V. Порядок обсуждения и принятия решения
Статья 27
Повестка дня заседания Парламента составляется из трех частей:
- основные вопросы;
- организационные вопросы;
- информационные сообщения.
«Основными» являются вопросы, отнесенные к компетенции Парламента действующим законодательством и положением «о молодёжном парламенте», требующие подготовки в установленном порядке.
К «организационным вопросам» относятся вопросы избрания председателя Парламента, заместителя председателя Парламента, утверждения председателей постоянных комиссий, об утверждении и изменении планов работы Парламента, состава органов Парламента, членов Парламента.
К «информационным сообщениям» относятся заявления и обращения членов Парламента, сообщения должностных лиц и руководителей структурных подразделений администрации города, носящие информационный характер.
Проект повестки дня заседания Парламента вносится председательствующим на обсуждение после открытия заседания. После принятия проекта повестки дня заседания «за основу» рассматриваются предложения по дополнениям и изменениям повестки дня заседания. Правом на внесение таких предложений обладают члены Парламента, постоянные и временные органы Парламента.
После принятия решения по каждому предложению повестка дня заседания утверждается «в целом».
Статья 28
Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повестки дня заседания включает:
- доклад;
- содоклад;
- ответы докладчика на вопросы;
- прения;
- предложения;
- голосование по принятию проекта решения.
При наличии альтернативных проектов решений Парламент заслушивает доклады и выступления по каждому из этих проектов. После прений проводится открытое голосование по каждому проекту решения.
Если ни один из проектов решений не набрал необходимого количества голосов, то рассмотрение вопроса откладывается до следующего заседания Парламента для анализа и систематизации поступивших предложений.
Статья 29
Председательствующий в ходе заседания Парламента:
- открывает и ведет заседание Парламента;
- обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всеми участниками заседания;
- ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания Парламента;
- предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;
- оглашает справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие к нему в письменном виде;
- организует прения;
- после окончания прений обобщает и оглашает предложения, поступившие по обсуждаемому вопросу;
- ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;
- оглашает результаты голосования;
- подписывает протокол заседания;
- подписывает решения, обращения и иные документы, принятые на заседании Парламента.
Председательствующий вправе:
- задавать вопросы выступающему для уточнения формулировки внесенного им предложения;
- вносить собственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосования ни одного из предложений членов Парламента без их согласия.
Председательствующий не вправе:
- высказываться по существу обсуждаемого вопроса во время выступления других лиц;
- прерывать выступление участника заседания, если тот не выходит за рамки отведенного времени и не нарушает положения настоящего Регламента.
Статья 30
Председательствующий предоставляет слово для выступления в прениях членам Парламента в порядке поступления заявок на выступление.
Остальные лица, присутствующие на заседании, вправе выступить в прениях с разрешения председательствующего:
- если в ходе прений член Парламента высказал устную просьбу о разрешении выступить в прениях лицу, присутствующему на заседании.
Председательствующий вправе выступать в прениях вне очереди. Он также вправе предоставить слово для выступления в прениях вне очереди Главе города, депутатам Совета заместителю председателя Парламента, председателям комиссий Парламента, представителям Парламентских групп.
Прения прекращаются по решению Парламента, если за это проголосовало не менее половины от численности присутствующих на заседании членов Парламента.
Статья 31
При обсуждении поправок к проекту решения выступают автор поправки, докладчик и другие лица.
Принятие поправки к тексту требует при голосовании того же количества голосов, которым был принят соответствующий текст.
Поправки к тексту вносятся в письменном виде. В отдельных случаях Парламент может принять решение об обсуждении и принятии устных поправок. Каждая поправка обсуждается и голосуется в соответствии с последовательностью обсуждения той части текста, к которой она относится, в порядке поступления.
Статья 32
Процедура рассмотрения информационных сообщений включает:
- сообщение;
- ответы докладчика на вопросы в связи с заслушанным сообщением.
Информационное сообщение принимается к сведению. В отдельных случая Парламент может принять иное решение, содержащее поручения по проработке или реализации обозначенных в сообщении вопросов.
Статья 33
Выступающим на заседании Парламента предоставляется слово:
• для доклада – до 10 минут;
• для содоклада – до 10 минут;
• для выступления в прениях, для оглашения заявлений, информационных сообщений - до 5 минут;
• для выступления по процедурным вопросам, для вопросов, предложений и справок - до 5 минут.
Статья 34
Член Парламента в ходе заседания вправе обращаться по вопросам повестки дня с устными вопросами к приглашенным руководителям структурных подразделений администрации города, представителям государственных органов, иным приглашенным, а также к председательствующему на заседании Парламента. Ответ может быть дан как в письменной, так и в устной форме.
Статья 35
Заседания Парламента являются открытыми и гласными.
Лица, не являющиеся член Парламента и не пользующиеся правом совещательного голоса, не имеют права вмешиваться в работу Парламента, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании. Нарушители могут быть удалены из зала по требованию председательствующего.
Статья 36
Во время заседания Парламента не допускаются:
- выступления без разрешения председательствующего;
- использование выступающими в своей речи грубых, оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адрес конкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям, сознательное нарушение установленного регламента выступлений;
- какие-либо выступления (в том числе председательствующего) либо перемещения по залу заседания во время голосования с момента оглашения первого предложения, которое ставится на голосование;
- уход член Парламента с заседания Парламента без объяснения причин;
- высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, не являющимися член Парламента.
Для поддержания порядка на заседании Парламента председательствующий вправе:
- призвать выступающего соблюдать установленный регламент,
- призвать придерживаться сущности обсуждаемого вопроса;
- сделать выступающему предупреждение при нарушении им требований, изложенных в предыдущих пунктах;
- лишить выступающего слова после второго предупреждения;
- сделать замечание участнику заседания при нарушении им порядка на заседании или требований регламента;
- удалить из зала заседания лиц, не являющихся членами Парламента, в случае нарушения ими порядка;
- объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранить нарушение порядка.
Статья 37
После объявления члену Парламента двух предупреждений в течение одного заседания Парламента председательствующий может поставить на голосование решение об объявлении члену Парламента порицания от имени Парламента с занесением в протокол, а также решение о лишении члена Парламента права на выступление по обсуждаемому вопросу до конца заседания Парламента. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от численности присутствующих членов Парламента.