Методические рекомендации при подготовке вопросов семинарского занятия
При рассмотрении первого вопроса темы следует отметить, что важнейшим элементом политической системы общества являются политические партии. Это определяется их местом и ролью в политической системе – быть посредником между гражданским обществом и государством и инструментом контроля со стороны социальных групп общества за государственной властью.
Как историческое явление партии существовали еще в античное время, были немногочисленными, узкими по составу, неустойчивыми образованиями. В Средневековье в условиях абсолютизации роль партии снижается.
Эпоха буржуазных революций создает условия для появления партий современного типа.
При определении сущности политической партии выделяют три основных подхода: а) партия как представитель социально-групповых или классовых интересов; б) партия как организация; в) партия как группа, основанная на идеологических связях.
В качестве достаточно широкого определения, способного охватить все многообразие политических партий, можно представить следующее: партия (от лат. partio – часть), будучи выразителем интересов определенного класса, слоя, группы, – это общность людей, объединенных организационно и идеологически, с целью достижения политической власти.
Нужно заметить, что при всем многообразии политические партии имеют общие признаки: наличие программы (идеологической платформы), устава, символов, регистрационных документов, штаб-квартиры, бюрократии (руководства), электората (избирателей, поддерживающих партию).
Политические партии выполняют в обществе разнообразные функции, важнейшими из которых являются: идеологическая, связанная с выработкой
политической платформы (программы), где отражены интересы тех слоев, которые она представляет; интегративная, направленная на привлечение электората, т. е. избирателей на сторону конкретной партии, что позволяет ей прийти к власти; организационная, рассчитанная на вовлечение граждан в политическую жизнь; управленческая, связанная с проведением через парламентскую фракцию своих политических целей.
Рассматривая второй вопрос темы, следует подчеркнуть, что существует множество критериев, по которым возможна их классификация.
Наиболее распространенной является бинарная классификация, когда партии подразделяются на кадровые и массовые. Кадровые партии состоят в основном из организационного ядра и проявляют активность в период избирательных кампаний. Массовые политические партии, напротив, стремятся расширять число своих приверженцев.
По внутренней структуре выделяют партии с сильной (кадровые) и слабой (массовые) структурой. Партии, решения которых обязательны для парламентской фракции, являются партиями с сильной внутренней структурой, а если решения партии не обязательны для ее фракции в парламенте, такая партия относится к категории партий со слабой структурой.
Выделяются также интерклассовые, или универсальные, партии, которые объединяют максимальное количество избирателей разной социальной ориентации. Они являются более гибкими, возникают вокруг явной группы лидеров или лидера, способные объединить разные слои населения на основе идей согласия. Этим партиям свойственен прагматизм в политике. Кроме того, существуют партии, выступающие со специфическими целями, выражающие интересы элитарных, монархических, религиозных групп. Они, как правило, редко пользуются массовой поддержкой избирателей.
Большое распространение получила типология, в основе которой лежит деление партий по темпераменту или потенциалу преобразовательной активности, зафиксированной в программе или в предвыборной платформе.
Согласно ей партии подразделяются на «левые» и «правые». При анализе «правого» и «левого» в качестве единственного критерия для типологизации является принцип отношения к существующему общественно-политическому и экономическому строю. «Правыми» в этом контексте будут такие политические силы, которые выступают за сохранение существующего строя и выражают идею индивидуальной свободы и частной собственности. «Левыми» – те, кто настаивают на его изменении, являясь сторонниками социальной справедливости и равенства.
По месту в политической системе партии можно разделить на правящие и оппозиционные. Есть партии парламентские и внепарламентские, легальные и нелегальные. По характеру политических действий можно выделить умеренные, радикальные и экстремистские партии.
Важным основанием типологии политических партий являются их идеологические платформы. В соответствии с ними партии классифицируются как либеральные, консервативные, социал-демократические и коммунистические.
Партийные системы представляют собой механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление.
Проводя классификацию партийных систем, следует учитывать три основных показателя: число партий, наличие или отсутствие доминирующей
партии или коалиции и уровень соревновательности между партиями. В соответствии с этими критериями существуют однопартийные, двухпартийные, многопартийные системы и их разновидности.
Однопартийная система характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. В ней происходит закрепление (фактическое или юридическое) правящего статуса за одной из разрешенных политических партий. Такого рода система существует в настоящее время в ряде африканских стран. Двухпартийная система – это система, при которой реальную борьбу на выборах ведут только две партии, причем одна из них обеспечивает себе большинство голосов избирателей, а следовательно, парламентских мест.
Двухпартийная система (или бипартизм) вовсе не означает, что в данном обществе существуют только две политические партии. При наличии большого количества партий реальными претендентами на власть выступают две основные, а иные не в состоянии помешать им управлять попеременно.
Разновидностями двухпартийной системы являются: а) классический вариант (США, Великобритания), где две главные партии в сумме собирают до 90 % голосов избирателей, в связи с чем другие партии лишены доступа к власти; б) система «двух с половиной партий», при которой наряду с двумя основными партиями имеется третья, менее сильная, но способная оказать влияние на процесс формирования правительства, поддерживая одну из крупных партий. Подобная система существует в Германии, Австрии, Канаде, Австралии.
Под многопартийной системой в политологии понимается такая, в которой более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов. Эти системы также имеют свою классификацию: блоковые, с доминирующей партией или без доминирующей партии. Многопартийность – важнейший атрибут социально дифференцированного демократического общества и выражение присущей этому обществу борьбы за власть.