Общие понятия о транспортном и автотранспортном праве
Транспортное право – комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норма, которые регулируют отношения в области транспортной деятельности. Нормы эти формируются в составе нормативно-правовых актов специального транспортного законодательства.
Транспортное законодательство – совокупность нормативно-правовых актов по специфическим вопросам транспортной деятельности.
Подсистемами транспортного права и транспортного законодательства являются разделы, относящиеся к отдельным видам транспорта.
Деятельность транспорта должна быть обеспечена хорошо организованной правовой базой, регламентирующей отношения, возникающие в первую очередь:
– на рынке транспортных услуг, включая как непосредственно перевозочную деятельность, так и деятельность, обеспечивающую перевозки (техническая эксплуатация транспортных средств, транспортное экспедирование и т.п.);
– при некоммерческом использовании государственных и муниципальных транспортных средств;
– при международной транспортной деятельности.
Под источниками права принято понимать нормативно-правовые акты, в которых содержаться нормы права. В РФ, кроме Конституции и законов, к таким актам относятся также: международные договоры с участием России; указы и распоряжения Президента; постановления палат Федерального собрания по вопросам их ведения; постановления и распоряжения Правительства, выпускаемые на основании и во исполнение Конституции.
Транспортное право связано с другими отраслями (государственное, административное, муниципальное, гражданское, трудовое, уголовное, экологическое).
Административное право – отрасль, рассматривающая отношения, связанные с государственным управлением, касающиеся организации и функционирования системы исполнительной власти.
Муниципальное право (т.е. право местного самоуправления) – отрасль, как совокупность правовых норм, устанавливающих основы местного самоуправления и регулирующая формы, порядок, полномочия, организацию и условия осуществления местного самоуправления, взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти.
Гражданское право – отрасль, регулирующая товарно-денежные и иные отношения, основанные на равенстве участников таких отношений.
В Гражданском кодексе установлены правовые нормы, определяющие следующие виды отношений, возникающих в связи с осуществлением транспортной деятельности:
- услуги по перевозке;
- транспортная экспедиция (рассматривается в соответствующем разделе);
- договор фрахтования транспортного средства;
- аренда транспортных средств с подразделением на аренду без экипажа или с экипажем;
- ответственность за вред, причиненный транспортным средством как источником повышенной опасности.
Трудовое право – регулирует отношения, возникающие между работником и нанимателем, устанавливает социальные гарантии работникам.
Уголовное право – отрасль, в которой устанавливаются принципы уголовной ответственности, определяются преступления и порядок применения наказаний за совершение преступлений.
Экологическое право – разделяется на национальное и международное. Оно связано с тем, что транспортная деятельность представляет повышенную опасность для окружающей среды.
Автотранспортное право – подотрасль транспортного права, рассматривающего совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области автотранспортной деятельности (автотранспортные отношения). Оно формируется с учетом правовых норм других отраслей права и правовых норм, установленных специальным автотранспортным законодательством.
Предмет автотранспортного права – являются автотранспортные отношения и их правовое регулирование как основным и другими комплексными отраслями права, так и специальным автотранспортным законодательством.
Объекты автотранспортного права – это предметы и явления, на которые направлена автотранспортная деятельность: перевозки; транспортная экспедиция; использование автотранспортных средств при выполнении различных работ; техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; взаимодействие с другими видами транспорта; прочая деятельность, связанная с организацией и осуществлением автотранспортной деятельности.
Субъекты автотранспортного права – обладающие правосубъектностью участники автотранспортной деятельности: хозяйствующие субъекты автотранспортного рынка – коммерческие организации и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (ПБОЮЛ) и некоммерческие эксплуатанты автотранспортных средств; пассажиры; грузовладельцы; грузоотправители и грузополучатели; организации почтовой связи; транспортные агенты; органы государственной власти и местного самоуправления; уполномоченные в области регулирования и контроля автотранспортной деятельности; взаимодействующие с автомобильным транспортом организации других видов транспорта; международные и межправительственные организации, регулирующие автотранспортную деятельность; различные организации, учрежденные упомянутыми субъектами, и иные заинтересованные лица.
Более подробно все эти вопросы будут рассмотрены при изучении дисциплины «Автотранспортное право».
2.3.2.Устав автомобильного и городского
наземного электрического транспорта
Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в форме Федерального закона №259-ФЗ принят Государственной Думой 16.10.2007, одобрен Советом Федерации 20.10.2007 и подписан Президентом РФ 08.11.2007. Он состоит из 9 разделов (глав); из которых к перевозкам грузов относятся:
- 1. Общие положения;
- 2. Перевозки грузов;
- 6. Ответственность перевозчиков, фрахтовщиков, грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров, фрахтователей;
- 7. Акты, претензии, иски;
- 8. Заключительные положения.
Ниже рассмотрены основные положения, содержащиеся в гл. 1, 2 и 6.
Закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом, и определяет общие условия перевозок, общие условия предоставления услуг фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.
В законе используются следующие понятия (термины):
груз – материальный объект, принятый для перевозки в установленном порядке;
грузоотправитель – физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной;
грузополучатель – физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза;
заказ-наряд – форма договора фрахтования;
контейнер – оборудование, имеющее объем не менее одного кубического метра, пригодное для многократного использования и приспособленное для погрузки, выгрузки груза, его перегрузки с одного транспортного средства на другое транспортное средство без промежуточной перегрузи груза;
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
объекты транспортной инфраструктуры – сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания фрахтователей, грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков и фрахтовщиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;
перевозчик – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки грузя обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевести вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;
путевой лист – документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя;
скоропортящийся груз- груз, сохранность которого при перевозке транспортным средством обеспечивается посредством соблюдения определенного температурного режима;
специализированное транспортное средство – транспортное средство, предназначенное и оборудованное для перевозки определенных видов грузов.
терминал – производственно-технологический комплекс, предназначенный для осуществления операций, связанных с перевозками грузов;
транспортная накладная – перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза;
фрахтователь – физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов;
фрахтовщик – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.
На основании закона Правительство РФ утверждает правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которые представляют собой нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации перевозок различных видов грузов, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств, контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.
При осуществлении перевозок грузов обязательным условием является применение путевого листа (ПЛ) и товарно-транспортной накладной (ТТН).
Перевозчики обязаны осуществлять доставку грузов в сроки, установленные договором перевозки груза, а в случае, если указанные сроки в договоре перевозки груза не установлены, в сроки, установленные правилами перевозок грузов.
Участники транспортной деятельности, вступившие в договорные отношения (перевозчики, фрахтовщики, грузоотправители, грузополучатели, фрахтователи) несут ответственность:
перевозчик, фрахтователь
- за невывоз по вине перевозчика груза, предусмотренного договором перевозки груза;
- за непредоставление транспортного средства, предусмотренного договором фрахтования;
- за несвоевременное предоставление транспортного средства, контейнера, предусмотренных договором перевозки;
- за сохранность груза с момента принятия его для перевозки и до момента выдачи грузополучателю или управомоченному им лицу (если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза, произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить или устранить по независящим от него причинам);