Правовой статус Центрального Банка.
Понятие института банковского права, его особенности.
Банковская система.
Правовой статус Центрального банка РФ.
Правовой статус кредитных организаций.
Понятие института банковского права, его особенности.
Банковское право - это совокупность норм права, содержащих предписания, относящиеся к банковской деятельности, т.е. устанавливающих правовое положение самих банков и иных кредитных организаций, регулирующих публичное отношение банков, а также их частно-правовые отношения с клиентами.
Предметом банковского права являются общественные отношения, возникающие в сфере собирания и хранения денежных средств юридических и физических лиц, оказания кредита и содействия платежному обороту, а также основные принципы организации банковской системы и отношения между коммерческими банками и Центральным Банком РФ.
Методы:
1. диспозитивный, специфика - основан на предоставлении льгот, преимуществ, равноправии и возможности выбора, особенности:
а. равноправие участников правоотношений,
б. автономия участников правоотношений,
в. самостоятельность участников правоотношений,
г. альтернативная возможность выбора субъектами различных вариантов поведения в рамках закона;
Императивный;
3. комплексный метод, объединяющий черты императивного и диспозитивного методов, вторичен по отношению к ним, особенности:
а. имущественная самостоятельность участников,
б. применение преимущественно способов экономического воздействия на участников правоотношений,
в. сочетание регулирования соответствующих общественных отношений путем издания нормативно-правовых актов и заключения договоров, имеющих гражданско-правовой характер.
Источники банковского права:
1. Конституция РФ;
2. Федеральное банковское законодательство,
3. законы субъектов РФ;
4. подзаконные акты, содержащие нормы банковского права.
Банковская система.
Банковская система РФ - это включенная в экономическую систему страны единая и целостная совокупность кредитных организаций, каждая из которых выполняет свою особую функцию, проводит свой перечень денежных операций в результате чего весь объем потребностей общества в банковских услугах удовлетворяется в полной мере и с максимально возможной степенью эффективности.
Банковская система РФ - двухуровневая.
Первый уровень - ЦБ РФ, возглавляющий банковскую систему в целом. Второй уровень - кредитная организация, представительства иностранных банков.
Правовой статус Центрального Банка.
ЦБ РФ является органом управления банковской системой РФ.
ЦБ не входит ни в одну из трех ветвей власти. ЦБ обладает статусом юридического лица и является некоммерческой организацией, т.к. согласно ст. 3 закона о ЦБ, получение прибыли не является целью его деятельности. Право собственности на имущество ЦБ принадлежит РФ. ЦБ может владеть, пользоваться и распоряжаться им лишь в соответствии с целями его деятельности и в порядке, предусмотренном законом. Имеет трехуровневую структуру органов:
· национальный финансовый совет;
· совет директоров,
· председатель ЦБ.
Национальный финансовый совет - это орган, который был создан для контроля за деятельностью совета директоров ЦБ. В его состав вошли высшие государственные чиновники и депутаты. Национальный финансовый совет заседает не реже одного раза в квартал. В его компетенцию входит:
· рассмотрение годового отчета ЦБ;
· утверждение на предстоящий год общего объема расходов на содержание служащих банка, на пенсионное обеспечение, страхование жизни, медицинское страхование служащих банка, общего объема капитальных вложений;
· рассмотрение вопроса совершенствования банковской системы РФ;
· решение вопросов, связанных с участием ЦБ в капиталах кредитных организаций и др.
Численность национального финансового совета составляет 12 человек, из которых 2 направляются Советом Федерации из числа своих членов, 3-е Государственной Думой из числа депутатов, 3-е - Президентом, 3-е правительством + Председатель ЦБ.
В совет директоров входят: Председатель ЦБ и 14 членов совета директоров. Члены совета директоров работают в банке на постоянной основе и назначаются Государственной Думой на должность сроком на 5 лет по представлению Председателя ЦБ, согласованному с Президентом РФ. Совет директоров заседает не реже 1 раза в месяц. Он утверждает:
1) годовую финансовую отчетность ЦБ;
2) отчет о деятельности ЦБ;
3) схему расходов ЦБ;
4) порядок работы совета директоров;
5) структуру ЦБ;
6) и т.д.
Председатель ЦБ. Назначается и освобождается от должности Государственной Думой по представлению Президента РФ. Председатель ЦБ:
1) действует от имени ЦБ, представляет его интересы без доверенности;
2) председательствует в совете директоров;
3) подписывает нормативные акты ЦБ;
4) назначает и освобождает от должности своих заместителей;
5) подписывает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими ЦБ;
6) обеспечивает реализацию функций ЦБ.
Функции ЦБ:
1) во взаимодействии с правительством РФ, разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на обеспечение и защиту устойчивости рубля;
2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;
3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования;
4) устанавливает правила осуществления расчетов;
5) устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерских учета и отчетности для банковской системы;
6) осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом;
7) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;
8) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями;
9) осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
10) определяет порядок расчетов с иностранными государствами;
11) участвует в разработке прогноза платежного баланса РФ и организации составления платежного баланса России, т.д.