Стадии правоприменительной деятельности
Урок № 24
ТЕМА: РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
Реализацией права называется фактическое осуществление (воплощение) правовых предписаний в деятельности субъектов права. В правовом государстве население, с одной стороны, и государство - с другой, принимают на себя обязательство неукоснительно выполнять требования правовых норм, способствуя таким образом установлению и поддержанию правопорядка в стране. Существование последнего означает, что субъекты права беспрепятственно реализуют свои права, добросовестно выполняют обязанности и не нарушают запретов, установленных нормами права. В случаях же, когда нарушение запретов все-таки имеет место, к правонарушителям применяются установленные законом меры государственного принуждения. Субъектами реализации права являются те лица, на которых право распространяет свое действие. Объект реализации - система законодательства государства.
Формы реализации права
В зависимости от характера действий субъектов права различают непосредственную и опосредованную реализации права. Непосредственная реализация права имеет место в тех случаях, когда субъекты права реализуют правовые предписания самостоятельно, не опираясь на правоприменительную деятельность государственных органов. При опосредованной реализации права осуществление прав и обязанностей субъектов права происходит с помощью правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц.
В зависимости от способа осуществления прав и обязанностей различают три формы непосредственной реализации правовых норм.
Первая форма - соблюдение права. Это такая форма реализации права, которая состоит в воздержании от совершения действий, запрещенных правовыми нормами. Путем соблюдения реализуются запрещающие нормы права. Соблюдение проставляет собой пассивную форму реализации правовых предписаний, поскольку от субъекта права не требуется совершения каких-либо специальных действий по воплощению требований норм права - ему достаточно лишь не совершать запрещенных законом действий.
Вторая форма - исполнение права - представляет собой такую форму реализации права, которая состоит в обязательном совершении субъектами права действий, предусмотренных правовыми нормами. Путем исполнения права реализуются обязывающие правовые нормы. Данная форма реализации права осуществляется активными действиями субъекта права, причем обязанность признается исполненной в том случае, если она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом. Неисполнение обязанности, равно как и ее ненадлежащее исполнение, является правонарушением и влечет за собой юридическую ответственность.
Третья форма реализации права - это его использование. Использование права представляет собой такую форму реализации права, которая состоит в осуществлении субъектами права предоставленных им прав по своему усмотрению. Путем использования реализуются управомачивающие нормы права. По своей сути использование заключается в совершении действий, дозволенных правом.
Применение права
Особой формой реализации права является применение права. Оно осуществляется в тех случаях, когда соблюдения, исполнения и использования права оказывается недостаточно для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс компетентных государственных органов. Например, когда совершено правонарушение и необходимо определить правонарушителю соответствующую меру наказания.
Применением права называется деятельность компетентных государственных органов по реализации правовых норм в конкретных жизненных ситуациях путем вынесения индивидуальных конкретных правовых предписаний - актов применения права.
Необходимость в применении права возникает в следующих случаях:
1) субъективное право гражданина не может быть реализовано без государственно-властного веления (например, гражданин хочет получить пособие);
2) существует необходимость в установлении юридически значимых обстоятельств (например, признать гражданина безвестно отсутствующим);
3) между субъектами права существует спор об их правах и обязанностях (например, спор о правах незаконно уволенного работника);
4) требуется привлечь правонарушителя к ответственности, т. е. реализовать санкцию правовой нормы;
5) существует необходимость принять решение о награждении отличившихся граждан.
Являясь особым процессом правореализации, применение права обладает рядом отличительных признаков. Во-первых, субъектами правоприменительной деятельности являются специально уполномоченный государственный орган либо должностное лицо. Во-вторых, правоприменение осуществляется в специальной процессуальной форме, установленной законом. В-третьих, итогом правоприменительной деятельности является оформление индивидуальных юридических актов - актов применения права, имеющих обязательную силу.
Стадии правоприменительной деятельности
Применение права представляет собой сложный процесс, состоящий из нескольких стадий. В процессе применения права можно выделить три стадии (см. приведенную ниже схему):
I стадия - установление фактических обстоятельств дела;
II стадия - формирование юридической основы дела (юридическое квалифицированно);
III стадия - вынесение решения по делу.