ТРАВМАТИЗМ И МЕТОДЫ ЕГО ИЗУЧЕНИЯ.
Введение
Занимаясь вопросом производственного травматизма, следует понимать
коренные причины этого явления. Таковыми можно считать не те причины, что
напрямую приводят к травматизму (например, низкое качество оборудования,
отсутствие защитных средств, отсутствие контроля, низкая квалификация
персонала – все они будут рассмотрены ниже), а такие, что создают условия
для их возникновения.
Так, в первую очередь, стоит отметить общее положение на внутреннем
рынке начиная с 90-х годов – это стремление захватить как можно больший
сегмент рынка, делая упор не на интенсивный, а на экстенсивный способ
развития, что порождало малую заботу о средствах достижения целей. В этом
случае, человек выступал как средство, и качествам условий труда внимания
уделялось крайне мало.
Постепенно рыночные отношения становились более цивилизованными, чаще
стали возникать такие производства, где высокласные специалисты были крайне
необходимы, которые, в свою очередь, стали предъявлять все большие
требования к условиям труда. Как результат в таких отраслях травматизм
весьма низок.
Однако, на сегодняшний день, не смотря на внедрение новых, более
современных и безопасных для человека технологий, остается много отраслей,
где травматизм являет собой значительную проблему. Таким образом, можно
сказать, что Уровень производственного травматизма в России сегодня в
первую очередь определяется технологическим уровнем производства. Кроме
того, статистические данные, сильно отличаются от региона к региону по
уровню регистрируемости этого показателя.
Наиболее высоким травматизмом в России отличаются лесодобывающие
области Европейского Севера. Лесозаготовки и вывоз древесины на переработку
содержат преимущественно низкотехнологичные производственные операции с
высокой долей ручного труда и большим количеством рискованных действий.
Конечно же, понимание глобальных проблем без понимания тех причин, о
которых говорилось выше, не может дать полного представления о проблеме
травматизма на производстве.
Определения
Травматизм— распространенность травм среди групп населения или определенного контингента лиц, находящихся в одинаковой обстановке (условия деятельности, труда, быта и др.). Путем систематического изучения условий и обстоятельств возникновения травм, анализа внешних и внутренних причин, обусловливающих их повторяемость, выявляют причинную связь между травмой, внешней обстановкой и внутренним состоянием пострадавшего. Чтобы понять причины возникновения травм, оценить показатели некоторых видов травматизма и правильно прогнозировать их, необходимо сопоставлять эти показатели с социально-экономическими аспектами развития общества.
Классификация:
Травматизм подразделяют на следующие группы:
1) производственный (промышленный и сельскохозяйственный);
2) непроизводственный (бытовой, уличный, транспортный, детский, спортивный; 3) умышленный;
4) военный.
Травматизм умышленный изучает судебная медицина, а травматизм военный — военно-полевая хирургия.
В настоящее время различают: производственный, непроизводственный, умышленный и военный травматизм.
Производственный травматизм делится на две группы:
а) промышленный,
б) сельскохозяйственный,
непроизводственный – на пять групп:
а) травматизм бытовой,
б) уличный,
в) транспортный,
г) спортивный,
д) детский.
Производственный травматизм нередко классифицируют по отраслям промышленности и сельского хозяйства. Так, например, промышленный травматизм подразделяют на травматизм в машиностроительной, литейной, горнорудной, лесообрабатывающей, химической, текстильной промышленности и др. Возможно также подразделение травматизма по профессиям: травматизм токарей, слесарен монтажников, плавильщиков, вагранщиков, штамповщиков, кузнецов, наладчиков, обкатчиков, грузчиков и др.
Сельскохозяйственный травматизм на более мелкие рубрики не подразделяют (или подразделяют очень редко), однако, поскольку сельскохозяйственное производство в стране становится все более механизированным, все шире ведется сельское строительство, в понятие сельскохозяйственного травматизма помимо «чистого» (полеводов, свекловодов, льноводов, животноводов) также включается травматизм среди таких разновидностей специальностей, как сельские строители, электрики, механизаторы, операторы различных установок (машинного доения, кормокухонь) и др.
В отдельную рубрику выделяют несчастные случаи, отравления и травмы по пути на работу и с работы, при выполнении общественных обязанностей. Такое выделение травм связано как с необходимостью получения достоверных данных по травматизму, так и с особенностями оплаты по листку временной нетрудоспособности и при наступлении инвалидности.
Производственная травма (трудовое увечье) - это следствие действия на организм различных внешних, опасных производственных факторов. Чаще производственная травма - это результат механического воздействия при наездах, падениях или контакте с механический оборудованием.
Безопасность жизнедеятельности (БЖД) представляет собой область научных знаний, охватывающих теорию и практику защиты человека от опасных и вредных факторов в среде обитания, во всех сферах человеческой деятельности, в том числе и на производстве.
Безопасность труда – это такое состояние его условий, при котором исключено негативное воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. К вредным относятся такие факторы, которые становятся в определённых условиях причиной заболевания или снижения работоспособности. Опасными называются такие факторы, которые приводят в определённых условиях к травматическим повреждениям или внезапным и резким нарушения здоровья.
Техника безопасности – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов. Для каждого вида работ существуют определённые правила техники безопасности, и человек допускается к работе только после их изучения.
Охрана труда – система мер организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.
Охрана труда и постоянное улучшение здоровья трудящихся в нашей стране обеспечивается системой социально-экономических и медицинских мероприятий. На предприятиях внедряются современные средства техники безопасности и создаются санитарно-гигиенические условия, способствующие предупреждению и устранению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Органы здравоохранения совместно с профсоюзами и хозяйственными организациями выявляют причины травматизма с тем, чтобы устранить их и создать на промышленных предприятиях безопасные условия труда. Однако, несмотря на это примерно 25—30 % травм приходится на долю производственного травматизма. Основными причинами производственного травматизма, по данным С. М. Журавлева, являются: неудовлетворительная организация работ (20 %), использование рабочих не по специальности (13 %), нарушение технологических процессов, несовершенство технологии (11 %), неудовлетворительные санитарно-гигиенические условия труда (10 %), недостатки в обучении безопасным приемам труда (8 %).
Важная роль в профилактике производственного травматизма принадлежит также медицинским работникам, в первую очередь травматологам-ортопедам. Только совместная работа администрации промышленных предприятий; профсоюзных организаций и медицинского персонала сможет обеспечить безопасность труда.
Различают 2 группы методов профилактики производственного травматизма:
ретроспективный
прогностический
Ретроспективные методы (статистический, монографический, топографический) требуют накопления данных о несчастных случаях. В этом и кроется один из главных недостатков. Прогностические методы позволяют изучать опасность на основе логико-вероятностного анализа, правил техники безопасности, мнений экспертов, специальных экспериментов.
Правильный анализ причин травм позволяет своевременно предупредить повторение несчастных случаев. Изучение причин и обстоятельств промышленного травматизма, вне зависимости от вида производства, необходимо проводить в трех основных направлениях: 1) материальные причины травматизма; 2) технические и организационные; 3) санитарно-гигиенические причины травматизма.
Под материальными причинами травматизма следует понимать все предметы, которыми наносится повреждение: различные механизмы, машины, инструменты, куски породы при падении и др.
К организационно-техническим причинам относятся нарушения администрацией и работающими правил техники безопасности; неудовлетворительная организация труда, недостаточное обучение технике безопасности и низкая квалификация рабочих, отсутствие ограждения у машин, станков и другого вида оборудования, недостатки в организации и содержании рабочих мест, отсутствие защитных приспособлений или их неисправное состояние, применение рабочими неправильных, опасных приемов работы и др. Указанный перечень организационно-технических причин может быть положен в основу для всех отраслей промышленности. С учетом особенностей каждого производства выявляются и другие причины травматизма.
К санитарно-гигиеническим причинам относят факты нарушения производственно-санитарного режима: недостаток или избыток освещения на рабочих местах; чрезмерно высокая или чрезмерно низкая температура воздуха в рабочих помещениях; производственная пыль; недостаточная вентиляция; захламленность и загрязненность производственной территории и т. п.
Борьба за безопасность труда и обеспечение здоровья трудящихся с устранением всех вышеуказанных причин является основой профилактики травматизма.
Работа по учету травматизма должна проводиться администрацией предприятий совместно с профсоюзной организацией и врачами медико-санитарных частей. Но администрация и профсоюзные органы учитывают только те травмы, которые сопровождаются потерей трудоспособности более одного рабочего дня. Мелкий травматизм не учитывается, а он является наглядным показателем эффективности мероприятий, проведенных в целях снижения травматизма. Правильно организованный учет позволяет создать все условия для анализа травматизма и разработки мероприятий, направленных на его предупреждение.
Изучая структуру причин травматизма на заводах, нужно обращать внимание на наиболее часто встречающиеся повреждения и пути их устранения. В частности, изучают места наиболее опасных участков, состояние охранительных ограждений, наличие спецодежды, предохраняющей рабочих от температурных, механических и химических агентов. Особое значение имеет создание нормальных санитарно-гигиенических условий труда. Внешняя среда в цехах обеспечивается специальными вентиляционными установками с увлажнением воздуха. На летний период количество передвижных вентиляторов увеличивают, а также устанавливают водяные завесы. Кроме того, на заводах в особо горячих цехах создают комнаты отдыха с холодильными установками, удерживающими постоянную температуру 21...22°С.
Производственная травма представляет собой внезапное повреждение
организма человека и потерю им трудоспособности, вызванные несчастным
случаем на производстве. Повторение несчастных случаев, связанных с
производством, называется производственным травматизмом.
Несчастные случаи делятся:
- по количеству пострадавших – на одиночные (пострадал один человек)
и групповые (пострадало одновременно два и более человека);
- по тяжести – легкие (уколы, царапины, ссадины), Тяжелые (переломы
костей, сотрясение мозга), с летальным исходом (пострадавший
умирает);
- в зависимости от обстоятельств – связанные с производством, не
связанные с производством, но связанные с работой, и несчастные
случаи в быту.
Несчастные случаи, не связанные с производством, Могут быть отнесены к
несчастным случаям, связанным с работой (согласно перечню, приведенному в
приложении 2 и. 63 Положения о порядке назначения и выплаты пособий по
государственному социальному страхованию), или к несчастным случаям в быту.
Несчастный случай признается связанным с работой, если он произошел при
выполнении каких-либо действий в интересах предприятия за его пределами (в
пути на работу или с работы), при выполнении государственных или
общественных обязанностей, при выполнении долга гражданина РФ по спасению
человеческой жизни и т. п. Обстоятельства несчастных случаев, связанных с
работой, а также бытовых травм выясняют страховые делегаты профгруппы и
сообщают комиссии охраны труда профсоюзного комитета.
Несчастные случаи, происшедшие на территории предприятия и в местах,
специально оговоренных в положении расследовании несчастных случаев на
производстве, должны быть расследованы.
Руководитель участка, где произошел несчастный случай, обязан:
- организовать меры доврачебной помощи пострадавшему и госпита-
лизировать его;
- принять меры по предупреждению повторного случая;
- срочно сообщить о несчастном случае руководителю предприятия и в
профсоюзный комитет;
- в течение 3 суток расследовать несчастный случай совместно со
старшим общественным инспектором по охране труда и инженером по
технике безопасности;
- составить акт о несчастном случае по форме Н-1 в двух экземплярах и
направить руководителю предприятия.
По результатам расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, несчастных случаев со смертельным исходом оформляются материалы расследования, которые должны содержать:
• планы, схемы, эскизы, а при необходимости — и фото-, кино-, видеоматериалы места происшествия;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
• протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц, ответственных за соблюдение нормативных требований по охране труда;
• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
• выписки из нормативных правовых актов и других организационно-распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность должностных лиц;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах смертельного исхода, о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения;
• документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
• выписки из предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц органа государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной органам государственного надзора, а также представления инспекции общественного контроля о выявлении и устранении, нарушении нормативных требований по охране труда, если такие предписания и представления ранее выдавались.
На основании материалов расследования составляется акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве с возможным инвалидным исходом, несчастного случая на производстве со смертельным исходом.
Каждый акт по форме Н-1 учитывается организацией по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и фиксируется в журнале регистрации несчастных случаев.
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в инспекцию труда по субъекту Российской Федерации (и в соответствующих случаях — в орган государственного надзора) сообщение о последствиях несчастного случая на производстве, о решении прокуратуры по факту возбуждения уголовного дела или об отказе в нем и о мероприятиях, выполненных в целях предупреждения подобных несчастных случаев.
Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются органами при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием дня неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.
Акт утверждает руководитель предприятия и заверяет печатью
организации. Один экземпляр акта выдают пострадавшему. Второй экземпляр
хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в организации
по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего на момент
несчастного случая.
О групповом, смертельном или тяжелом случае руководитель обязан
немедленно сообщить техническому инспектору профсоюза, обслуживающему
предприятие, вышестоящему хозяйственному органу, в прокуратуру по месту
нахождения предприятия, Госгортехнадзору или Энергонадзору по
подконтрольным им объектам.
Каждый такой случай подлежит специальному расследованию техническим
инспектором профсоюза с участием представителей администрации, профсоюзного
комитета, вышестоящего хозяйственного органа, а в необходимых случаях –
Госгортехнадзора или Энергонадзора в срок не более семи дней. О
последствиях несчастного случая с пострадавшим администрация посылает
сообщение в адрес профсоюзного комитета, технического инспектора профсоюза
и отдела инженера) охраны труда.
Несчастный случай не признается связанным с производством, если он
произошел с работником при изготовлении им каких-либо предметов в личных
целях или хищении материалов; в результате опьянения, которое не является
результатом воздействия применяемых на производстве вещей, и т. п.
Если администрация пришла к выводу об отсутствии вязи несчастного
случая с производством, то она обязана нести этот вопрос на рассмотрение
профсоюзного комитета. При согласии профсоюзного органа с предложением
администрации на акте формы Н-1 (в правом верхнем углу) делается надпись:
«Несчастный случай не связан с производством», – и заверяется председателем
профсоюзного комитета. Такие несчастные случаи в отчет не включают.
За несчастные случаи, связанные с производством, администрация несет
ответственность, а пострадавшему выплачивается пособие по временной
нетрудоспособности в размере среднего заработка за счет средств
предприятия.
В случае инвалидности, возникшей в результате увечья, либо иного
повреждения здоровья, потерпевшему назначают пенсию. Кроме того, ему
возмещается материальный ущерб из-за потери трудоспособности в размере
разницы между утраченным среднемесячным заработком и пенсией по
инвалидности.
ТРАВМАТИЗМ И МЕТОДЫ ЕГО ИЗУЧЕНИЯ.
Травмирование возможно вследствие воздействий:
- химических факторов, например, ядохимикатов, в виде отравлений или ожогов;
- электрического тока - ожоги, электрические удары и др.;
- высокой или низкой температуры (ожоги или обморожения);
- сочетания различных факторов.
Производственный травматизм - это совокупность несчастных случаев на производстве (предприятии).
Различают несколько причин производственного травматизма
Технические, возникающие вследствие конструкторских недостатков, неисправностей машин, механизмов, несовершенства технологического процесса, недостаточной механизации и автоматизации тяжёлых и вредных работ.
Санитарно - гигиенические, связанные с нарушением требований санитарных норм (например, по влажности, температуре), отсутствием санитарно-бытовых помещений и устройств, недостатками в организации рабочего места и др.
Организационные, связанные с нарушением правил эксплуатации транспорта и оборудования, плохой организацией погрузочно-разгрузочных работ, нарушением режима труда и отдыха (сверхурочные работы, простои и т.п.), нарушением правил техники безопасности, несвоевременным инструктажем, отсутствием предупредительных надписей а др.
Психофизиологические, связанные с нарушением работниками трудовой дисциплины, опьянением на рабочем месте, умышленным самотравмированием, переутомлением, плохим здоровьем и др.
Профессиональное заболевание - это повреждение здоровья работника в результате постоянного или длительного воздействия на организм вредных условий труда.
Различают острые и хронические профессиональные заболевания. К острым относят профессиональные заболевания, возникшие внезапно (в течение одной рабочей смены) из-за воздействия вредных производственных факторов с большим превышением предельно допустимого уровня или предельно допустимой концентрации.
Профессиональное заболевание, при котором заболело два и более работников, называется групповым профессиональным заболеванием.
Предельно допустимый уровень производственного фактора - это уровень производственного фактора, воздействие которого при работе установленной продолжительности в течение всего трудового стажа не приводит к травме, заболеванию или отклонению в состоянии здоровья в процессе работы или в отдалённые сроки жизни настоящего и последующего поколений.
Острое профессиональное заболевание возможно в виде ожога глаз ультрафиолетовым излучением при выполнении сварочных работ, при отравлении хлором, оксидом углерода и др.
Хронические профессиональные заболевания развиваются после многократного и длительного воздействия вредных производственных факторов, например, вибрации, производственного шума и др.
Неблагоприятные (вредные) условия труда могут создаваться запыленностью (шахты, цементное производство), загазованностью (химическое производство, кирпичные заводы), повышенной влажностью, производственным шумом, вибрацией, неудобной рабочей позой, тяжёлым физическим трудом и др.
В зависимости от вида производственных вредностей могут развиться такие заболевания как пневмокониозы, повреждение кожных покровов, нарушение опорно-двигательного аппарата, виброболезнь, шумовая болезнь (тугоухость) и др.
Удельный вес рабочих мест с вредными и опасными условиями труда вырос с 1990 года по настоящее время более чем на 5% и составляет в последние годы в среднем примерно 23%, достигая в отдельных отраслях производства трети и даже половины.
Первичный выход на инвалидность с 1990 года вырос примерно на 50%.
С учётом реального объёма производства, показатели травматизма в России постоянно возрастают (при некотором численном сокращении числа травм на производстве в последние годы). Экономические потери при этом ежегодно возрастают на 10-30%.
Из зарубежного опыта отметим следующее.
По международным стандартам работодатель обязан застраховать каждого работника не только от несчастных случаев на производстве, но и от ущерба, связанного с лечением.
Международной организацией труда минимальный размер такой страховки рекомендован в размере зарплаты за 7500 рабочих дней.
В странах с сильным профсоюзным движением в коллективные договоры включается обязательство работодателя застраховать своих работников также от последствий бытовых травм и общей заболеваемости, иногда - вместе с членами семьи.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве проводят в соответствии с "Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002г N73, а также статьями 227-231 Трудового кодекса РФ (ТК РФ).
Несчастный случаи (НС) на производстве - это случай, происшедший с работающим вследствие воздействия опасного производственного фактора (для застрахованного - это страховой случай).
Несчастные случаи в зависимости от причин, места и времени происшествия делятся на две группы: несчастные случаи, связанные с работой, и несчастные случаи, не связанные с работой (бытовые травмы),
Несчастные случаи, не связанные с производством, но происшедшие на производстве - это несчастные случаи, происшедшие при изготовлении предметов в личных целях, самовольном использовании транспорта предприятия, участии в спортивных мероприятиях на территории предприятия, при хищении имущества предприятия.
Бытовые несчастные случаи - это несчастные случаи, происшедшие в быту (дома) или при нахождении на предприятии вне рабочего времени.
Расследование несчастных случаев на производстве выполняется в соответствии с Трудовым кодексом РФ и "Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", утверждённым постановлением Минтруда России N73 от 24 октября 2002 года. Этим же постановлением утверждены формы документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве.
Расследование несчастного случая может быть достаточно сложным процессом, поскольку интересы пострадавшего и работодателя часто не совпадают.
Действие нормативных актов по расследованию и учёту несчастных случаев на производстве распространяется на:
работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;
уполномоченных работодателем лиц (представители работодателя);
физических лиц, осуществляющих руководство организацией (руководители организации);
физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем;
других лиц, участвующих с ведома работодателя в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров.
Расследованию подлежат травмы, в том числе причиненные другими лицами, включая:
- тепловой удар, ожог, обморожение;
- утопление;
- поражение электрическим током или молнией;
- укусы, нанесенные животными и насекомыми;
- повреждения, полученные в результате взрывов, аварий и т.п.
Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи, происшедшие:
- при исполнении трудовых обязанностей, в том числе во время командировки, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- при следовании на работу или с работы на транспортном средстве работодателя, а также на личном транспортном средстве при использовании его в производственных целях;
- во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;
- во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом;
- при привлечении к участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Работники организации обязаны незамедлительно извещать руководство о каждом происшедшем несчастном случае, об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания.
О каждом страховом случае работодатель в течение суток обязан сообщить страховщику (фонд социального страхования).
О групповом несчастном случае (пострадало два и более человек), тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан направить извещение соответственно о несчастном случае, происшедшем в организации:
- в соответствующую государственную инспекцию труда;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
- в территориальные объединения организаций профсоюзов;
- в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (объекте), подконтрольной этому органу;
- страховщику;
О несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:
- в соответствующую государственную инспекцию труда;
- в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;
- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай - произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
- страховщику.
О групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом также информируется Федеральная инспекция труда Минтруда России.
Если указанные несчастные случаи произошли в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, то соответствующим образом информируются специально уполномоченные органы государственного надзора.
Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.
В состав комиссии включаются специалист по охране труда организации, представители работодателя, представители профсоюзного органа (коллектива), уполномоченный (доверенный) по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.
Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо.
Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций при исполнении ими задания направившего их работодателя, расследуются комиссией, формируемой этим работодателем.
Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой работодателем, у которого фактически производилась работа по совместительству.
Расследование несчастных случаев со студентами, проходящими производственную практику (выполняющими работу под руководством работодателя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем. В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения.
Для расследования группового несчастного случая, тяжёлого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом в комиссию дополнительно включаются:
государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения профсоюзов. Возглавляет комиссию государственный инспектор труда;
по требованию пострадавшего (или его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо;в случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель территориального центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора;при несчастном случае, происшедшем в организациях на объектах, подконтрольных территориальным органам Федерального горного и промышленного надзора России, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа и возглавляет комиссию представитель этого органа;при групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор труда по субъекту Российской Федерации, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора России, - руководитель этого территориального органа.
При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством России.
Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней.
Расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней. В некоторых случаях председатель комиссии может продлить срок расследования, но не более чем на 15 дней. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего в течение месяца.
Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего (доверенного лица, членов его семьи).
В ходе расследования несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, знакомится с действующими в организации нормативными и распорядительными документами, по возможности получает объяснения от пострадавшего.
Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифицироваться как не связанные с производством:
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства;
- смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника;
- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение.
При поступлении жалобы пострадавшего, выявлении сокрытого несчастного случая, установления нарушений порядка расследования и в некоторых иных случаях, государственный инспектор труда, независимо от срока давности несчастного случая, проводит дополнительное расследование.