Основні завдання та функціонування ЄДС ЦЗ
Єдина державна система цивільного захисту – сукупність органів управління, сил і засобів центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів АР Крим, виконавчих органів рад, підприємств, установ та організацій, які забезпечують реалізацію державної політики у сфері цивільного захисту.
Єдину державну систему цивільного захисту складають:
- органи управління системою цивільного захисту;
- сили, призначені для виконання завдань цивільного захисту;
- фонди фінансових, медичних та матеріально-технічних ресурсів, у тому числі їх резерви, які передбачені на випадок надзвичайних ситуацій;
- система екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112;
- системи зв’язку (у тому числі спеціального), оповіщення та інформаційного забезпечення;
- система моніторингу техногенної та природної безпеки і прогнозування надзвичайних ситуацій;
- система навчання кадрів, керівного складу і фахівців для сфери цивільного захисту, навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях;
- система наукового забезпечення заходів цивільного захисту.
Основна мета функціонування ЄДС – забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту у мирний час та в особливий період.
ü Керівництво ЄДС ЦЗ здійснює Кабінет Міністрів України.
ü Безпосереднє керівництво діяльністю ЄДС ЦЗ здійснює ДСНС.
Основні завдання ЄДС ЦЗ є:
1) забезпечення готовності міністерств та інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підпорядкованих їм сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;
2) забезпечення реалізації заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій;
3) навчання населення щодо поведінки та дій у разі виникнення надзвичайної ситуації;
4) виконання державних цільових програм, спрямованих на запобігання надзвичайним ситуаціям, забезпечення сталого функціонування підприємств, установ та організацій, зменшення можливих матеріальних втрат;
5) опрацювання інформації про надзвичайні ситуації;
6) прогнозування і оцінка соціально-економічних наслідків надзвичайних ситуацій, визначення на основі прогнозу потреби в силах, засобах, матеріальних та фінансових ресурсах;
7) створення, раціональне збереження і використання резерву матеріальних та фінансових ресурсів;
8) оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій;
9) захист населення у разі виникнення надзвичайних ситуацій;
10) проведення рятувальних та інших невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, організація життєзабезпечення постраждалого населення;
11) здійснення заходів щодо соціального захисту постраждалого населення.
ЄДС ЦЗ складається з постійно діючих функціональних і територіальних підсистем та їх ланок.
Функціональні підсистеми створюються центральними органами виконавчої влади (міністерствами, відомствами тощо) у відповідній сфері суспільного життя.
Мета функціональної підсистеми – захист населення і територій від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період.
Безпосереднє керівництво функціональною підсистемою здійснюється керівником органу або суб’єкта господарювання, що створив таку підсистему.
До складу функціональної підсистеми входять органи управління та підпорядковані їм сили цивільного захисту, відповідні суб’єкти господарювання, які виконують завдання ЦЗ.
Управління функціональною підсистемою здійснюють:
ü на державному рівні - центральні органи виконавчої влади, що створюють функціональні підсистеми;
ü на регіональному рівні - територіальні органи центральних органів виконавчої влади, що створюють функціональні підсистеми;
ü на об’єктовому рівні - керівники суб’єктів господарювання.
Для забезпеченняуправління, координації дій органів управління та підпорядкованих їм сил цивільного захисту, здійснення цілодобового чергування і забезпечення збору, оброблення, узагальнення та аналізу інформації про обстановку функціонують:
ü на державному рівні - оперативно-чергові (чергові, диспетчерські) служби центральних органів виконавчої влади (у разі їх утворення);
ü на регіональному рівні - оперативно-чергові (чергові, диспетчерські) служби територіальних органів центральних органів виконавчої влади, установ та організацій (у разі їх утворення);
ü на об’єктовому рівні - чергові (диспетчерські) служби суб’єкта господарювання (у разі їх утворення).
До сил цивільного захисту функціональної підсистеми належать:
ü спеціалізовані професійні аварійно-рятувальні служби;
ü об’єктові аварійно-рятувальні служби;
ü об’єктові формування цивільного захисту;
ü галузеві та об’єктові спеціалізовані служби цивільного захисту;
ü державні пожежно-рятувальні підрозділи (частини), що забезпечують відомчу пожежну охорону;
ü добровільні формування цивільного захисту.
Функціональна підсистема провадить свою діяльність відповідно до планів основних заходів цивільного захисту функціональної підсистеми на рік. Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій здійснюється згідно з планами реагування на надзвичайні ситуації відповідного рівня.
Територіальні підсистеми ЄДС ЦЗ створюються в АР Крим, областях, м. Києві та Севастополі, до яких входять ланки територіальної підсистеми, органи управління та підпорядковані їм сили цивільного захисту, відповідні суб’єкти господарювання, які виконують завдання цивільного захисту.
Мета територіальної підсистеми – здійснення заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період у відповідному регіоні.
Територіальна підсистема складається з ланок, що утворюються:
ü у районах АР Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим;
ü у районах, районах у м. Києві та Севастополі - районними, районними у м. Києві та Севастополі держадміністраціями;
ü в обласних центрах, містах обласного і районного значення - органами місцевого самоврядування.
Безпосереднє керівництво територіальною підсистемою, її ланками здійснюється посадовою особою, яка очолює орган, що створив таку підсистему, ланку.
До складу територіальної підсистеми та її ланок входять органи управління та підпорядковані їм сили цивільного захисту, відповідні суб’єкти господарювання.
Управління територіальною підсистемою здійснюють:
ü на регіональному рівні - Рада міністрів АР Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, підрозділи з питань цивільного захисту, які утворюються у їх складі, територіальні органи ДСНС;
ü на місцевому рівні - районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських (міст республіканського АР Крим та обласного значення) рад, підрозділи з питань цивільного захисту, які утворюються у їх складі, виконавчі органи селищних та сільських рад, підрозділи територіальних органів ДСНС;
ü на об’єктовому рівні - керівник суб’єкта господарювання, а також підрозділи (посадові особи) з питань цивільного захисту, які утворюються (призначаються) відповідно до законодавства.
Для забезпечення управління, координації дій органів управління та підпорядкованих їм сил цивільного захисту, здійснення цілодобового чергування та забезпечення збору, оброблення, узагальнення та аналізу інформації про обстановку функціонують:
ü оперативно-чергові служби центрів управління в надзвичайних ситуаціях територіальних органів ДСНС;
ü оперативно-чергові служби пунктів управління Ради міністрів АР Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій;
ü оперативно-чергові (чергові, диспетчерські) служби територіальних органів центральних органів виконавчої влади, суб’єктів господарювання (у разі їх утворення);
ü чергові служби районних держадміністрацій та виконавчих органів міських рад;
ü чергові (диспетчерські) служби суб’єктів господарювання (у разі їх утворення).
До сил цивільного захисту територіальної підсистеми належать:
ü підрозділи (частини) Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту;
ü регіональні, комунальні, об’єктові аварійно-рятувальні служби та аварійно-рятувальні служби громадських організацій;
ü об’єктові та територіальні формування цивільного захисту;
ü об’єктові та територіальні спеціалізовані служби цивільного захисту;
ü добровільні формування цивільного захисту.