Тема 6. Прогнозирование развития отрасли в системе макроэкономического прогнозирования
1. Отраслевая и территориальная структура народнохозяйственного комплекса, основные показатели и динамика их развития.
2.Отраслевые экономические прогнозы: сущность, объекты прогнозирования
3. Классификация отраслевых прогнозов.
4. Понятие и назначение межотраслевого баланса страны.
1. Отраслевая и территориальная структура
народнохозяйственного комплекса, основные показатели
и динамика их развития
Экономика любой страны представляет собой многоотраслевой народнохозяйственный комплекс, построенный на базе социально-экономического развития, научно-технического прогресса, межрегионального и международного разделения труда и процессов интеграции.
Отраслевая (компонентная) структура народнохозяйственного комплекса выражает соотношения, связи и пропорции между крупными группами отраслей.
Отрасль национальной экономики – это единицы национальной экономики, в процессе общественного производства выполняющие схожие функциональные задачи. Этот вид структурирования национальной экономики имеет большое значение, так как позволяет реализовать качественное прогнозирование экономического развития.
Весь народнохозяйственный комплекс подразделяется на группы отраслей:
- отрасли материального производства: промышленность, строительство, сельское хозяйство, а также отрасли, связанные со снабжением населения продукцией (материально-техническое снабжение, торговля и общественное питание и др.);
- отрасли непроизводственной сферы, включая жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт, связь и т.п.;
- социальное обслуживание населения: здравоохранение, образование, информационное обеспечение, наука, культура и искусство, просвещение, отрасли управления и обороны.
Для изучения любого народнохозяйственного комплекса большое значение имеет функциональная отраслевая классификация, которая обычно включает четыре группы отраслей: 1) первичные – добывающая промышленность и сельское хозяйство; 2) вторичные – обрабатывающая промышленность; 3) транспорт, торговля, жилищное строительство, здравоохранение, обслуживающие производство и население; 4) управление, наука и научное обслуживание.
Развитие производства приводит к постоянному выделению новых отраслей, особенно на базе поста новых общественных потребностей и научно-технического
прогресса. При этом идет закономерный процесс снижения доли добывающих отраслей за счет роста наукоемких.
В структуре народного хозяйства выделяют отраслевые и межотраслевые комплексы, в которых усиливается процесс укрепления производственных связей,
интеграции разных ступеней производства. К их числу относятся такие межотраслевые комплексы, как топливно-энергетический, ракетно-космический, металлургический, машиностроительный, химико-технологический, строительный,
агропромышленный, транспортный и другие.
В условиях развития рыночных отношений все большее значение приобретает инфраструктура – системная совокупность материальных средств для обеспечения производственных и социально-бытовых потребностей, подразделяемая на производственную и социальную.
Производственная инфраструктура включает транспорт, связь, материально-техническое снабжение, инженерные сооружения и коммуникации, ирригационные системы и т.д.; социальная – пассажирский транспорт, коммунально-бытовое хозяйство страны.
Под территориальной структурой понимается деление системы народного хозяйства по территориальным признакам – зонам, районам различного ранга, промышленным центрам, узлам. Ее изменение гораздо медленнее, чем отраслевой структуры, поскольку сильнее привязано к особенностям конкретной территории. Однако экономическое освоение новых территорий с уникальными природными ресурсами зачастую изменяет не только структуру отдельных регионов, но и способствует формированию новых территориальных комплексов и новых отраслей.
Территориальное сочетание отраслей и отдельных производств складывается под влиянием многих факторов, к которым относятся обеспеченность минерально-сырьевыми, топливно-энергетическими, материальными, трудовыми и иными ресурсами. В процессе размещения производства сложились различные формы территориальной организации – экономические зоны, промышленные районы, агломерации, узлы, центры и пункты. Анализ отраслевой структуры экономики проводится на основе показателя ВВП, подсчитанного по отраслям: изучается соотношение между крупными народнохозяйственными отраслями материального и нематериального производства.
2. Отраслевые экономические прогнозы: сущность,
объекты прогнозирования
Отраслевая структура национальной экономики заключается в группировке хозяйствующих субъектов в однородные по своему составу группы, связанные однородными функциональными характеристиками – отрасли национальной экономики.
Прогнозирование отрасли позволяет определить основные направления ее развития с выделением основных аспектов деятельности: развитие технической базы производства, организационно-технический уровень производства, потребность в продукции и степень ее удовлетворения, потребность в ресурсах, изменение структуры, темпов, объемов производства. Все перечисленные аспекты тесно связаны между собой и формируют структуру отраслевого прогноза.
Важнейшим принципом прогнозирования развития отрасли является принцип системности, позволяющий рассматривать отрасль как составную часть общественного производства, его подсистему. В качестве основных факторов, определяющих отрасль как подсистему, выступают, с одной стороны, потребность в продукции отрасли, с другой – потребность самой отрасли в необходимых ресурсах.
Источниками информации при прогнозировании служат первичные статистические данные об экономическом и научно-техническом состоянии отрасли, ее подотраслей, экономические отчеты, нормативно-техническая документация, методическая литература и т.д.
Процесс разработки отраслевых экономических прогнозов осуществляется на двух уровнях: отраслевом; межотраслевом.
На отраслевом уровне отрасль рассматривается как совокупность входящих в нее фирм, предприятий, объединений. Назначение прогноза на этом уровне – выявление тенденций развития отрасли и использование полученных результатов при разработке прогнозов развития отрасли.
На межотраслевом уровнеотрасль рассматривается как единое целое. Основное внимание при прогнозировании на этом уровне уделяется достижению согласованности различных отраслевых прогнозов с выходом на макропрогноз развития экономики всей страны.
Определимобъекты отраслевого экономического прогнозирования
1. Объем выпуска продукции отрасли.
Для построения прогноза данного показателя исследуют тенденции развития экономики всей страны и рассматриваемой отрасли. Общая формула, с опорой на которую разрабатывается прогноз, имеет следующий вид:
,
где В – объем выпуска продукции отраслью;
Э – показатель эффективности функционирования отрасли;
З – затраты на производство продукции отрасли.
Например, если Э – фондоотдача основных фондов, то З – размер основных фондов отрасли; если Э – трудоемкость продукции отрасли, то З – затраты трудовых ресурсов; если Э – материалоемкость продукции отрасли, то З – затраты материалов.
2. Потребности экономики страны в продукции (услугах) отрасли
Для выявления данных потребностей исследуют тенденции развития экономики всей страны и рассматриваемой отрасли, устанавливается степень удовлетворения спроса на продукцию отрасли.
Потребность в продукции отрасли может быть определена по следующей формуле:
,
где i – количество разновидностей продукции, выпускаемых данной отраслью;
j – количество разновидностей продукции, выпускаемых отраслью-смежником;
- среднее потребление i вида продукции данной отрасли на единицу выпуска j вида продукции отраслью-смежником;
- объем выпуска j вида продукции отраслью-смежником.
3. Потребность отрасли в ресурсах для осуществления собственного производства
При этом рассматриваются потребности в трудовых и материальных ресурсах, в основных фондах и капиталовложениях.
Потребность отрасли в ресурсах может быть определена по следующей общей формуле:
,
где i – количество разновидностей продукции, выпускаемых данной отраслью,
j – количество разновидностей материалов, потребляемых отраслью.
Рj - средний расход материала ( j ),
Вi - объем выпуска продукции ( i ), на который расходуется материал ( j ).
3. Классификация отраслевых прогнозов
Рассмотрим основные признаки классификации отраслевых прогнозов:
1. По масштабу прогнозирования различают:
а) прогнозирование развития отдельной отрасли (например, транспорт). При этом выявляются тенденции и закономерности ее развития в целом,а также отдельных подотраслей (например, железнодорожный транспорт).
б) одновременное прогнозирование нескольких взаимосвязанных отраслей.
в) одновременное прогнозирование всех отраслей в рамках отраслевого комплекса страны.
2. По степени разработанностивыделяют следующие разновидности отраслевых прогнозов:
а) прогнозы, доведенные до уровня конкретных рекомендаций;
б) прогнозы, носящие характер ориентировочных концепций развития;
в) прогнозы, имеющие форму общих предложений по проведению дальнейших исследований в конкретных направлениях.
3.По способу предвидения будущего отраслевые прогнозы могут быть:
а) пассивные;
б) активные.
Пассивный прогноз показывает, к какому состоянию может прийти отрасль, развиваясь по инерции, когда тенденции прошлого переносятся на перспективу.
Активный прогноз учитывает возможности активного вмешательства в экономические процессы посредством выдвижения новых целей развития отрасли, перераспределения ресурсов, принятия новых нормативных документов и т.п.
4. По временному горизонтув отраслевом прогнозировании выделяют следующие разновидности прогнозов:
а) оперативные – разработанные на срок до одного месяца;
б) краткосрочные – до 1 года;
в) среднесрочные – период упреждения которых составляет от 1 до 5 лет;
г) долгосрочные – от 5 до 15 лет;
д) дальнесрочные – срок разработки которых составляет свыше 15 лет.
Таким образом, период, на который разрабатывается прогноз, зависит от длительности воспроизводственного процесса отрасли, темпов обновления продукции, техники и технологии.
5. По интервалу прогнозированияотраслевые экономические прогнозы подразделяются на:
а) точечные прогнозы, т.е. разрабатываемые на определенную дату (например, на 01.01.2007 г., на 01.01.2005 г.);
б) интервальные, составляемые на определенный период (интервал) времени (например, 2008-2009 гг.)
4. Понятие и назначение межотраслевого баланса страны
Нормальное функционирование любой социально-экономической системы требует соблюдения пропорциональности, сбалансированности ее процессов. В противном случае неизбежны разного рода отклонения. На уровне страны это может проявится через инфляцию, дефицит ресурсов, безработицу, разрыв хозяйственных связей и т.п.
Сущность балансового метода заключается в проведении системы расчетов, увязывающих потребности общества с ресурсами.
Баланс – это система показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления равна другой части, характеризующей распределение ресурсов по всем направлениям расходов.
Межотраслевой баланс (МОБ) – это модель экономики страны, показывающая натуральные и стоимостные взаимосвязи в хозяйственном комплексе (между отраслями страны).
Теория «Межотраслевого баланса» была разработана в США В. В. Леонтьевым как действенный инструмент при анализе и прогнозировании структурных взаимосвязей в экономике. Он утверждал, что экономика страны (региона, мира в целом) представляет собой сложную систему, в которой товары, производимые в одних отраслях, перетекают в др. Одни из товаров потребляются окончательно, др. – вновь используются в производстве. Таким образом, зная затраты по всем отраслям, можно спрогнозировать выпуск продукции (как в целом по стране, так и по отдельным ее отраслям).
В этой модели для анализа применятся схема межотраслевого баланса, состоящая из четырех основных квадрантов, отражающих определенные стадии производственного процесса:
1) объемы потребления на нужды производства – первый квандрант;
2) группирование продукта в зависимости от того, как он используется – второй квандрант;
3) включение добавленной стоимости товара, например оплаты труда сотрудников, налогов и иного – третий квандрант;
4) структура распределения национального дохода – четвертый квандрант.
В зарубежной практике МОБ носит название модель «INPUT-OUTPUT», дословно модель «Затраты-выпуск». Составление МОБ сложная и трудоемкая работа. Весь цикл ее построения в нашей стране – от подготовительной работы до окончания – составляет от 4,5 до 6 лет (в зарубежных странах – 6-8 лет).
МОБ по развернутой программе с выделением более 100 отраслей экономики разрабатываются в нашей стране 1 раз в 5 лет.
Комплекс работ по составлению МОБ возглавляет Межведомственная рабочая группа, в состав которой входят ведущие специалисты Министерства экономического развития и торговли, Государственного комитета по статистике РФ, Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, Центральный Банк, различные НИИ.
Информационная основа составления МОБ – это данные обследования результатов экономической деятельности хозяйствующих субъектов всех отраслей экономики и текущей статистики. Также для построения МОБ Госкомстат РФ проводит выборочные обследования состава затрат на производство и реализацию продукции и услуг. Отбор предприятий осуществляется дифференцировано по отраслям экономики с учетом их специфических особенностей.
Назначение МОБ:
1. Анализ МОБ дает комплексную характеристику процессов, происходящих в экономической системе в целом и ее отдельных частях.
2. МОБ позволяет определить возможные масштабы развития структуры экономики страны с целью выбора наиболее оптимальных вариантов
3. МОБ позволяет как бы «проиграть» возможные варианты правительственной политики в финансовой сфере, сфере потребления, в частности, цены на товар, услуги, пошлины, налоги, льготы, субсидии.
Теория «Межотраслевого баланса» позволяет:
1) произвести анализ и прогнозирование развития основных отраслей национальной экономики на различных уровнях – региональном, внутриотраслевом, межпродуктовом;
2) произвести объективное и актуальное прогнозирование темпов и характера развития национальной экономики;
3) определить характеристику основных макроэкономических показателей, при которых наступит состояние равновесия национальной экономики. В результате воздействия на них приблизиться к равновесному состоянию;
4) рассчитать полные и прямые затраты на производство определенной единицы блага;
5) определить ресурсоемкость всей национальной экономики и отдельных ее отраслей;
6) определить направления повышения эффективности и рационализации международного и регионального разделения труда.
Контрольные вопросы для самоподготовки
1. Перечислите объекты отраслевого прогнозирования и раскройте сущность построения их прогнозов.
2. По каким признакам осуществляется классификация отраслевых прогнозов? Раскройте их сущность.
3. В чем заключается процедура разработки отраслевых прогнозов? Каковы ее этапы?
4. Перечислите основные разделы отраслевого прогноза?
5. В чем заключается сущность методологии отраслевого прогнозирования?
6. Какую модель применяют в отраслевом прогнозировании и в чем ее сущность?
7. Дайте определение понятия «межотраслевой баланс»
8. Какое название имеет в зарубежной практике межотраслевой баланс и кто является автором этой модели?
9. В чем заключается назначение межотраслевого баланса?
10. Какие пропорции формируются с помощью балансового метода?