Действие нормативно-правовых актов
Действие нормативно-правовых актов (а соответственно и содержащихся в них норм права) во времени определяется двумя моментами: моментом вступления нормативно-правового акта в силу и моментом утраты им юридической силы.
Нормативно-правовой акт вступает в силу либо со времени его принятия, либо с того времени, которое указано в самом акте. Если в нормативно-правовом акте момент начала его действия не определен, то он вступает в силу по истечении определенного срока после своего опубликования.
В Российской Федерации:
· законы РФ вступают в силу через 10 дней после их опубликования;
· законы о поправках к Конституции РФ - со дня их опубликования;
· нормативные акты Президента РФ - по истечении 7 дней после их опубликования;
· акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций - через 7 дней после их опубликования;
· иные акты Правительства - со дня их подписания;
· нормативные акты федеральных органов исполнительной власти - через 10 дней после их опубликования.
Акты, не подлежащие опубликованию и рассылаемые на места, вступают в силу с момента их получения адресатом.
Действие нормативно-правовых актов прекращается:
1) по истечении срока действия акта (самоотмена);
2) в случае указания государственного органа об отмене акта (прямая отмена);
3) в случае принятия нового акта по тем же вопросам тем же или вышестоящим государственным органом (косвенная отмена).
Утрата юридической силы нормативно-правовым актом может быть временной. Временная утрата имеет место в случае приостановления действия нормативно-правового акта на некоторый срок. После истечении этого срока нормативно-правовой акт снова начинает действовать.
В отдельных случаях может иметь место так называемое переживание закона, которое представляет собой применение отмененного, уже не действующего нормативно-правового акта к тем правоотношениям, которые возникли еще в период его действия. И, наоборот, иногда вновь принятый нормативно-правовой акт распространяет свое действие на правоотношения, которые возникли до вступления его в юридическую силу. В таких случаях говорят об обратной силе закона. По общему правилу большинство законов обратной силы не имеет. Исключение составляют уголовные законы: они могут иметь обратную силу, если устраняют наказуемость деяния или смягчают наказание.
Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Под территорией понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное пространства в пределах государственной границы, а также территории посольств за рубежом, военные корабли и невоенные суда в открытом море и другие объекты, принадлежащие государству и находящиеся под его суверенитетом. Нормативно-правовой акт может действовать в пространстве на всей территории государства, на какой-то определенной части страны и в отдельных случаях за пределами государства. Как правило, действие нормативно-правовых актов охватывает ту территорию, которая подведомственна государственному органу, издавшему нормативно-правовой акт.
Действие нормативно-правовых актов в пространстве означает, что они распространяются на всех субъектов, находящихся на соответствующей территории. Однако из этого правила существуют исключения. Ряд законов распространяется только на граждан государства, они не действуют в отношении лиц без гражданства и иностранцев. Иностранные граждане и лица без гражданства, наделенные дипломатическим иммунитетом, не несут уголовной и административной ответственности. Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью. Ряд нормативно-правовых актов, имеющих юридическую силу на всей территории государства, действуют только в отношении определенного круга лиц (военнослужащих, пенсионеров, депутатов и т. д.).
Словарь занятия
Стадия - отрезок какого-либо процесса, имеющий определенную промежуточную задачу.
Вопросы и задания
1. Что такое реализация права? Каковы ее виды?
2. В каких формах может осуществляться непосредственная реализация права?
3. Почему применение права называют особой формой реализации права?
4. Приведите примеры конкретных жизненных ситуаций, в которых может возникнуть необходимость применения норм права.
5. Охарактеризуйте стадии правоприменительной деятельности.
6. Перечислите основные правила действия нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
7. В каких случаях законы государства могут действовать за его пределами?
8. Что называют пробелом в праве? Почему в законодательстве возникают пробелы? Какие существуют способы их устранения?
9. Перечислите основные способы разрешения коллизии законов.
10. Что такое акт применения права? Из каких структурных элементов он состоит?