Раздел 1. Теоретические основы финансов 13 страница
3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.
Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица.
Средства фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных выше. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.
Для обеспечения деятельности ФСС создан центральный аппарат, а в региональных отраслевых отделениях - аппараты органов ФСС. При ФСС образуется Правление. Руководство деятельностью ФСС осуществляется его Председателем, который назначается Правительством РФ.
Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).ФОМС создан в соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 и предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования.
Финансовые средства фонда формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование.
Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.
Обязательное медицинское страхование - составная часть государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.
Основными задачами Федерального и территориальных фондов в системе обязательного медицинского страхования являются:
- обеспечение предусмотренных законодательством РФ прав граждан;
- достижение социальной справедливости и равенства всех граждан;
- обеспечение ее финансовой устойчивости.
Для выполнения этих задач в области финансовой политики и финансирования Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:
- осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фонда по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;
- проводит финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;
- организует разработки нормативно - методических документов, обеспечивающих реализацию вышеупомянутого закона;
- вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе на обязательное медицинское страхование;
- осуществляет контроль над использованием финансовых средств системы;
- аккумулирует финансовые средства Федерального фонда.
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования в области финансово-кредитной деятельности и контроля над рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования осуществляют следующие основные функции:
- аккумулируют финансовые средства территориальных фондов;
- осуществляют финансирование обязательного медицинского обслуживания, проводимого страховыми медицинскими учреждениями;
- проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
- выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;
- совместно с органами федеральной налоговой службы РФ осуществляют контроль за своевременным и полным поступление в территориальный фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших финансовых средств;
- согласовывают совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения, вносят предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию.
В бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования зачисляются следующие доходы в соответствии с федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ:
1. налоговые доходы (доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами):
- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;
- налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 0,5 процента;
- минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 2 процента;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 0,5 процента;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 0,2 процента;
2. неналоговые доходы:
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование - по тарифу в соответствии с федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, в части, зачисляемой в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
-недоимки, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
-доходы от размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
-штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
3. безвозмездные поступления:
-межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Федеральному фонду обязательного медицинского страхования;
-прочие поступления;
В бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования:
1. налоговые доходы (доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами):
-налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 4,5 процента;
-налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 4,5 процента;
-минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 18 процентов;
-единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 4,5 процента;
-единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 3,4 процента;
2. неналоговые доходы:
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование - по тарифу в соответствии с федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ в части, зачисляемой в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
-недоимки и пени по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
-доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
-штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
-безвозмездные поступления:
-межбюджетные трансферты из ФФОМС;
-межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые территориальным ФОМС, в том числе поступления в качестве страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
-прочие поступления.
Уплата начисленных страховых взносов производится плательщиком в обязательном порядке путем предоставления в банки платежного поручения на перечисления страхового взноса. Без предоставления указанных платежных поручений в банк финансовые средства на оплату труда банками не выдаются.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. В чем значение и основная роль внебюджетных фондов?
2. Каковы особенности внебюджетных фондов?
3. Назовите государственные социальные внебюджетные фонды. Дайте им характеристику.
4. Назовите источники формирования доходов внебюджетных фондов.
5. Назовите плательщиков взносов во внебюджетные фонды.
6. Назовите ставки взносов во внебюджетные фонды.
7. Назовите основные нормативные акты, регламентирующие порядок назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей.
8. Назовите основные источники формирования бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов обязательного медицинского страхования.
Тема 17. Сущность страхования и страхового рынка
1.Экономическая сущность страхования, его функции и роль в социально-экономическом развитии общества.
2.Классификация страхования.
3.Понятие страхового рынка. Экономические основы его функционирования.
4.Становление и развитие страхового рынка в Российской Федерации.
53.Особенности финансов страховых организаций.
Страхование – это отношения по защите интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплачиваемых страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.
Экономическая сущность страхования заключается в солидарной раскладке ущерба между заинтересованными лицами - это своего рода кооперация усилий по борьбе с последствиями стихийных бедствий и несчастных случаев, а также возникающими противоречиями по поводу различных имущественных интересов физических и юридических лиц, вступивших в производственные отношения. Страхование служит основой непрерывного и бесперебойного процесса расширенного воспроизводства.
Страхование тесно связано с финансами, поскольку уплата страховых премий и возмещение потерь происходят, как правило, в денежной форме и производственные отношения, лежащие в основе страхования, проявляются через оборот денежных средств и денежные отношения.
Экономической сущности страхования соответствуют его функции:
ü Рисковая - это главная функция, поскольку страховой риск как вероятность ущерба непосредственно связан с основным назначением страхования по оказанию денежной помощи пострадавшим лицам. И именно в рамках проявления этой функции происходит перераспределение денежной формы стоимости среди участников страхования в связи с последствиями страховых случаев.
ü Предупредительная функция связана с финансированием за счет части средств страхового фонда мероприятий по уменьшению страхового риска.
ü Сберегательная функция проявляется при накоплении определенной суммы по договорам долгосрочного страхования жизни.
ü Инвестиционная функция возможна при использовании временно свободных средств страхового фонда в инвестиционной деятельности страховых организаций.
ü Контрольная функция заключается в строго целевом формировании и использовании страхового фонда.
Классификация страховых отношений и страхования:
I. В зависимости от системы страховых отношений, кроме страхования как такового, выделяют :
Сострахование – вид страхования, при котором два и более страховщиков участвуют определенными долями в страховании одного и того же риска, выдавая совместный или раздельные договоры страхования с указанием своей доли в общей сумме страхования.
Двойное страхование – это страхование у нескольких страховщиков одного и того же интереса от идентичных опасностей, когда общая страховая сумма превышает страховую стоимость. Двойное страхование имущества запрещено законодательством.
Перестрахование – это страхование одним страховщиком (перестрахователем) на определенных договором условиях риска исполнения всех или части своих обязательств перед страхователем у другого страховщика (перестраховщика) для обеспечения финансовой устойчивости страховых операций.
Самострахование – создание страхового (резервного) фонда непосредственно самим хозяйствующим субъектом в обязательном или добровольном порядке.
II. В зависимости от характера объектов страхования его различают по отраслям, видам и разновидностям.
Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» выделяет две отрасли страхования: личное и имущественное и предусматривает 23 вида страхования.
III. По форме страхование может быть обязательным и добровольным.
Взаимодействие сторон, заинтересованных в заключении страховых соглашений и достижении результативности страховых операций, происходит на страховом рынке, который представляет собой сферу денежных отношений, где объектом купли-продажи является специфический товар - страховая услуга, и формируются спрос и предложение на этот товар.
Итак, основными участниками страхового рынка являются:
Страховщики – юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ для осуществления страхования, перестрахования, взаимного страхования и получившие лицензии в установленном законодательством порядке.
Страхователи – физические и юридические лица, имеющие страховой интерес, вступающие в конкретные страховые отношения со страховщиком при уплате страховых премий (взносов) и имеющие право на получение определенной денежной суммы при наступлении страхового случая.
Страховой рынок - это рынок, где объектом купли-продажи является страховая услуга. На страховом рынке, как и на любом рынке, есть продавцы, покупатели и посредники.
Покупатели страховой услуги - это любые юридические или физические лица, если это не противоречит условиям страхования. В качестве продавцов страховой услуги могут выступать:
1. прямые страховщики - это страховые компании, которые заключают со страхователями договоры страхования;
2. перестраховщики - организации, которые перестраховывают уже застрахованные объекты, в этом случае риск перераспределяется между несколькими страховыми компаниями, в том числе и иностранными; в РФ перестраховочный рынок развит слабо; из 30 официально зарегистрированных перестраховочных обществ реально функционируют только 10;
3. объединения страховщиков - это союзы и ассоциации. Примером может служить создание транснациональной страховой компании «Ингосстрах», которая включает в себя 27 российских и зарубежных компаний из 17 стран и имеет сеть из 131 филиала.
Число государственных компаний в связи с переходом РФ к рыночной экономике резко сократилось. Что касается иностранных страховых компаний, то российское законодательство запрещает им заключать договоры страхования на территории России, если они не имеют российской лицензии. В совместных страховых компаниях доля иностранного участника не может превышать 49%. На страховом рынке России появились:
· кэптивы - акционерные страховые компании, обслуживающие корпоративные страховые интересы учредителей, а также самостоятельных хозяйствующих субъектов, входящих в структуру многопрофильных концернов или крупных финансово-промышленных групп;
· пулы - организации страховщиков или перестраховщиков, принимающие на себя особые виды рисков (атомные, военные, авиационные и др.), исходя из солидарной ответственности всех участников;
· общества взаимного страхования - организации некоммерческого типа, созданные на основе добровольного соглашения между юридическими и физическими лицами для страховой защиты своих имущественных интересов.
Географическое размещение страховых компаний неравномерное - почти 1/3 страховых компаний РФ зарегистрирована в Москве. Лидерами на российском страховом рынке являются московские компании. Ведущими по объему страховой премии являются «РОСНО», «Спасские ворота-Л», «Ингосстрах» и другие компании.
Следует отметить довольно высокую концентрацию страхового рынка. Так, на первых десять страховщиков приходится 29% всех страховых премий по добровольному страхованию, на первые 20 страховщиков - почти 40%.
В настоящее время страхование принято считать стратегическим сектором экономики в силу следующих обстоятельств:
Ø объективно возрастают частота и тяжесть стихийных бедствий и несчастных случаев;
Ø развитие научно-технического прогресса порождает новые и сложные риски, опыт управления которыми ещё не наработан;
Ø развитие экономики ведет к усложнению хозяйственных связей и порождает много новых предпринимательских рисков, особенно в сфере финансового рынка (биржевое, банковское дело);
Ø проблема старения населения обостряет потребность в защите человека и вызывает необходимость оказания медицинской помощи и обеспечения достойных доходов в старости;
Ø плотность размещения производственных объектов, жилых построек, культурных и исторических ценностей значительно повышает вероятность кумуляции риска;
Перечисленные проблемы актуальны для всех стран, включая Россию. Более того, для нашей страны объективная необходимость в развитии страхования выражена гораздо рельефнее по следующим причинам:
·сравнительно низкий уровень производства ВВП ограничивает возможности государства и общества по оказанию помощи и компенсации ущерба, нанесенного физическим и юридическим лицам при наступлении неблагоприятных событий;
·высокий процент износа основных средств большинства организаций повышает подверженность различным рискам;
·слабая степень развития страховых отношений в плановой экономике и в переходный период к рынку;
·применение устаревших технологий в отдельных отраслях промышленности сопряжено с повышенной опасностью, как для участников производства, так и для окружающей среды;
Влияние страхования на экономику выражается в следующем:
§ страховщики, аккумулируя мелкие разрозненные взносы страхователей, имеют возможность превратить их в инвестиционный капитал;
§ страхование стимулирует научно-технический прогресс, обеспечивая страховой защитой рисковые, наукоёмкие, новые производства;
§ страхование в значительной мере способствует ритмичному характеру производства и его финансовому обеспечению;
рентабельная деятельность страховщиков способствует увеличению доходной части бюджета страны как за счет налоговых поступлений от страховых компаний и их сотрудников, так и от страхователей, производственная и хозяйственная деятельность которых благодаря страховым выплатам не прекратилась даже при совершении неблагоприятных событий.
На страховом ранке также работают посредники, а именно:
Страховые агенты – постоянно проживающие на территории РФ и осуществляющие свою деятельность на основании гражданско-правового договора физические лица или российские юридические лица (коммерческие организации), которые представляют страховщика в отношениях со страхователем и действуют от имени страховщика и по его поручению в соответствии с предоставленными полномочиями.
Страховые брокеры - постоянно проживающие на территории РФ и зарегистрированные в установленном законодательством РФ порядке в качестве индивидуальных предпринимателей физические лица или российские юридические лица (коммерческие организации), которые действуют в интересах страхователя (перестрахователя) или страховщика (перестраховщика) и осуществляют деятельность по оказанию услуг, связанных с заключением договоров страхования (перестрахования), а также с исполнением указанных договоров. При оказании услуг, связанных с заключением указанных договоров, страховой брокер не вправе одновременно действовать в интересах страхователя и страховщика.
Кроме того, на страховом рынке работают страховые актуарии – граждане РФ, имеющие квалификационный аттестат и осуществляющие на основании трудового договора или гражданско-правового договора со страховщиком деятельность по расчетам страховых тарифов, страховых резервов страховщика, оценке его инвестиционных проектов с использованием актуарных расчетов. Сюрвейеры – агенты (инспекторы) по осмотру застрахованного имущества. Аджастеры (аварийные комиссары) – специалисты, занимающиеся установлением причин, характера и размера убытков.
Юридические и физические лица для страховой защиты своих имущественных интересов могут создавать общества взаимного страхования. По своей сути ОВС – это форма организации страхового фонда на основе паевого участия его членов. Участник ОВС одновременно является и страховщиком и страхователем.
Страховщики могут образовать союзы, ассоциации и иные объединения для координации своей деятельности, защиты интересов своих членов и осуществления совместных программ. Особой формой объединения страховщиков является страховой пул (например, Российский «Ядерный пул». Пул организаций обязательного медицинского страхования (ОМС) г. Москвы. Перестраховочный пул ассоциации страховщиков топливно-энергетического комплекса (АСТЭК)).
Государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых законодательством, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела. Страховой надзор осуществляется на принципах законности, гласности и организационного единства.
Что касается тенденций развития страхового рынка, то ближайшие 10 лет рассматриваются специалистами как эпоха ипотеки и страхового бизнеса, в том числе розничного. По мере того, как люди обзаводятся собственностью, они начинают чаще прибегать к страхованию и вначале страхуют автомобиль, затем имущество, потом – здоровье и жизнь. Сейчас по автокаско уровень охвата рынка страхованием для иномарок составляет 75%, то есть 3 из 4 иномарок – уже страхуют. Для российских машин этот показатель пока менее 50%. В ОСАГО – 96% (так как это обязательный вид), а вот в страховании имущества, квартир, дач, домов – менее 10%.
Что касается перестрахования, то на начало 2006 года лицензии на перестрахование имели 40 компаний с совокупным капиталом около 9 млрд. руб. Объем входящего перестрахования из-за рубежа в России оценивается в год примерно $ 100 млн. долларов. Страны, риски которых наиболее активно перестраховываются в России – это Украина, Казахстан и другие страны постсоветского пространства.
Планы практических (семинарских) занятий