектом, по конкретному юридическому делу и в отношении конкретного лица.
АПП следует отличать от других нормативных актов:
1. НПА носит общий характер, регулирует определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай.
2. НПА устанавливает , изменяет или отменяет нормы права, являясь общей нормативной основой правового регулирования. АПП этого делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям(напр, в Конституции(НПА) закреплено право малоимущих граждан на получение бесплатного жилья, оно превращается в конкретное право посредством акта применения права-решения соответствующего органа о выделении квартиры и выдачи на нее ордера)
Все эти признаки отличают акт применения права от нормативно-правового акта. Главное отличие в том, что внешне АПП и НПА могут выступать в качестве анонимов. Так, например, словосочетание «указ президента» может означать и НПА, и АПП.
Подобное характерно для большинства подзаконных нормативных актов.
Акты применения права достаточно разнообразны. Их можно классифицировать по различным основаниям:
- По отраслевому признаку.
- По субъектам их издания (президент, правительство, государственные, муниципальные органы).
- По юридической природе:
А) правоохранительные;
Б) правоисполнительные;
В) правообеспечительные;
Г) правовосстановительные.
4. По последствиям их принятия:
А) правообразующие;
Б) правоприменяющие;
В) правопрекращающие.
5. По названию (указы, распоряжения, постановления и др.)
6. По форме выражения:
А) письменные акты;
Б) акты действия (которые подразделяются на: вербальные; и конклюдентные (акты-жесты)).
Письменные акты – это акты – документы. Как правило, они должны обладать соответствующими реквизитами и структурой.
К реквизитам АПП могут быть отнесены наименование органа, издавшего акт; дата издания; указание лица, в отношении которого был издан акт; подпись уполномоченного лица и др.
7. По своему юридическому значению: основные-акты которые содержат завершенное решение по юридическому делу(приговор, решение суда), вспомогательные-такие акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов(надзора и контроля, процедурно-процессуальные)
Структура акта – документа состоит из четырех частей:
- вводная;
- описательная;
- мотивировочная;
- резолютивная.
Структура акта применения права, как правило, может быть комбинированной, но резолютивная часть присутствует обязательно.
Акты применения права имеют большое значение в системе правового регулирования. К тому же они помогают правильному пониманию и толкованию права.
Юридическая техника.
Это совокупность средств, приемов, правил, применяемых при создании и оформлении правовых актов.
Условно ЮТ разграничивается на технику изложения воли законодателя и на технику ее документального оформления.
1. Техника изложения воли законодателя предполагает соблюдение синтаксических, стилистических, лингвистических и терминологических правил. Это связано с тем, что основным господствующим способом выражения юридических норм является письменная речь.
Основным объектом юридической техники является текст правовых актов. ЮТ призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать более понятным, точным, грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует определенный уровень правовой культуры конкретного общества.
Исходной единицей текста является предложение состоящее из слов и словосочетаний. Именно предложение способно выразить законченную мысль. Его конструкция не должна быть излишне сложной, ни искусственно упрощенной. Все члены предложения дБ согласованы между собой.
Текст должен отличаться простотой стиля, четкостью, краткостью формулировок, наличием устойчивых словосочетаний(в порядке установленном.., если иное не предусмотрено…)
При изложении правовых предписаний используются 3 вида терминов: общеупотребительные, специально-технические и специально юридические. Однако, несмотря на это разнообразие, вся терминология должна быть понятна адресату.